加快集團(tuán)混改步伐，助推高質(zhì)量發(fā)展

李杰航

摘 要：積極推進(jìn)集團(tuán)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、民營(yíng)資本等多種資本形式相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。本文從現(xiàn)實(shí)視角，分析了國(guó)有企業(yè)普遍存在的突出問(wèn)題，指出開(kāi)展混合所有制改革的迫切需要，通過(guò)混合所有制改革，激發(fā)國(guó)企生機(jī)與活力，助推高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 混合所有制改革 高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)40多年的改革發(fā)展，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)不斷壯大，質(zhì)量不斷提高，一批大企業(yè)、大集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，國(guó)有企業(yè)仍然存在一些突出問(wèn)題。

1、盈利能力不強(qiáng)

目前，盈利能力不強(qiáng)是國(guó)有企業(yè)的通病，主要原因在于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要依靠政府資源，在某一領(lǐng)域或某一市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位，甚至有的很大一部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有自己的產(chǎn)品，只是加工配套，基本是處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大、利潤(rùn)低。

2、債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重

由于國(guó)有企業(yè)主要是國(guó)有資本占據(jù)絕對(duì)控股地位，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，制衡作用缺失，致使企業(yè)管理粗放，沒(méi)有形成科學(xué)合理的決策機(jī)制，項(xiàng)目投入多，見(jiàn)效慢，資金壓力大，只能依靠銀行借貸來(lái)解決資金需求。未能通過(guò)有效的股權(quán)融資方式發(fā)揮國(guó)有資本放大功能，這就導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，需支付巨額的資金成本，還本付息壓力大，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)性高。

3、決策機(jī)制不暢

國(guó)有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，國(guó)有企業(yè)決策程序鏈條長(zhǎng)，重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部決策，國(guó)有出資人內(nèi)部決策，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決策后方能實(shí)施，做事比較講原則，不夠靈活機(jī)動(dòng)，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大浪中，容易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

面對(duì)以上國(guó)有企業(yè)存在的突出問(wèn)題和發(fā)展瓶頸，只有通過(guò)改革的辦法才能解決。黨的十八屆三中全會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”、“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”等相關(guān)決議，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)之戰(zhàn)打響了決勝性的一槍。黨的十九大報(bào)告明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。伴隨著新時(shí)代，國(guó)企改革也進(jìn)入新階段，全面混改打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“工欲善其事，必先利其器”。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革所涉及的方面較多，問(wèn)題也不少。我們應(yīng)抓住其中的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)癥下藥，齊抓共管。歸納起來(lái)，主要應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：

1、大力推進(jìn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

大力推進(jìn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引入能夠在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上下游形成協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)混改延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范管理，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升盈利能力，解決企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)股權(quán)多元化、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)出清等手段，降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，減少債務(wù)包袱，剝離不良資產(chǎn)，可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

2、完善公司法人治理結(jié)構(gòu) ，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。由于公司治理結(jié)構(gòu)的重要作用在于能夠有效制約公司經(jīng)營(yíng)者，提升管理質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率，所以，完善公司治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)就在于公司經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生以及如何對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)和約束上。完善治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)就在要規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，改善董事會(huì)構(gòu)成，逐步培育職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)，公司經(jīng)理人完全按照市場(chǎng)機(jī)制選任。明確國(guó)資委與董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，將國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)和董事會(huì)自主決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制運(yùn)行暢通，提升決策質(zhì)量和效率。企業(yè)董事會(huì)在國(guó)資委的指導(dǎo)下，開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理工作。

3、堅(jiān)持以人民為中心 ，妥善解決好職工安置問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，職工安置涉及職工核心利益，是改制的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，如果企業(yè)職工安置方案做得不滿意，勢(shì)必會(huì)影響混改進(jìn)程和混改質(zhì)量。為此，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分考慮職工利益，尊重職工選擇。做好職工與改制后企業(yè)的工作銜接，力爭(zhēng)做到職工的補(bǔ)償和改變身份后續(xù)工作有保障，解除其后顧之憂。做好職工再培訓(xùn)，保護(hù)好能工巧匠，避免不必要的人才流失。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是當(dāng)前黨中央全面深化改革的重要內(nèi)容，是大勢(shì)所趨，也是企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路，目前集團(tuán)正按照市委指示精神大力推進(jìn)混合所有制改革，我們要正視問(wèn)題，理清思路，分步推進(jìn)，只有進(jìn)行混合所有制改革，引入非公有制經(jīng)濟(jì)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)注人新的活力，我們才能在市場(chǎng)的大浪潮中打開(kāi)新的局面，才能走出一條高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。