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      法規(guī)·解讀

      2019-09-11 09:41
      財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年26期
      關(guān)鍵詞:稅務(wù)總局國家稅務(wù)總局規(guī)范性

      關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀

      一、制定《決定》的背景

      為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求,進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營商環(huán)境,根據(jù)李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上的重要講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號(hào))要求,稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,著眼于“為民服務(wù)解難題”,繼此前兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后,再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng),同時(shí)對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》(國家稅務(wù)總局令第46號(hào))和本批取消的證明事項(xiàng)所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。

      二、《決定》的主要內(nèi)容

      (一)公布取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

      此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),從涉稅領(lǐng)域來看,涉及發(fā)票票證3項(xiàng)、稅務(wù)登記3項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng);從證明性質(zhì)來看,涉及法律事實(shí)證明9項(xiàng)、資格資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)利歸屬證明2項(xiàng)、其他客觀狀態(tài)證明11項(xiàng);從證明來源看,需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng),包括發(fā)票丟失登報(bào)聲明、軟件檢測(cè)證明等,需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項(xiàng),包括稅務(wù)登記證件、個(gè)人身份證明等。

      25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后,3個(gè)事項(xiàng)通過事后核查替代;6個(gè)事項(xiàng)通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代;15個(gè)事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查;1個(gè)事項(xiàng)根據(jù)征管實(shí)際已無須備案或核查。

      (二)配套修改規(guī)章、規(guī)范性文件

      《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下:

      1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》(國稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā),國家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改),涉及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》(國家稅務(wù)總局令第46號(hào))取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后,實(shí)行納稅人自主申報(bào),不再采用代扣代繳的征管方式。《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對(duì)象已不存在,有必要全文廢止。

      2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》,涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》,涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報(bào)聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》,涉及《決定》取消的納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更登記后,到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營業(yè)執(zhí)照”。

      3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)),涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。該公告對(duì)納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進(jìn)行了規(guī)定?!鞍l(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”取消后,該公告的調(diào)整對(duì)象已不存在,有必要全文廢止。

      三、《決定》施行日期

      《決定》附件1所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行;《決定》附件1所列13—25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕14號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號(hào))的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行,具體停止執(zhí)行時(shí)間在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說明。

      來源:財(cái)政部稅政司? 稅務(wù)總局所得稅司

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