探索實(shí)踐“一核兩化三治”打好鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵戰(zhàn)

杜輕舟

近年來，平昌縣圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)治理方式途徑，探索實(shí)踐“一核引領(lǐng)、兩化驅(qū)動(dòng)、三治共促”工作機(jī)制，打好鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

鮮明黨建引領(lǐng)、夯實(shí)根基，建強(qiáng)基層治理“指揮部”。以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織核心力量，激活社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。匯集優(yōu)秀干部強(qiáng)班子。始終把“一好雙強(qiáng)”和“善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”作為基層黨組織帶頭人選拔的“硬指標(biāo)”。充分發(fā)揮黨組織政治功能，把基層治理同脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合。提升整體功能強(qiáng)組織。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格村級(jí)陣地“1+6”綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軟弱渙散黨組織集中整頓，補(bǔ)齊基層黨建工作短板。抓實(shí)教育培訓(xùn)強(qiáng)素能。聚焦重點(diǎn)，分層分類采取集中輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研學(xué)研討等辦法，對(duì)鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員等進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)村干部及后備干部開展學(xué)歷提升教育計(jì)劃。

緊盯兩化驅(qū)動(dòng)、典型示范，培育基層治理“生力軍”。牢固樹立“大聯(lián)動(dòng)、微治理”理念，推動(dòng)“信息化、網(wǎng)格化”同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)管理無盲點(diǎn)、聯(lián)系無遺漏、服務(wù)無縫隙。緊扣要素支撐選“人才”。選聘“五老四員”新鄉(xiāng)賢，建立“平安微信群”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+防控”優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)巡邏、視頻站崗”。緊扣問題解決搭“舞臺(tái)”。圍繞網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格“小區(qū)域”激發(fā)黨建“大活力”。瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，深入開展“村霸”問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”行動(dòng)，全力打通基層治理“最后一公里”。緊扣典型培樹立“標(biāo)桿”。依托農(nóng)村黨員積分暨先鋒指數(shù)管理試點(diǎn)，推行“三帶三創(chuàng)促三好”黨建扶貧機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)干部群眾以榜樣為標(biāo)桿。

立足三治融合、自治固本，探索基層治理“新路徑”。堅(jiān)持“德治有效、法治有序、自治有力”，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制。以機(jī)制創(chuàng)新凝聚共識(shí)共鳴。以鄉(xiāng)村黨組織工作運(yùn)行規(guī)則為指引，完善“村規(guī)民約”。探索“122”模式建立村級(jí)組織“小微權(quán)力清單”，同步推進(jìn)“三不三議三自主”群眾決策機(jī)制。以載體培育促進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效。推出“黨支部+村民說事會(huì)”制度，扎實(shí)開展“雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部“沉底”辦實(shí)事。緊盯群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”，疏通群眾難受的“堵點(diǎn)”，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“新型村居自治+N個(gè)社會(huì)組織”共治模式。以品牌打造推動(dòng)高質(zhì)高效。采取強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村等方式，跨村聯(lián)建黨委（總支）6個(gè)，推動(dòng)支部聯(lián)建、村務(wù)聯(lián)議、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)抓。推行黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議和述責(zé)述廉、述學(xué)、述法評(píng)議“1+3”模式，建成三條法治文化示范帶，全力奏響社會(huì)和諧“最強(qiáng)音”，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。（作者系中共平昌縣委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/范吳瑕）