孫虹翔

隨著各地人才發(fā)展體制機(jī)制改革紅利的釋放和升級(jí)，各地上演的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，杭州市蕭山區(qū)感到前所未有的壓力——吸引人才、集聚人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，人才發(fā)展遇見新困惑、新瓶頸。只有全力打造最優(yōu)人才生態(tài)，才能擁有持久的競(jìng)爭(zhēng)力。蕭山應(yīng)進(jìn)一步通過對(duì)人才工作趨勢(shì)的研判，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)賦能，聚力形成一流人才機(jī)制，不斷增強(qiáng)人才管理體制機(jī)制的靈活性和人才政策的開放度，從而做優(yōu)人才集聚生態(tài)。

以集聚“全領(lǐng)域人才”為目標(biāo)，

優(yōu)化人才生態(tài)群落

集聚一流人才，關(guān)鍵要構(gòu)建一流的人才生態(tài)群落。蕭山區(qū)針對(duì)人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不平衡、不全面，人才生態(tài)鏈集成性差的問題，著力打造以“全領(lǐng)域人才”為目標(biāo)的集聚生態(tài)。有別于傳統(tǒng)概念，并非只有高新技術(shù)行業(yè)才需要大量各類高端和專業(yè)人才，它包括各行業(yè)、各領(lǐng)域和各年齡層次的人才，包括工程師和工匠型產(chǎn)業(yè)支撐人才、鄉(xiāng)村振興人才、未來社區(qū)建設(shè)人才、企業(yè)家人才、青年后備人才等。在此基礎(chǔ)上，蕭山應(yīng)保持大眼界，通過立體化引才，集聚全領(lǐng)域人才，夯實(shí)人才隊(duì)伍金字塔。

應(yīng)加快引進(jìn)能夠帶來世界前沿科研技術(shù)和最新成果的頂尖人才。特別是重視引進(jìn)在發(fā)達(dá)國家學(xué)有所成的第三世界國家人才和非華裔的尖端科技人才。開辟專門渠道，實(shí)施特殊政策，積極篩選、引進(jìn)、收購發(fā)達(dá)國家的一些“半截子”科技項(xiàng)目和人才，營(yíng)造適宜的科研條件，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)標(biāo)志性戰(zhàn)略性項(xiàng)目進(jìn)行“群落創(chuàng)新”，大力構(gòu)建人才生態(tài)鏈的頂端群落。

應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)和夯實(shí)青年后備人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步優(yōu)化招引高校畢業(yè)生的政策，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。積極集聚和培育“符合大學(xué)生胃口”的前沿產(chǎn)業(yè)和朝陽行業(yè)，提供發(fā)展前景良好的工作機(jī)會(huì)和事業(yè)平臺(tái)，通過“產(chǎn)興”實(shí)現(xiàn)“智聚”，以“智聚”推動(dòng)“產(chǎn)興”。既要讓一部分在浙在杭高校畢業(yè)生都愿意留在蕭山、服務(wù)蕭山，也要讓省外一流高校畢業(yè)生愿意到蕭山來發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)總量，提升學(xué)歷結(jié)構(gòu)，把青年人才資源開發(fā)好、利用好。

以“差異化和創(chuàng)新化”為目標(biāo)，

優(yōu)化人才政策

人才工作要體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)、引導(dǎo)區(qū)域人才工作特色化。針對(duì)人才政策紅利和比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，政策同質(zhì)化短板凸顯的問題，蕭山提出以“差異化和創(chuàng)新化”為目標(biāo)，優(yōu)化人才政策。旨在積極打造“360無死角政策圈”，加大操作層面的政策突破力度，實(shí)施“接地氣” 的人才措施，覆蓋人才“引進(jìn)、發(fā)展、壯大”全生命周期體系，在新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中進(jìn)一步形成具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的人才政策。

應(yīng)把握觀念從“政策引人”向“環(huán)境留人”轉(zhuǎn)變。在用足、用好政策工具的同時(shí)，蕭山應(yīng)轉(zhuǎn)變“政策引人”的觀念，牢固樹立“環(huán)境留人”的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，拋棄短期利益思維。在面對(duì)“搶人才”和“搶人口”的不同政策取向時(shí)，不以降低門檻來參與惡性人才競(jìng)爭(zhēng)，而是以“真材實(shí)料”來筑巢引鳳。

應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化政策執(zhí)行力度和速度。特別是涉及資金扶持政策的落地，設(shè)立快速啟動(dòng)扶持通道，提高政策兌現(xiàn)效率。加快破除和疏通制約人才工作的“中梗阻”，提高政策可操作性，通過調(diào)整資金撥付方式，縮短政策扶持資金兌現(xiàn)周期。

應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)解決人才服務(wù)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的政策創(chuàng)新。如嘗試推出免費(fèi)住宿服務(wù)政策，為來蕭山應(yīng)聘工作、參加面試、參與人才交流等活動(dòng)的?？埔陨蠎?yīng)屆畢業(yè)生提供青年人才驛站，提前預(yù)約和聯(lián)系申請(qǐng)，符合要求免費(fèi)住宿7天。

以“市場(chǎng)化”為導(dǎo)向，

優(yōu)化人才管理

人才生態(tài)呈現(xiàn)“塊莖”模式。“塊莖”指已扎根的人才和團(tuán)隊(duì)，通過市場(chǎng)化等手段的激勵(lì)、培育，實(shí)現(xiàn)以才引才，以個(gè)才引群才，讓“塊莖”蔓延生長(zhǎng)，分叉生發(fā)出更多的“塊莖”，形成生命力旺盛、根植力強(qiáng)大的人才生態(tài)環(huán)境。也就是說，只有讓參與市場(chǎng)一線的主體、讓“聽得見炮聲”的前線人員和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社群組織積極加入人才發(fā)展大軍，才能共創(chuàng)良好的人才生態(tài)。蕭山擁有相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，然而在人才發(fā)展工作方面，人才工作市場(chǎng)化程度仍然不高，市場(chǎng)化參與程度亟需提高，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府放權(quán)的激勵(lì)效應(yīng)仍需進(jìn)一步放大。

應(yīng)積極探索建立市場(chǎng)化引才薦才長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展人才中介服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)中介組織、企業(yè)、引才大使、社會(huì)個(gè)人引進(jìn)各類人才，建立一批企業(yè)引才育才示范基地。積極參與籌建“浙江名企全球引才服務(wù)聯(lián)盟”，爭(zhēng)取落地首個(gè)區(qū)級(jí)工作站。同時(shí)，適合時(shí)機(jī)爭(zhēng)取建立區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

應(yīng)加快搭建跨國人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科技人脈資源。深化與海外國際人力資源機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取引進(jìn)一批具有國際影響力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)科技智庫和國際性社會(huì)組織等，通過項(xiàng)目合作、兼職聘用、智庫交流等多種手段和方式以才引才，以個(gè)才引群才，“塊莖”蔓延，做到廣攬國際人才。利用設(shè)立的“杭州國際日”節(jié)日契機(jī)，廣開門路，開展國際文化交流、人才交流等活動(dòng)，積極宣傳杭州和蕭山，擴(kuò)大國際影響力，構(gòu)建吸引人才的生態(tài)圈。通過舉辦每年一屆的蕭山區(qū)資智合作對(duì)接會(huì)和各類創(chuàng)業(yè)大賽，以賽引才，瞄準(zhǔn)世界尖端人才“源頭”開展招才引智工作，征集海內(nèi)外人才項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

以“高效化”為導(dǎo)向，優(yōu)化人才管理體制機(jī)制

要提高人才工作主動(dòng)性、人才工作專業(yè)化、人才服務(wù)高效化，必須進(jìn)一步優(yōu)化人才管理體制機(jī)制。面對(duì)人才工作新形勢(shì)，蕭山區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)管理核心地位和能力需要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，人才工作頂層設(shè)計(jì)有待完善，人才工作主動(dòng)性、高效性有待提高。

應(yīng)加快完善建立人才工作長(zhǎng)效管理機(jī)制和綜合解決方案，構(gòu)建人才重大項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理模式。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街人才工作網(wǎng)格化管理制度，完善直屬職能部門組團(tuán)式服務(wù)制度，下沉部分管理權(quán)利，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升人才服務(wù)能力。建議在區(qū)委組織部?jī)?nèi)增設(shè)2個(gè)人才工作職能處室，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作，建立高層次人才兼職人才辦副主任制度。同時(shí)，要積極探索建立人才大數(shù)據(jù)和智能服務(wù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建大范圍、全系統(tǒng)的人才服務(wù)感知層架構(gòu)和感知觸點(diǎn)，為搜集服務(wù)素材和數(shù)據(jù)、全面開展人才工作智能化打好基礎(chǔ)。

作者單位：蕭山區(qū)人社局