談當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題與對策

程紹民

摘要：紀檢監(jiān)察機構(gòu)肩負著黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。黨的十九大以來，隨著國家紀檢監(jiān)察體制改革推向深入，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作也不斷加強，企業(yè)政治生態(tài)與黨風行風明顯好轉(zhuǎn)，但也還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，影響企業(yè)的改革與發(fā)展。基于此，本文對當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策展開探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;存在問題;對此

1當前紀檢監(jiān)察工作存在的問題

1.1發(fā)揮職能作用不到位

由于國有企業(yè)尤其是基層企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由企業(yè)黨政部門或業(yè)務(wù)部門承擔完成的任務(wù)，紀委卻主動或被動的承擔，或半推半就，或大包大攬，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有依規(guī)督辦，在治本抓源頭工作中形成黨委責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些企業(yè)紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，往往是親力親為代替組織協(xié)調(diào)。有的企業(yè)紀委書記既分管紀檢，又分管黨建，黨風廉政建設(shè)“兩個責任”一肩挑，連黨建工作規(guī)劃、黨風廉政建設(shè)主體責任實施細則都代為撰寫。四是失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。有的企業(yè)在黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀無章可循、無法可依，崗位廉潔風險防控體系建設(shè)不完善，防控措施不健全;有的企業(yè)執(zhí)紀不嚴，對監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往采取大事化小、小事化了的處理態(tài)度。

1.2監(jiān)督執(zhí)紀問責難到位

一段時期以來，國有企業(yè)出臺了不少內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，但有的比較籠統(tǒng)抽象，操作性不強，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀問責效果大打折扣。一是監(jiān)督的重點還不夠明確。有的對企業(yè)黨員干部八小時以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對八小時以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷。當前，多數(shù)國有企業(yè)正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，處在矛盾突發(fā)和利益格局深度調(diào)整的重要階段，問題突出，矛盾交織，個別企業(yè)黨政負責人或其他領(lǐng)導(dǎo)干部對紀檢監(jiān)察工作不支持，對紀檢干部邊緣化;有的企業(yè)由于信息不對稱，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機制、群眾知情機制不完善，導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度不夠。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。對國有企業(yè)和干部大多采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，往往注重工作層面的多，而忽視了思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式還不夠全面直接。

1.3紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高

當前，大部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍都是通過轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀檢崗位，人員隊伍素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓(xùn)，履職能力急需加強。有的紀檢監(jiān)察干部理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作缺乏主動性，工作方式方法簡單，存在不會干、不敢干、管不好的問題;個別紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部還存在特權(quán)思想，不愿接受來自外部的監(jiān)督;有的紀檢監(jiān)察干部政治提拔上難于進步，對監(jiān)督抱無所謂態(tài)度，思想上抵觸，行動上應(yīng)付。

1.4企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強

從國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍綜合情況來看，一些企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

2對策建議

2.1深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題

要深化對黨的十九大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。必須教育和引導(dǎo)全體紀檢監(jiān)察干部從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

2.2聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機構(gòu)真正回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)各類問題，落實責任，嚴肅追查，從而達到規(guī)范管理、提高效能、促進廉潔的目的。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

2.3轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵

準確把握“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

2.4創(chuàng)新方式，激發(fā)紀檢監(jiān)察人員履職熱情

要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方式，把握履職關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為推進國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的紀律保障與組織保障。在全省國有企業(yè)全面推行紀委書記、監(jiān)事會主席一體化改革，實行紀檢干部黨委考察、聯(lián)合委派、異企交叉任職、垂直管理、目標考核，考核評價結(jié)果與薪酬待遇、評優(yōu)評先、選拔任用三掛鉤。

2.5提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍

以“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習教育活動為契機，強化紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)，按照國家紀檢監(jiān)察體制改革新要求和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，認真落實中央、省紀委“四個不準”“十不準”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。