周碩華

摘要：在今年的兩會(huì)上，政府的工作報(bào)告對(duì)減稅降費(fèi)又做出了一系列的部署，尤其是降低小微企業(yè)和制造業(yè)的稅費(fèi)。在減稅方面，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)確定了進(jìn)一步減稅降費(fèi)的措施，通過這些措施來支持小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，也是為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。減稅降費(fèi)的積極意義，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)全局方面有著深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)小微企業(yè)也會(huì)有著重大的影響。為了支持小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了政策送出了組合“紅包”。筆者會(huì)對(duì)減稅降費(fèi)對(duì)小微企業(yè)的影響，做一個(gè)具體的研究和探析。

關(guān)鍵詞：“減稅降費(fèi)”;“小微企業(yè)”

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的下行壓力，也為了給小微企業(yè)謀取福利，在國(guó)家已經(jīng)大規(guī)模的減稅之后，今年依然繼續(xù)減輕小型微利企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。眾所周知，小微企業(yè)能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供很多的就業(yè)崗位，這樣的舉措也能夠很大程度的帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。而作為2019年3月工作報(bào)告中，提出的這個(gè)減稅的大禮包，優(yōu)惠的實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是小微企業(yè)。

隨著我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行的壓力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也不斷的上漲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是非常的激烈，這樣的情形之下，小微企業(yè)得到了減稅降費(fèi)的政策是很大的實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠。

一、小微企業(yè)的界定

小微企業(yè)一直是一個(gè)統(tǒng)稱。即小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式的企業(yè)，個(gè)體工商戶等，是小型的微利企業(yè)。這個(gè)理念是由著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出來的。

其企業(yè)的規(guī)模普遍都是中型、小型和微型。一般有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：資產(chǎn)總額，其中工業(yè)企業(yè)沒有超過3000萬(wàn)，其他企業(yè)沒有超過1000萬(wàn)。二是從業(yè)的人數(shù)，工業(yè)企業(yè)沒有超過100人，其他企業(yè)沒有超過80人。三是稅收指標(biāo)，一年納稅不超過100萬(wàn)。如果符合以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即是稅收上說的小型微利的企業(yè)。

二、小微企業(yè)的短板和困境

小微企業(yè)的特點(diǎn)和特質(zhì)就決定了它們相對(duì)于大型企業(yè)的成熟完善，小微企業(yè)在各個(gè)方面。無(wú)論是收益還是管理，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)。而這樣的小微企業(yè)在市場(chǎng)中也更容易受到?jīng)_擊，然后小微企業(yè)更加難以立足。小微企業(yè)的管理體系和人才配置以及資本方面就會(huì)更加落后于大型企業(yè)，這樣的惡性循環(huán)會(huì)導(dǎo)致小微企業(yè)的處境更加艱難，并且小微企業(yè)更加難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制下存活下去。中小微企業(yè)的生存發(fā)展面臨諸多的困難，其中有很多的共性。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)目前總計(jì)超過了4000萬(wàn)家，其中還有至少90%沒有實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化，由于缺少信息化的管理和支持，大多數(shù)中小型企業(yè)談不上任何真正的管理，呈現(xiàn)出一種混亂、沒有規(guī)章的狀態(tài)，導(dǎo)致小微企業(yè)更加經(jīng)營(yíng)不善，更加在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力位于劣勢(shì)。其中已經(jīng)有一些因?yàn)楹痛笮偷钠髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致破產(chǎn)或者倒閉，即使還有一些仍在經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)也非常的難以維系。這樣的情況小微企業(yè)堅(jiān)持下去都是困境，何談發(fā)展呢？

小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也存在很多問題，大都是希望利用簡(jiǎn)便的經(jīng)營(yíng)模式，來促進(jìn)降低企業(yè)的成本，這樣才能獲取更多的利潤(rùn)。但目前很多方面，小微企業(yè)都是不占據(jù)優(yōu)勢(shì)的，一套成型的經(jīng)營(yíng)模式幾乎是沒有的，這樣的運(yùn)營(yíng)方式又浪費(fèi)了企業(yè)的人力資源又浪費(fèi)了物力資源，幾乎無(wú)法提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

通過分析來看，小微企業(yè)各種資源都是有限的，比如缺乏專業(yè)的從業(yè)人員，人才的短缺，崗位的劃分和職權(quán)劃分都是不夠明確。然后小微企業(yè)的業(yè)務(wù)流程相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)的關(guān)聯(lián)度也不高。那到底應(yīng)該如何促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者勇敢創(chuàng)業(yè)，從頭做起呢？國(guó)家又該如何做出一系列的調(diào)整措施來幫助許多的小微企業(yè)度過困境。

三、國(guó)家實(shí)行的一系列措施促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

小微企業(yè)正在國(guó)家政策的影響下茁壯成長(zhǎng)，但小微企業(yè)的困局還是沒有改變。所以從2015年來，我們國(guó)家就已經(jīng)實(shí)行了小微企業(yè)和個(gè)體商戶的起征點(diǎn)政策，以及小微企業(yè)的企業(yè)所得稅減半。

根據(jù)國(guó)家的法律以及經(jīng)濟(jì)方面的鼓勵(lì)，三家銀行獲得資質(zhì)，為小微企業(yè)的資本籌備以及借貸放款等，提供一系列的保障和措施。

為了減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，改善小微企業(yè)的困境，促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)對(duì)小微企業(yè)免除了管理類、登記類等行政事業(yè)的22項(xiàng)收費(fèi)。自2014年起，小微企業(yè)在享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2019年財(cái)政部發(fā)布的減稅降費(fèi)的主要內(nèi)容有：對(duì)小微企業(yè)有一個(gè)惠普性的稅收減免。一是提高了增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)，月銷售額提高到了10萬(wàn)元。二是放寬了小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大了優(yōu)惠的力度。放寬后的條件為：企業(yè)資產(chǎn)5000萬(wàn)以下，從業(yè)人數(shù)300人以下，應(yīng)納的稅額300萬(wàn)一下。這樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了很大的提升，將會(huì)有更多的新的小微企業(yè)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠減稅降費(fèi)。

四、減稅降費(fèi)對(duì)小微企業(yè)的影響

我國(guó)出臺(tái)一系列的政策給小微企業(yè)減稅降費(fèi)，是為了從根本上優(yōu)惠小微企業(yè)。通過降稅，不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，實(shí)行“定向調(diào)控”。

從一方面看，我國(guó)目前中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值以及吸納的就業(yè)人數(shù)，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的高風(fēng)險(xiǎn)，都是有著明顯沖突的。因此即使不存在任何的政策性歧視，中小微企業(yè)其實(shí)在融資方面也是存在了很大的障礙，小微企業(yè)更容易出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，這也使得小微企業(yè)經(jīng)常處在不利的地位。所以國(guó)家調(diào)控，加大了銀行用于小微企業(yè)的貸款金額。政府的手段適度的扶持了小微企業(yè)，為小微企業(yè)盡心營(yíng)造的發(fā)展環(huán)境。

從總體看，減稅降費(fèi)是最重要，最有效的抓手，能夠從根本上幫助小微企業(yè)沖破困境。既避免了政府的不當(dāng)介入，又確保了在公平公正、統(tǒng)一開放的基礎(chǔ)下，又促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)能夠自主經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行了更大規(guī)模的減稅，惠普性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并行，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這次的減稅是著重以后的發(fā)展，考慮的不僅僅是小微企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展，而是為了增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，也能讓小微企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。這樣的舉措，能夠減輕企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的和壓力，讓小微企業(yè)能夠輕裝上陣。從而激發(fā)市場(chǎng)的活力，保障就業(yè)的人數(shù)。

總體來說，減稅降費(fèi)是一項(xiàng)對(duì)于小微企業(yè)來說，有著非常大的積極影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深化，國(guó)家也在進(jìn)一步研究更大的稅務(wù)福利措施。李克強(qiáng)總理也在一年一度的政府工作報(bào)告上，提出了派送大禮包的減稅降費(fèi)的主體。這大大支持了小微企業(yè)的發(fā)展，讓小微企業(yè)能夠輕裝上陣。其實(shí)減稅降費(fèi)也是一種創(chuàng)新與完善宏觀調(diào)控的措施，堅(jiān)持的實(shí)施積極的財(cái)政減稅政策，擴(kuò)大享受小微企業(yè)優(yōu)惠的范圍，以及出臺(tái)鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)并予以獎(jiǎng)勵(lì)，都是實(shí)實(shí)在在的為小微企業(yè)在市場(chǎng)中生存發(fā)展創(chuàng)造條件。

五、結(jié)語(yǔ)

一直以來，小微企業(yè)雖然在市場(chǎng)中可能沒有大企業(yè)的財(cái)力，也無(wú)法與很多大型企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，存在很多的缺點(diǎn)和不足。但其實(shí)小微企業(yè)即使小型、微利，但數(shù)量龐大，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中也占據(jù)了不可磨滅的地位，并且小微企業(yè)能夠?yàn)閲?guó)民提供更多的工作崗位。所以政府通過對(duì)小微企業(yè)減稅降費(fèi)的舉措，其實(shí)也是在另一個(gè)方面維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，加深經(jīng)濟(jì)的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于小微企業(yè)而言，降低稅費(fèi)等，減輕了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增厚了小微企業(yè)的利潤(rùn)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)下行有一定的改善，并且對(duì)小微企業(yè)謀求了一個(gè)很好的發(fā)展空間。隨著企業(yè)的利潤(rùn)增加，小微企業(yè)能夠更好的生存擴(kuò)張，也有利于小微企業(yè)逐漸向中型企業(yè)開始發(fā)展轉(zhuǎn)變。

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