新起點開啟新征程 奮力開創(chuàng)新時代火調(diào)事業(yè)新局面

孟慶庚

摘要：2018年11月9日，是中國消防史上一個具有里程碑意義的重要日子，這一天國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式在人民大會堂舉行。中共中央總書記習近平親自出席儀式、親自授旗、親自致訓詞，并提出了“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的總方針，由此發(fā)出了消防救援隊伍奮進新時代、邁上新征程的總號令，這充分體現(xiàn)了黨中央對消防救援隊伍特別的關(guān)懷與厚愛。我們必須把學習踐行習總書記訓詞作為指引，全力打造國家隊、主力軍隊伍建設新標準、新要求、新高度，決不辜負黨和人民的重托與厚望。

關(guān)鍵詞：訓詞; 現(xiàn)狀與差距; 國家隊主力軍; 服務人民; 火災事故調(diào)查

習總書記的訓詞和講話對中國消防救援隊伍給出了全新的定位和提出了更高的要求，我作為一名消防人，長期從事著火災事故調(diào)查處置工作，本人結(jié)合在對習總書記訓詞內(nèi)容的學習領會中，就如何做好火調(diào)隊伍建設，談幾點體會，供大家交流。

1 ? 火調(diào)工作的現(xiàn)狀與不足

習總書記親自授旗并致訓詞，充分體現(xiàn)了全黨核心、人民領袖對消防救援隊伍重要性的充分肯定和厚望，明確了消防救援隊伍建設發(fā)展的總綱領、總要求，為新時期消防救援工作和隊伍建設指明了方向、凝聚了力量，對在新起點上開創(chuàng)消防事業(yè)新局面具有重大而深遠的影響，對照國家隊主力軍標準與要求，我們應該清晰認識到隊伍建設中存在的不足。

1.1 ?火調(diào)工作是說起來主要，忙起來不要

火災事故調(diào)查工作作為一門知識性、綜合性、科學性都非常強的學科，對火災事故調(diào)查人員自身素質(zhì)有著很高的要求;不僅需要火調(diào)人員具有廣泛的科學文化知識，還需要火災事故調(diào)查人員具有豐富的火災現(xiàn)場實際工作經(jīng)驗。然而，在一些火災事故當中，“擺平”就是水平的錯誤思想觀念，在火災工作中并不鮮見。只有到了當事人對火災事故原因提出質(zhì)疑和不認可火災原因的認定時，才會在思想上稍加重視。

1.2 ?火調(diào)人員流動性大，缺少有效的制度保障

一直以來，火災事故調(diào)查工作都被認為是防火工作的一部分。而在防火工作中，火調(diào)崗位一直也是大家普遍都不愿干也不想干的苦差事。工作時間是固定加不固定，所謂工作時間固定，就是大家上班、加班他們都必須到，一個都不能少;所謂不固定時間，就是經(jīng)常在大家都休息的雙休日和夜晚經(jīng)常要隨時趕赴各類火災事故現(xiàn)場?；鹫{(diào)人員有時會面臨多重壓力：其一，家庭的不理解和家屬的埋怨;其二，發(fā)生火災后，各級領導往往首先會考慮社會和輿論壓力，要求第一時間查明火災原因;其三，火調(diào)人員有時會感到身心疲憊。于是，火調(diào)人員更換如“行云流水”和“抓壯丁”現(xiàn)象便成為了一種常態(tài)。

1.3 ?火調(diào)工作發(fā)展還不平衡

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國因為人員編制等原因，火調(diào)人員數(shù)量與實際火災調(diào)查的工作量存在嚴重差距;而且，大部分火調(diào)人員都是身兼數(shù)職，于是，火災發(fā)生后，“擺平”就是水平的錯誤觀念便成為了一種常態(tài)。

2 ? 對標習總訓詞內(nèi)容要求找差距

習總書記訓詞內(nèi)容充分體現(xiàn)了黨和國家領導人對消防救援隊伍發(fā)展的戰(zhàn)略思考和高度重視，是我們砥礪前行的旗幟，激勵奮進的力量。但對應國家隊主力軍標準和要求，我們還存在著諸多影響消防火調(diào)隊伍建設、發(fā)展的主觀和客觀因素。

筆者認為，消防工作是由防火、滅火、火災事故調(diào)查三部分工作組成。然而，我們通常習慣上、口中聽到最多的消防工作就是圍繞以“防火滅火”為中心的主要工作，火災事故調(diào)查工作成為了主要之外的“擦屁股”工作。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，火災發(fā)生的多樣性、復制性不斷增加，由于火災當事人出于經(jīng)濟利益考慮，對火災原因的認定都特別認真，大家都希望火災發(fā)生和自己沒有關(guān)系，避免經(jīng)濟賠償，對我們認定的起火原因會提出諸多合理和不合理的質(zhì)疑，給我們火災原因調(diào)查提出了更高的要求。各種火災原因復議、起訴，牽制和浪費了本就緊張的消防資源，也給各級領導帶來了諸多不必要的麻煩，越來越多的領導被火災當事人起訴到法院，坐上了被告席。

造成如此被動的局面，究其原因，我覺得，主要有以下幾個主觀方面的原因：一是，對火災事故調(diào)查人員隊伍建設缺少有力的組織制度保障;二是，火調(diào)人員在成長進步、立功獎勵方面沒有任何優(yōu)勢;三是，在部分領導眼里，火災原因調(diào)查清楚是火災調(diào)查人員的分內(nèi)職責，查清楚是應該的，查不清楚就是能力水平問題;四是，火災調(diào)查工作又是一項又臟又累的苦差事，工作時間既固定又不固定。即別人上班他上班，別人加班他加班，別人休息他繼續(xù)加班。因為一旦發(fā)生火災，不管是深夜還是周末休息，火調(diào)人員都必須隨時出動，第一時間查明火災原因，這給火調(diào)人員帶來了巨大的心理和身體上的壓力;五是，家屬的不理解降低了部分火調(diào)人員的工作熱情。當然，客觀方面也存在著一些火災當事人自私自利，對火災事故調(diào)查故意提出諸多毫無科學根據(jù)的懷疑和無理要求所造成的。

3 ? 全力開創(chuàng)火調(diào)事業(yè)發(fā)展的新篇章

各級組織、領導干部一定要在認真學習貫徹落實習總書記訓詞要求上下功夫，敢于正視和面對存在的問題，要有對黨忠誠的政治本色和勇于擔當、敢于作為的革命精神，堅持銳意創(chuàng)新，投身改革，做到知行合一，真抓真干真落實，在真學、真做上下功夫。

3.1 ?從組織層面、編制人員設置上還要進一步完善與加強

習總書記對過去消防隊伍對國家和人民的歷史性貢獻給予了最高褒獎和全新評價。面向新征程，開啟新起點，我們要把總書記的最高褒獎和全新評價作為激勵與鞭策，傳承紅色基因，傳承鐵軍精神，不忘初心，砥礪奮進，履行新使命，接受新挑戰(zhàn)，開辟消防救援事業(yè)新篇章。

火災事故調(diào)查工作作為一項技術(shù)性、復雜性、專業(yè)性都很強的崗位，對火調(diào)人員有著很高的要求，不僅需要火調(diào)人員有著廣泛的科學知識、豐富的火災現(xiàn)場調(diào)查實踐經(jīng)驗、較強的邏輯思維能力、耐心細致的性格、不怕吃苦的精神、良好的溝通交流能力，還要加上一個健康強壯的體魄，所有這一切都應該是作為一名合格火災事故調(diào)查人員應該具備的基本條件。然而，符合上述條件的人員少之又少。有的出于個人主觀原因，不愿從事火災事故調(diào)查工作;還有的是體制編制上的問題，總隊級以下單位最多只有一至二名兼職火災事故調(diào)查人員，火調(diào)人員數(shù)量與繁重的火災事故調(diào)查任務存在著巨大差距。因此，筆者建議進一步增加火調(diào)人員的數(shù)量，以適應越來越繁重而復雜的火調(diào)任務。

3.2 ?應進一步提升火調(diào)人員的政治待遇

消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔“防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故”的重要職責。這是我國消防隊伍轉(zhuǎn)型升級后，黨和國家對其提出的新的更高的要求，是對新時代消防救援隊伍的全新職能定位，是黨和人民賦予我們新的光榮職責。如何做好火災事故調(diào)查處理工作，關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，是有效化解人民之間社會矛盾的主要保證。這就要求我們應該從政治、經(jīng)濟上加大政策力度，吸引更多有志、有才、有為的人員加入到火調(diào)隊伍當中來，讓火災事故調(diào)查工作成為人人向往、引以為豪的崗位。

縱觀全國火災事故調(diào)查工作，少數(shù)一些領導在一定程度上缺少對火調(diào)人員在政治上的關(guān)心。比如，在查清查明或者成功處理好較大的、有影響的火災時，很少會聽到哪位火調(diào)人員由于某起火災原因調(diào)查而受到立功、獎勵的。就拿我們身邊全國火調(diào)專家們來說，雖然他們都已經(jīng)成為了中國驕傲的人物，但情況也是如此。因此，呼吁國家和政府能夠進一步關(guān)注和關(guān)心火調(diào)人員，讓他們能夠在心愛的消防事業(yè)上干的更好，走的更遠。

3.3 ?進一步關(guān)心火調(diào)人員的經(jīng)濟和生活待遇

作為火災事故調(diào)查人員，在火災事故調(diào)查中如何做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的總要求，這是新時代消防救援隊伍建設的總方針和根本標準，是消防救援事業(yè)發(fā)展根本遵循的一部分。作為國家綜合性救援隊伍的主力軍和國家隊，我認為，首先，我們不僅要用 “訓詞和誓詞”內(nèi)容從思想上來武裝自己，始終做到一切工作必須以“四句話”總方針為根本遵循，堅持黨的絕對領導，堅持紀律隊伍建設標準，敢于赴湯蹈火，永遠竭誠為民，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。其次，我們也應該在生活上給予一定政策照顧，比如在非工作情況下，如火調(diào)人員加班趕赴現(xiàn)場進行火災事故調(diào)查時，應給予一定的車補和加班補貼， 這樣有助于留住熱愛火調(diào)工作的人員，給他們一個從事火調(diào)工作的理由，更是給他們一個經(jīng)常加班對家屬有一個交代的理由！改革轉(zhuǎn)隸之前，唯一維持火災事故調(diào)查人員組織保障就是每月有350元火調(diào)津貼也被取消了;而且，就是350元火調(diào)津貼在改革轉(zhuǎn)隸前也是時有時沒有。

火調(diào)工作與人民切身利益息息相關(guān)，堅持把群眾利益和群眾關(guān)切作為推動消防火調(diào)事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，吸取國內(nèi)外消防工作經(jīng)驗和教訓，全面研究火調(diào)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真謀劃火調(diào)隊伍建設和火調(diào)事業(yè)發(fā)展方向。堅持以問題為導向，積極創(chuàng)新火調(diào)隊伍建設新機制，持續(xù)推動探索火調(diào)事業(yè)發(fā)展的新思路，以火調(diào)事業(yè)發(fā)展永遠在路上的姿態(tài)，一路向前，面向未來，在新的起點開創(chuàng)火調(diào)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

4 ? 結(jié)語

隨著消防改革的不斷深入，全國各地對火調(diào)工作的重要性認識在不斷提高，對火調(diào)人員業(yè)務素質(zhì)、業(yè)務能力的培養(yǎng)正在不斷加強。就我們上海消防總隊而言，早在2017年初，選拔并制定了《火調(diào)專家型人才培養(yǎng)計劃》，總隊黨委并以正式文件形式予以明確，并邀請全國多名火調(diào)專家、行業(yè)專家作為導師，以“功成不必在我”的長遠規(guī)劃，為火調(diào)事業(yè)的發(fā)展，搶占人才制高點，持之以恒抓落實。我們有理由相信，火調(diào)事業(yè)的明天會更好！