徐雪云
摘? 要:人力資源對于經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文對青陽縣人力資源配置的現(xiàn)狀以及人力資源配置重難點進行了分析。對于青陽縣精準配置人力資源提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:人力資源配置;青陽縣域經(jīng)濟;新思維
準確把握青陽縣域經(jīng)濟新一輪的增長點,是當(dāng)前工作的首要任務(wù),而優(yōu)化資源配置是把握經(jīng)濟新增長點的核心原則。隨著科技進步,自然資源的稟賦相對于制度安排、人力資源,對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越小。這一點在青陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中已有所體現(xiàn)。當(dāng)前,青陽縣人民政府主要依靠推進制造業(yè)加快發(fā)展、促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而實際上,人力資源也屬于資源的一種。隨著我國市場化進程,人力資源的重要程度正逐漸顯現(xiàn)。因此,把握青陽人力資源的基本特點,抓重點、補短板、強弱項,對于青陽經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
一、青陽縣人力資源配置現(xiàn)狀
隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進,青陽立足特色優(yōu)勢,主打工業(yè)旅游雙支撐,抓緊推動經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換以提高經(jīng)濟增長速率和質(zhì)量。2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān),增長5.6%;財政收入16億元,增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額42億元,增長11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.2%。盡管從政府?dāng)?shù)據(jù)來看青陽縣的經(jīng)濟總量十分喜人,但是具體到部分經(jīng)濟指標的增長率,有關(guān)經(jīng)濟指標增幅有所放緩。因此,青陽縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的多產(chǎn)業(yè)改革有待進一步優(yōu)化。
發(fā)展動能轉(zhuǎn)換離不開人力資源的有效配置。當(dāng)前,青陽縣新一輪就業(yè)工作正逐步展開。2018年,青陽縣實施多項民生工程,創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2184人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2761人,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3021人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%;落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人,確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。 2019年,青陽縣人力資源和社會保障局發(fā)布《青陽縣2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施細則》,旨在支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化就業(yè)服務(wù)對接、推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。
青陽縣人力資源配置民生效果顯著,就業(yè)實施也正逐步優(yōu)化。但當(dāng)前諸多就業(yè)政策仍局限于民生保障,對人力資源的重要作用以及人力資源精準配置的戰(zhàn)略意義并無深刻認識,人力資源配置并未接軌縣域經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。因此,未來就業(yè)工作應(yīng)以更加積極的態(tài)勢,精準配置人力資源,滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的用工需求,保障民生,推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
二、青陽縣人力資源配置重難點
人力資源配置的核心在于供給側(cè)與需求側(cè)的有效對接。當(dāng)前,青陽縣人力資源供給側(cè)與需求側(cè)均存在影響精準配置的方面。
(一)需求側(cè)。自2008年成立人力資源服務(wù)中心以來,青陽縣積極建設(shè)企業(yè)用工信息互動平臺。人力資源服務(wù)中心在各地建立招工聯(lián)系點,確定信息聯(lián)絡(luò)員,及時、準確發(fā)布用工信息。即便如此,企業(yè)仍然存在招工難、員工更換頻率高等問題,企業(yè)用工成本始終得不到緩解。其中根本原因在于,企業(yè)往往只會發(fā)布基本用工需求,例如招工數(shù)量、性別要求等內(nèi)容,而忽略企業(yè)相關(guān)工作所需的其他要求,例如需要經(jīng)常加班、工作強度大、熟練度要求高等因素,導(dǎo)致招聘結(jié)果雙方均不滿意。此外,“招到人,聘對人”不應(yīng)被當(dāng)做企業(yè)用工的基本需求,而應(yīng)將其視為企業(yè)用工的首要需求。
(二)供給側(cè)。青陽縣正逐步加大人才儲備力度,分別與合肥工業(yè)大學(xué)、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥安廣??茖W(xué)院、黃山技校、青陽二中、銅陵技校、蒙城職校等進行合作,定向培養(yǎng)招聘,基本形成招工、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)模式。然而,人才儲備僅僅是人力資源供給側(cè)的一個方面。當(dāng)前,青陽縣總?cè)丝?7.2萬人,農(nóng)村實有勞動力13.6萬人。在推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化方面,人力資源配置并未將農(nóng)村勞動力視為供給側(cè)的應(yīng)有內(nèi)容。此外,退伍軍人安置工作中,如何發(fā)揮出退伍軍人的技能優(yōu)勢,精準匹配技能優(yōu)勢與用工需求,也是人力資源供給側(cè)的應(yīng)有之義。
三、青陽縣精準配置人力資源的對策
促進就業(yè)是青陽縣人力資源配置工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前青陽縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)正齊頭并進,人力資源有效需求正逐步增強。因此,促進就業(yè)是保證青陽縣主要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招,是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要抓手。宏觀把握整體就業(yè)狀況,指導(dǎo)就業(yè)工作基本方向;微觀精準配置人力資源,調(diào)和供給側(cè)與需求側(cè)的信息不對稱,正如鳥之兩翼、車之雙輪,保障青陽縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長。具體如下:
(一)就業(yè)政策要穩(wěn),營造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。當(dāng)前青陽縣各項就業(yè)補貼政策正陸續(xù)制定,鼓勵失業(yè)青年就業(yè)見習(xí),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),保障就業(yè)困難人員的基本生活。除此之外,在就業(yè)環(huán)境上,保證企業(yè)用工公平競爭,優(yōu)化勞動維權(quán)機制,有利于進一步激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。因此,就現(xiàn)階段而言,青陽縣應(yīng)在保持當(dāng)前就業(yè)政策道路基礎(chǔ)上,構(gòu)建更多創(chuàng)新平臺,增強創(chuàng)新性人才引進與培養(yǎng),營造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。
(二)人力資源需求要準,精確滿足企業(yè)需求。當(dāng)前青陽縣就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面企業(yè)缺工依然存在,另一方面大量新成長勞動力、高校畢業(yè)生或由于缺乏就業(yè)技能影響就業(yè)。而市場對有技術(shù)等級的勞動力需求明顯高于市場普通勞動力。因此,一方面企業(yè)需要明確用工具體要求,及時發(fā)布,及時更新;另一方面,青陽縣應(yīng)當(dāng)與企業(yè)積極合作,按需培訓(xùn)技能,不盲目,不隨意。最終精準對接企業(yè)用工需求與人才供給,降低企業(yè)人才引進成本。
(三)人力資源供給要活,保證就業(yè)積極性和就業(yè)滿意度。就業(yè)是自由的,企業(yè)用工流動是自然現(xiàn)象。但必須了解用工流動背后的根本原因,及時收集相關(guān)信息,對非因企業(yè)需求與人力供給不匹配的其他原因堅決查清。無論是工資拖欠、工作時間不滿意,還是勞動合同未簽訂,都要直接解決問題,根本改變就業(yè)市場風(fēng)向,保證勞動力就業(yè)滿意度,提高就業(yè)積極性,最終盤活人力資源供給側(cè),推動人力資源的精準配置,努力使得青陽縣向著充滿發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化縣城方向發(fā)展。