王文斌

摘要：財(cái)政部重新擬定了政府會(huì)計(jì)制度以便于快速完善政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系。新政府會(huì)計(jì)制度符合各種行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，新政府會(huì)計(jì)制度的頒布有效的提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，加強(qiáng)了政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使事業(yè)單位的財(cái)政資金最大化使用，進(jìn)而推動(dòng)了全面深化財(cái)稅制度體系的變革。每個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際狀況主動(dòng)的做好新制度的實(shí)施工作。本文首先闡述了新政府會(huì)計(jì)制度的概述;其次分析了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生的影響;再次，分析了事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度所存在的問題;最后，針對所存在的問題提出了有效的解決措施，有效的保證事業(yè)單位可以順利的實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度。

關(guān)鍵詞：財(cái)政部;會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;影響

加快完善我國稅務(wù)體制是事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的主要目的。由于通常情況下，新政府會(huì)計(jì)制度主要是應(yīng)用在事業(yè)單位，因此，事業(yè)單位實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度肯定會(huì)對事業(yè)單位帶來影響，有助于事業(yè)單位及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決自身所存在的問題。

一、關(guān)于新政府會(huì)計(jì)制度的概述

新政府會(huì)計(jì)制度詳細(xì)的對資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行了劃分，而且還增加了會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)處理，進(jìn)而還加強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度還重新調(diào)整了收支類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，拓展了雙分錄的使用空間，使收支的會(huì)計(jì)核算更加的標(biāo)準(zhǔn)，增加了資產(chǎn)負(fù)債的核算內(nèi)容。一方面，事業(yè)單位在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度之后，在單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制。然而在另一方面，新政府會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位的報(bào)告方式進(jìn)行了改變，財(cái)務(wù)報(bào)告通過使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成，決算報(bào)告使用預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成。事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度以后可以真實(shí)的體現(xiàn)出事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值和會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而精確的體現(xiàn)出事業(yè)單位凈資產(chǎn)的狀況，有效的加快事業(yè)單位凈資產(chǎn)核算方法的創(chuàng)新力度。與此同時(shí)，事業(yè)單位在使用新政府會(huì)計(jì)制度之后，有效的增強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，對事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行了變革，在一定程度上準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況和財(cái)務(wù)情況。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生的影響

（一）提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)務(wù)和預(yù)算的管理

新政府會(huì)計(jì)制度在一定程度上可以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的水平，在這其中融合了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，可以使事業(yè)單位科學(xué)合理的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，與此同時(shí)，還可以精準(zhǔn)的對單位的盈利和虧損進(jìn)行核算，換句話說就是可以使全面的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有效的保證會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的穩(wěn)定性。在事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度中還融入了壞賬準(zhǔn)備等減值的理論，進(jìn)而有助于真實(shí)的反映出事業(yè)單位資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這就和目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)的原則相一致。事業(yè)單位使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)而有效的增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算的管理。

（二）拓展了資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍

第一，事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度是把單位的資產(chǎn)同資金進(jìn)行計(jì)算，假如事業(yè)單位的資產(chǎn)控制權(quán)沒有發(fā)生改變，目前控制單位應(yīng)該對資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算;假如事業(yè)單位的資產(chǎn)不能確定其金額，控制單位就需要詳細(xì)的公布事業(yè)單位資產(chǎn)。第二，新政府會(huì)計(jì)制度能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位將會(huì)承擔(dān)的負(fù)債責(zé)任，能夠充分的表明政府應(yīng)該履行的義務(wù)。第三，新政府會(huì)計(jì)制度把事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行初始確定和再確定。初始確定指的是事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的市場價(jià)值，再確定指的是購買固定資產(chǎn)之后需要支付的費(fèi)用，與此同時(shí)，假如固定資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)改變，應(yīng)該對固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)之后再對固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行修正。

（三）完善了財(cái)稅體制

自從完善稅收制度之后，很多的事業(yè)單位都被當(dāng)作是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行納稅，受稅收管理所控制。基于收付實(shí)現(xiàn)制度前提下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)信息不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)稅收管理機(jī)制，新政府會(huì)計(jì)制度使用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合收付實(shí)現(xiàn)制的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步的增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的功能，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算出了信息和新財(cái)務(wù)稅制度的要求相匹配。事業(yè)單位完善了預(yù)算管理制度體系，使現(xiàn)代預(yù)算制度更加的公開透明化，基于目前執(zhí)行的制度下，根據(jù)不同級(jí)別的財(cái)政特點(diǎn)和要求合理的構(gòu)建了會(huì)計(jì)科目和報(bào)表制度，這樣不僅可以保障舊制度的穩(wěn)定性，而且還可以全面體現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債和預(yù)算收支的實(shí)際狀況，這樣有助于事業(yè)單位有效的明確政府之間事權(quán)和支出的責(zé)任，使政府的權(quán)力和責(zé)任相一致，全面的發(fā)揮出事業(yè)單位各職能部門的作用。

三、事業(yè)單位執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺乏

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算和管理水平受到了財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的約束。因?yàn)榇蠖鄶?shù)事業(yè)單位的工作人員薪資都是通過財(cái)政撥款，不像在企業(yè)中有較大的競爭壓力，其中一部分員工沒有清楚地認(rèn)識(shí)到自身綜合素質(zhì)的缺乏，對學(xué)習(xí)新知識(shí)沒有濃厚的興趣，使自己的業(yè)務(wù)水平不能及時(shí)的提高，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)違規(guī)的情況。與此同時(shí)，因?yàn)槭聵I(yè)單位制度體系的局限性，所以，人才引進(jìn)方式也受到了限制，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺少年輕的工作者，經(jīng)常招聘不是專業(yè)會(huì)計(jì)的人員從事該工作，單位沒有對非專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員所知道的知識(shí)和現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作不相符，這種情況對財(cái)務(wù)核算質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（二）新政府會(huì)計(jì)制度核算方式具有復(fù)雜性

新會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)核算方式改變成權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式，完善了傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制財(cái)務(wù)核算方法。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)屬于兩種財(cái)務(wù)核算方法，將兩種核算方式進(jìn)行相關(guān)聯(lián)并適量的分開，遵循“平行記賬”的原則核算同一經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)，將進(jìn)入部門的預(yù)算管理的現(xiàn)金收支情況采用雙重計(jì)算，這種核算方法會(huì)給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的工作量增加難度，所以，新政府會(huì)計(jì)制度提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的水平，完善了預(yù)算會(huì)計(jì)的功能。與此同時(shí)，還進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜程度。

四、事業(yè)單位執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度后的有效措施

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員

相對于事業(yè)單位而言，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合能力可以準(zhǔn)確的對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)的信息進(jìn)行管理，還有助于推動(dòng)政府的改革。對于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度來說，新政府會(huì)計(jì)制度是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的重大變革。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員需要對新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，與此同時(shí)，事業(yè)單位還需要聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，定期的為財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)工作人員對新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知，使財(cái)務(wù)工作人員更好的掌握新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容以及規(guī)定，進(jìn)而有效的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技能。

（二）加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給事業(yè)單位的信息化提出了更高的要求，新制度核算制度體系規(guī)定事業(yè)單位部門預(yù)算管理的收支采用平行記賬的方法。目前事業(yè)單位所使用的財(cái)務(wù)核算軟件沒有平行記賬的功能。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定以及自身單位的實(shí)際狀況，對本單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改革，進(jìn)而有效的使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在會(huì)計(jì)記賬和數(shù)據(jù)分析方面順利的應(yīng)用。財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商也跟隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，研究相應(yīng)的解決措施，幫助各個(gè)事業(yè)單位對財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改革，使權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制模式在新會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上有效的應(yīng)用在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，并且使用創(chuàng)新的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)形成和新會(huì)計(jì)制度要求相一致的報(bào)表，有效的保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的可靠性，進(jìn)而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的功能。

五、結(jié)論

通過對本文所敘述，新政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了各種事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度在一定程度上可以處理核算不一致、兼?zhèn)涠喾N制度等問題。除此之外，新政府會(huì)計(jì)制度拓展了事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債核算的空間，創(chuàng)新了會(huì)計(jì)核算的方式，進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。與此同時(shí)，在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度之后，事業(yè)單位還存在著很多的問題。所以，事業(yè)單位在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度之前應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，使用合理的會(huì)計(jì)核算方法，確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的范圍，進(jìn)而保障新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作可以順利的進(jìn)行。

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