我國上市公司環(huán)境信息披露存在的問題及對策

摘要：我國經(jīng)濟(jì)在近幾年來高速增長，這使得人民的收入不斷增加，人民的生活水平也得到了提高，同時社會公眾對于公司環(huán)境信息披露的需求也逐步提高。但中國目前在環(huán)境信息方面還未形成一套完整而有效的信息披露制度或者信息披露系統(tǒng)，同時也未形成相對穩(wěn)定的披露環(huán)境信息的框架。我國到目前為止，對于上市公司統(tǒng)一的環(huán)境信息披露規(guī)范還未出臺，上市公司對環(huán)境信息披露也沒有統(tǒng)一的處理辦法，通常采取不同的適合各公司的方法和形式。上市公司環(huán)境信息披露不只是上市公司需要努力的事情，而應(yīng)該是多方努力的結(jié)果。公眾、公司、政府應(yīng)各自發(fā)力，達(dá)到一個最佳的效果。

關(guān)鍵詞：環(huán)境信息披露;內(nèi)部控制;規(guī)范

一、我國上市公司環(huán)境信息披露的介紹

我國經(jīng)濟(jì)在近幾年來高速增長，這使得人民的收入不斷增加，人民的生活水平也得到了提高，同時社會公眾對于公司環(huán)境信息披露的需求也逐步提高。大眾漸漸把目光放在了環(huán)境問題上，而各個上市公司公開的環(huán)境信息比較少，并不能滿足大眾的需求。這與我國上市公司的體制有很大關(guān)系。因?yàn)槲覈纳鲜泄敬蠖鄶?shù)是通過國有企業(yè)所有制轉(zhuǎn)換而來的，但是大部分企業(yè)在上市后并沒有采取相應(yīng)的措施來整改，依然采用其在上市之前的理念和模式。這使得公眾獲取公司中環(huán)境信息的渠道很少，獲取到的信息少且不全面。目前，我國進(jìn)行環(huán)境信息披露的企業(yè)比較少，進(jìn)行環(huán)境披露的公司大多數(shù)集中在重污染行業(yè)。但是重污染行業(yè)并不是上市公司的全部，信息披露對于公眾來說還是有很大的空白領(lǐng)域。我國目前尚未有一家公司選擇獨(dú)立環(huán)境報告模式，我國上市公司披露環(huán)境信息的主要來源是來自環(huán)境會計報表里揭露的信息和董事會提供的披露環(huán)境信息的報告。

二、我國上市公司環(huán)境信息披露的問題

（一）不真實(shí)問題

自愿披露原則是指讓企業(yè)自主決定是否對環(huán)境信息進(jìn)行披露，或?qū)Νh(huán)境信息進(jìn)行有選擇性的披露。自愿披露原則是一把雙刃劍，它讓企業(yè)的披露行為變得靈活而方便，這使得許多上市公司利用自愿披露原則，對環(huán)境信息進(jìn)行修飾，而失去了環(huán)境信息的真實(shí)性。同時使得企業(yè)披露內(nèi)容的真實(shí)性無法得到驗(yàn)證。那么，企業(yè)是否存在“報喜不報憂”或?qū)ω?fù)面消息“閃爍其詞”就無法得到真實(shí)求證。這些對于公眾來說，是現(xiàn)實(shí)存在的問題。我國目前還沒有獨(dú)立的第三方審計，來公正的評價上市公司披露的環(huán)境信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）不全面問題

中國目前在環(huán)境信息方面還未形成一套完整而又有效的信息披露制度或者信息披露系統(tǒng)，同時也未形成相對穩(wěn)定的披露環(huán)境信息的框架。另外，我國上市公司披露環(huán)境信息大部分情況下不具有使用價值，其信息內(nèi)容大部分是政策性描述，并且由于大多數(shù)上市公司所披露的信息被管理討論分散，使得各個領(lǐng)域的利益相關(guān)者感到失望。例如對于財務(wù)報表中對于環(huán)境方面費(fèi)用的說明。

（三）不規(guī)范問題

我國到目前為止，對于上市公司統(tǒng)一的環(huán)境信息披露規(guī)范還未出臺，上市公司對環(huán)境信息披露也沒有統(tǒng)一的處理辦法，通常采取不同的適合各公司的方法和形式。

三、我國上市公司環(huán)境信息披露問題的解決

（一）優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

企業(yè)健全的監(jiān)控治理機(jī)制由優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)提供保障，優(yōu)化內(nèi)部對于企業(yè)進(jìn)行較好地進(jìn)行環(huán)境信息披露也有幫助。此外，會嚴(yán)格遵循《內(nèi)部控制應(yīng)用指引第4號——社會責(zé)任》中對環(huán)境責(zé)任的要求的企業(yè)，其優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系會較為完善，依照應(yīng)用指引做出適當(dāng)?shù)沫h(huán)保行為，建立環(huán)境信息披露監(jiān)督控制體系，對在生產(chǎn)過程中資源利用的整體效率有很大的提高作用。企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量越高，能夠越有效地降低管理層的自利行為，同時對增強(qiáng)企業(yè)信息透明度，促使管理層對外公開環(huán)境信息也有很大幫助。

（二）完善制度，加強(qiáng)執(zhí)法

截至2016年，我國已頒布了6部環(huán)境保護(hù)法律和1418項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)基本上形成了環(huán)境保護(hù)法律體系?，F(xiàn)階段大部分上市公司對于環(huán)境信息披露不重視或披露不規(guī)范、不全面，是由于企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)約束規(guī)定還沒有上升到法律層面的原因。而要解決暴露出的問題，我們應(yīng)該出臺更具強(qiáng)制力的企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)法律，完善環(huán)境法律法規(guī)，用法律法規(guī)來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時加大環(huán)境執(zhí)法力度，使其在日常生活中貫徹執(zhí)行。更具強(qiáng)制力的法律法規(guī)有以下兩大作用。一方面，更多企業(yè)會因?yàn)榉尚Яψ栽高M(jìn)行環(huán)境信息披露;另一方面，完善的法律體系會為降低企業(yè)環(huán)境污染作出不小的貢獻(xiàn)。

（三）大眾監(jiān)督

社會環(huán)境對企業(yè)環(huán)境信息披露具有深遠(yuǎn)的意義，由實(shí)證研究數(shù)據(jù)可知，輿論監(jiān)督的壓力可促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境信息披露，從而督促其改進(jìn)環(huán)保措施。企業(yè)環(huán)境信息披露的外在重要動力很大一部分來自公眾的環(huán)保意識。由發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)可知，環(huán)境政策的實(shí)施阻力受公眾環(huán)保意識影響很大，公眾環(huán)保意識越強(qiáng)實(shí)施阻力越小。企業(yè)所處社區(qū)公眾的環(huán)保意識，更是會直接對企業(yè)形成威懾力，迫使企業(yè)公布環(huán)境信息，并努力降低企業(yè)對環(huán)境的不良影響。員工也是社會公眾的一部分，企業(yè)員工環(huán)保意識的增強(qiáng)，也會促使管理層為贏得良好聲譽(yù)而重視企業(yè)環(huán)境問題，從而提高企業(yè)的凝聚力與社會地位。由上述經(jīng)驗(yàn)可知，政府可通過學(xué)校教育和社會宣傳加強(qiáng)公眾的環(huán)保教育，喚醒公眾的環(huán)保意識，使公眾自愿自覺地監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境信息披露。同時利用社會輿論的力量，促進(jìn)企業(yè)自覺披露其環(huán)境信息，從而達(dá)到環(huán)境信息披露透明而真實(shí)的效果。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，公眾越來越重視環(huán)境問題。所以上市公司環(huán)境信息披露刻不容緩，是一個急需解決的問題。而從上面的多方研究來看，上市公司環(huán)境信息披露不只是上市公司需要努力的事情，而應(yīng)該是多方努力的結(jié)果。公眾、公司、政府應(yīng)各自發(fā)力，達(dá)到一個最佳的效果。

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作者簡介：

呂旻懿，同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院，浙江嘉興。