李文英

摘 要：林木種苗是開展植樹造林工作重要基礎(chǔ)保障。隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)的重視程度不斷增加，種苗發(fā)展也被提上重要日程，要充分認(rèn)識(shí)林木種苗發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新問題。本文就林木種苗資源管理發(fā)展建議展開探討。

關(guān)鍵詞：林木種苗；資源管理；發(fā)展建議

1 自然條件

榆林市位于陜西省最北部，地理座標(biāo)：北緯36°57′～39°35′，東經(jīng)107°28′～111°，轄1區(qū)11縣、總土地面積43 578km2，總?cè)丝?82.12萬，其中農(nóng)業(yè)人口303.57萬人。（1）地貌 。分為三大類即西北部風(fēng)沙草灘區(qū)地貌、中南部河川區(qū)地貌和東南部丘陵溝壑區(qū)地貌。（2）水文。榆林市水系有內(nèi)流及外流兩類，是陜西省唯一具有內(nèi)流水系及內(nèi)陸湖泊的地區(qū)。（3）氣候。榆林市屬暖溫帶至中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，日差較大，無霜期150d左右，年平均氣溫8℃，年平均降水400mm左右。氣象災(zāi)害較多，幾乎每年都有不同程度的干早、霜凍、暴雨、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害發(fā)生，尤以干旱、冰雹和霜凍危害嚴(yán)重，大風(fēng)主要危及北部風(fēng)沙區(qū)。（4）土壤。榆林市土壤有13個(gè)土類，26個(gè)亞類，51個(gè)土屬，168個(gè)土種。其中黃綿土3 188.4萬畝，占49.5%；風(fēng)沙土1 760.5萬畝，占 27.3%。土壤流失類型主要包括風(fēng)蝕、水蝕。

2 林木種苗資源管理發(fā)展建議

2.1標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求林木種苗需具備高質(zhì)量且其具體發(fā)展行為必須要嚴(yán)格、規(guī)范。將林木種苗做到高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，將會(huì)在一定程度上大大提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)，這也是保證我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展的最有效措施。相關(guān)部門必須要加大林木種苗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，將其工作加快落到實(shí)處，完善現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系、林木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展實(shí)際情況和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取相應(yīng)發(fā)展策略，進(jìn)而加快標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，也要加大政府扶持力度，提高采標(biāo)率，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)制定、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，縮短與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的距離，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，并在滿足新時(shí)代林業(yè)發(fā)展需求基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2完善種苗管理機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)的合法性是林木種苗站行使職責(zé)權(quán)力的基本保障。為滿足林木種苗監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)林木種苗管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，有效發(fā)揮各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)的作用，林木種苗管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)該包括組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備、制度體系、技術(shù)體系、種苗供給保障能力等方面。建議將林木種苗管理機(jī)構(gòu)納入行政編制體系，依據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的職能管理部門，配置專業(yè)技術(shù)和管理人員，促進(jìn)林木種苗管理工作有效運(yùn)行。

2.3規(guī)范林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

在進(jìn)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各部門都必須要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，并根據(jù)其要求，完善本產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)制度，為今后林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件，使其加快形成制度化、規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。要加大建設(shè)力度，保證各建設(shè)基地都能夠達(dá)到健全狀態(tài)，其中需要建設(shè)的基地包括：林木良種繁育中心、采種基地等，并且要將合資、租賃、兼并等形式結(jié)合到實(shí)際建設(shè)發(fā)展中，進(jìn)而在當(dāng)?shù)亟⒁慌掀浒l(fā)展需求的育種苗圃，相關(guān)部門工作人員要積極帶動(dòng)集體或者個(gè)體參與到建設(shè)活動(dòng)中，最終實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)苗圃與分散苗圃共同發(fā)展的目的，保證在一定程度上能夠大大提高兩者的經(jīng)濟(jì)效益，形成利益共同體，共同發(fā)展進(jìn)步，為建立長(zhǎng)期穩(wěn)定良種供應(yīng)能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地既具有當(dāng)?shù)靥厣?，同時(shí)又具有專業(yè)化、區(qū)域化等特點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)綠化的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.4建設(shè)良種基地

首先要要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)編制林木良種基地發(fā)展規(guī)劃。建立健全相關(guān)檔案資料，嚴(yán)格資金的使用和管理；同時(shí)強(qiáng)化科技支撐，開展技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提高良種基地的建設(shè)與管理水平，從而提高良種產(chǎn)量和質(zhì)量，在繼續(xù)做好主要造林樹種良種選育的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，開展新品種選育研究，特別是加強(qiáng)抗性強(qiáng)、特種用途樹種和能促進(jìn)林農(nóng)增收致富樹種的選育和推廣。

2.5增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力

林木種苗管理機(jī)構(gòu)是林木種苗科學(xué)技術(shù)管理、儲(chǔ)備、推廣應(yīng)用與宣傳的技術(shù)支撐與服務(wù)型部門。切實(shí)加強(qiáng)種苗科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才資源儲(chǔ)備、培養(yǎng)和任用非常重要，是林木種苗機(jī)構(gòu)構(gòu)建完善管理體制的基本內(nèi)容。林木種苗科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐體系建設(shè)是林木種苗行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是管理機(jī)構(gòu)提升行業(yè)管理能力，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。按照“科技興種、人才強(qiáng)種”戰(zhàn)略要求，要在崗位設(shè)置和人才引進(jìn)上加大專業(yè)技術(shù)人員比例，增強(qiáng)林木種苗機(jī)構(gòu)對(duì)種質(zhì)資源調(diào)查收集、良種選育、成果轉(zhuǎn)化、推廣與技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作，保證林木種苗工作的科學(xué)、專業(yè)和與時(shí)俱進(jìn)。

2.6保持優(yōu)質(zhì)林木種苗資源的協(xié)調(diào)發(fā)展

保持優(yōu)質(zhì)林木種苗資源的協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)久項(xiàng)目，所以，要想做好此項(xiàng)目需將工作重心傾向于保護(hù)林木種質(zhì)資源層面上，并嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、和諧發(fā)展”原則，同時(shí)，工作人員必須要清晰掌握當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)林木種苗資源實(shí)際情況，這樣才能夠保證后續(xù)工作得到順利開展。除此之外，需結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及實(shí)際發(fā)展情況科學(xué)合理制定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向以及發(fā)展的具體步驟，其中，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容包括：瀕危物種、鄉(xiāng)土物種等等，在實(shí)際開展工作中，要做到有針對(duì)性，并根據(jù)針對(duì)內(nèi)容采取相應(yīng)的有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施策略，給林業(yè)種苗轉(zhuǎn)向良性化發(fā)展做出良好鋪墊，使得保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2.7配套業(yè)務(wù)設(shè)施設(shè)備

為了各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)職能的高效運(yùn)行和實(shí)施，必須要有固定、統(tǒng)一、規(guī)范化的辦公場(chǎng)所和各類配套設(shè)施設(shè)備，也是各級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。主要設(shè)施包括辦公、檢驗(yàn)檢測(cè)、加工貯藏、檔案、種苗保存、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，相應(yīng)的設(shè)施需要配備主要儀器以及野外調(diào)查、通訊、交通等設(shè)備。省級(jí)種苗機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專業(yè)化水平較強(qiáng)的種子、苗木檢驗(yàn)室、種苗儲(chǔ)藏庫等；市級(jí)、縣級(jí)種苗站應(yīng)配置必要的檢驗(yàn)、標(biāo)本、檔案設(shè)施設(shè)備?？h級(jí)以上林業(yè)種苗機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配置1輛檢驗(yàn)執(zhí)法特種車，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范管理和使用制度。加強(qiáng)林木種苗信息化建設(shè)，市級(jí)或林業(yè)重點(diǎn)縣可建立獨(dú)立運(yùn)行的林木種苗網(wǎng)站，其他縣級(jí)單位至少應(yīng)有林木種苗網(wǎng)頁。