特赦：國家不會忘記做過貢獻的人

6月29日，國家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議29日通過的全國人大常委會關(guān)于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定，對九類服刑罪犯實行特赦。新中國成立以來，這已經(jīng)是第九次特赦，這次特赦跟以往相比有何不同？對中國社會又有怎樣的作用和意義呢？相關(guān)法學(xué)專家對此進行了深度解讀。

特赦對象重點突出? 第一大類特赦對象重點是建國前后對國家做出重要貢獻，符合一定條件正在服刑的罪犯。具體包括以下四種類型：建國前參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的;建國后參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的;曾系現(xiàn)役軍人并獲得個人一等功以上獎勵的;建國后為國家重大工程建設(shè)做出較大貢獻并獲得省部級以上重要榮譽稱號的。將以上四種類型正在服刑的罪犯，列為此次特赦的對象，與慶祝新中國成立70周年主題相契合，也表明黨和國家永遠不會忘記那些為新中國的建立和發(fā)展做出過貢獻的人，即使其中有些人由于觸犯刑法被判刑入獄，黨和國家也沒有忘記他們?yōu)榫S護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整所做出的貢獻。

第二大類特赦對象重點是符合一定條件正在服刑的老年犯、未成年犯和女犯。黨和政府歷來重視對老人、未成年人和婦女的關(guān)心幫助，我國有一整套針對老人、未成年人和婦女特殊權(quán)益保護的法律法規(guī)，在刑事法律領(lǐng)域也不例外，犯罪的老人、未成年人和婦女會有更多的機會獲得從寬處理。此次特赦決定將上述三種類型正在服刑的罪犯列為特赦對象，思路是連貫的，政策是一致的，既是我國寬嚴相濟刑事政策“寬”的一面的生動體現(xiàn)，也與“矜老恤幼”的中國傳統(tǒng)文化相契合，社會各界和人民群眾對此充分認同。

特赦實體標準慎重有度? ?本次特赦決定規(guī)定的九種類型的服刑罪犯，最終能否被特赦，都要受到一些條件的限制和制約。比如，關(guān)于刑期、刑種的禁止性規(guī)定，刑期（或剩余刑期）過長不得特赦;關(guān)于犯罪類型的禁止性規(guī)定，貪污賄賂犯罪、一些嚴重暴力犯罪、危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等特定犯罪類型的罪犯不得特赦;關(guān)于服刑期間表現(xiàn)的考察，不認罪悔改的不得特赦;累犯不得特赦;經(jīng)評估釋放后具有社會危險性的不得特赦，等等。設(shè)置上述附加條件或禁止性規(guī)定，既是為了維護刑事判決的穩(wěn)定性和嚴肅性，也是為了保證罪犯釋放后能夠順利回歸社會，成為遵紀守法的公民，以確保社會和社區(qū)的安全，照顧人民群眾的安全感。

總之，此次特赦決定兼顧政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統(tǒng)一，有利于弘揚全面依法治國理念，展示法安天下、德潤人心的仁政，促進社會和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)我國人權(quán)司法保障水平，凸顯了重大的時代價值。? （綜合央視新聞、微信公眾號“長安劍”等）