陳軍 張世茂

摘要：在對(duì)多樣化軍事任務(wù)的研究或?qū)嵺`中，仍然存在著一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要體現(xiàn)在對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅主導(dǎo)化、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)非戰(zhàn)化、多標(biāo)準(zhǔn)化軍事任務(wù)片面化?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的內(nèi)涵，對(duì)于全面履行我軍新時(shí)代歷史使命，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：多樣化軍事任務(wù);認(rèn)識(shí)誤區(qū)

軍隊(duì)之所以要完成多樣化軍事任務(wù)，其前提是應(yīng)對(duì)多種安全威脅。在非傳統(tǒng)安全威脅上升時(shí)期，對(duì)多樣化軍事任務(wù)的認(rèn)識(shí)上，還存在比較模糊的邊界。依然有人認(rèn)為，多種安全威脅就是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，擔(dān)負(fù)多樣化軍事任務(wù)就是遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的任務(wù)。這實(shí)際上忽略了軍隊(duì)的根本任務(wù)，深入分析，可將誤區(qū)分為以下三個(gè)方面。

一、非傳統(tǒng)安全威脅主導(dǎo)化

新時(shí)代新階段，以政治和軍事為核心的傳統(tǒng)安全觀已不能解釋人類面臨的多種威脅來(lái)源，國(guó)家安全觀的內(nèi)涵不斷延伸，非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升。給人類和國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的危害日益嚴(yán)重，軍隊(duì)的職能范圍由應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅延伸到應(yīng)對(duì)多種安全威脅。在這種大背景下，非傳統(tǒng)安全威脅主導(dǎo)化的認(rèn)識(shí)浮出水面，認(rèn)為傳統(tǒng)安全已經(jīng)降到次要地位，非傳統(tǒng)安全成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)家安全的主要威脅。

應(yīng)該看到，在國(guó)家安全威脅多元化的今天，戰(zhàn)爭(zhēng)離我們?nèi)諠u遙遠(yuǎn)，但并未消失。應(yīng)對(duì)多種安全威脅，首先是要應(yīng)對(duì)國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的威脅，軍事斗爭(zhēng)仍將是國(guó)際政治的重要手段，在地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)完整等方面，還得靠核心作戰(zhàn)能力。對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，政治和軍事安全，仍然是國(guó)家安全的支柱和核心，維護(hù)國(guó)家的政治和軍事安全，仍然是軍隊(duì)的根本職能和重心。

從國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)上來(lái)說(shuō)，既要堅(jiān)持以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全為主，始終保持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的“龍頭”地位不變，加強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的能力建設(shè)，又要高度重視非傳統(tǒng)安全，加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的研究，積極尋求應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的戰(zhàn)略對(duì)策;既能應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略力量對(duì)比失衡情況下的外部威脅，遏制和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，又能應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素帶來(lái)的內(nèi)部威脅，有效處置突發(fā)事件和控制危機(jī)升級(jí)。

二、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)非戰(zhàn)化

在相對(duì)和平的環(huán)境里，軍隊(duì)的使命任務(wù)拓展，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)越來(lái)越成為國(guó)家軍事力量運(yùn)用的重要方式。軍事力量在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件時(shí)的非戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)用，已得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日趨常態(tài)化。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，只要國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境不發(fā)生大的改變，相對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)而言，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)將得到更加廣泛的運(yùn)用。在這種情況下，人們?nèi)菀装逊菓?zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)割裂開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)，從而陷入軍事戰(zhàn)略非戰(zhàn)爭(zhēng)化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)都是維護(hù)國(guó)家利益的有效手段。從本質(zhì)上講，兩者都是使用武裝力量的軍事行動(dòng)，區(qū)別在于武裝力量使用對(duì)象、規(guī)模、范圍和暴力程度不同。作為一種特殊的軍事行動(dòng)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)并非“非戰(zhàn)化”。無(wú)論是為維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)而采取的聯(lián)合演習(xí)、軍事威懾等行動(dòng)。還是為保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)穩(wěn)定而進(jìn)行的搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐作戰(zhàn)等活動(dòng)，都以國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力為后盾，都要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)由非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的可能。

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)雖然能脫離戰(zhàn)爭(zhēng)而獨(dú)立達(dá)成政治目的，但非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中往往充斥著戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)元素。特別是反恐作戰(zhàn)、平暴維穩(wěn)等行動(dòng)，無(wú)一不是充滿了對(duì)抗性和暴力性。認(rèn)為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)“非戰(zhàn)化”，既不利于強(qiáng)化軍隊(duì)的根本職能，也不利于和平時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)和保持較高的戰(zhàn)備水平。提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力，應(yīng)以增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)能力為牽引，既能采取多種非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)樣式有效應(yīng)對(duì)多種危機(jī)，也能通過(guò)堅(jiān)決有效的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)打贏未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、多樣化軍事任務(wù)片面化

“對(duì)多樣化軍事任務(wù)的認(rèn)識(shí)有兩種錯(cuò)誤傾向。一種是把多樣化軍事任務(wù)“窄化”，認(rèn)為多樣化任務(wù)就是反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)。另一種是把多樣化軍事任務(wù)“泛化”，將軍隊(duì)支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參加地方公益事業(yè)等不涉及國(guó)家安全利益的活動(dòng)，也納人多樣化軍事任務(wù)。前一種認(rèn)識(shí)，舍本逐末，從根本上忽略了打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)這一核心任務(wù);后一種認(rèn)識(shí)，越俎代庖，占用和浪費(fèi)軍事資源。

多樣化軍事任務(wù)是一個(gè)廣義概念，它不僅會(huì)表現(xiàn)為軍事行動(dòng)上的“刀光劍影”，還會(huì)表現(xiàn)為非軍事行動(dòng)上的“暗渡陳倉(cāng)”。一方面，完成多樣化軍事任務(wù)首要的是打贏強(qiáng)加于我的戰(zhàn)爭(zhēng)，如果不具備這一核心能力，完成其他軍事任務(wù)只能是一句空談。多樣化軍事任務(wù)是核心任務(wù)的延伸與拓展，必須將有限的軍事資源集中到增強(qiáng)核心軍事能力上來(lái)，更加扎實(shí)地提高打贏能力。另一方面，應(yīng)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的安全威脅，需要包括軍隊(duì)在內(nèi)的社會(huì)各方面力量的共同參與。必須在充分做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，發(fā)揮不同部隊(duì)在完成多樣化軍事任務(wù)中的作用，科學(xué)區(qū)分主要戰(zhàn)略方向和次要戰(zhàn)略方向，區(qū)分軍種和專業(yè)，區(qū)分訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)反恐、處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)準(zhǔn)備。此外，還應(yīng)認(rèn)真研究軍隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的領(lǐng)域和參與程度，在某些領(lǐng)域和范圍內(nèi)，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)“主力軍”和“突擊隊(duì)”的作用。

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