淺析俄國女皇葉卡捷琳娜的改革及其影響

摘要：作為彼得大帝忠實(shí)的繼承者，俄國女皇葉卡捷琳娜實(shí)施了“開明專制”和“貴族專制”兩階段改革，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個領(lǐng)域，把俄國帶入了一個新的歷史階段。她的改革具有雙重影響：一方面通過改革使得俄國農(nóng)奴制進(jìn)一步加強(qiáng)，專制制度得到鞏固;另一方面開創(chuàng)了俄國“官方自由主義”的先例，促進(jìn)了俄國公民社會意識的萌芽，使俄國學(xué)習(xí)西方由器物向思想領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：葉卡捷琳娜;改革;開明專制

中圖分類號：K512.34 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：CN61-1487-（2019）09-0091-03

繼彼得大帝改革后，俄國開始走向了近代化。但彼得大帝去世后，俄國經(jīng)歷了長達(dá)三十七年混亂的宮廷政變時代，葉卡捷琳娜最終通過近衛(wèi)軍政變于1762年登上皇位。此時俄國社會矛盾尖銳，下層普遍不滿，為了改變這一狀況，俄國急需改革。通常我們把葉卡捷琳娜二世改革時期分為兩個階段：以1773—1775年普加喬夫農(nóng)民起義為界，前期為“開明專制”時期，后期為“貴族專政”時期。本文試從改革的背景、措施、評價著手，深刻揭示葉卡捷琳娜改革給俄國帶來的雙重影響。

一、葉卡捷琳娜改革的歷史背景

葉卡捷琳娜二世的改革是在俄國社會矛盾尖銳、國際地位下滑、西方啟蒙思想傳入的背景之下發(fā)生的。1762年依靠近衛(wèi)軍貴族發(fā)動宮廷政變，廢黜其夫，登上皇位，史稱葉卡捷琳娜二世。當(dāng)時俄國的社會經(jīng)歷著深刻的變化：在彼得大帝改革后，俄國工商業(yè)有所發(fā)展，資本主義因素和商品生產(chǎn)開始向農(nóng)業(yè)滲透，土地貴族為了利益，變本加厲地剝削和壓榨農(nóng)民，使得階級矛盾進(jìn)一步激化，農(nóng)民起義時有發(fā)生。此外，由于參與七年戰(zhàn)爭，俄國的國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)遭到了重創(chuàng)，“每年財(cái)政赤字達(dá)到700多萬盧布，國債達(dá)1700萬盧布。俄國軍隊(duì)已經(jīng)八個月沒有領(lǐng)到薪金”[1]324，波羅的海艦隊(duì)更是缺乏資金沒法作戰(zhàn)。俄國雖然取得了七年戰(zhàn)爭的勝利，但是最后的倒戈，加深了與奧地利、法國之間的矛盾，國際地位和形象也隨之下滑。此時，西方啟蒙思想開始傳入俄國。葉卡捷琳娜在登上皇位之前，就博覽歐洲啟蒙家，如孟德斯鳩的《羅馬盛衰原因論》、伏爾泰的《哲學(xué)辭典》以及狄德羅等百科全書派學(xué)者的著作，并與之來往通信，尋求治國之道。在這些著作中，伏爾泰的思想對她影響最大，伏爾泰在《哲學(xué)通信》中寫道：“專制主義的統(tǒng)治方式是世界上最好的統(tǒng)治形式，而運(yùn)用這一統(tǒng)治形式的應(yīng)是一個有理性的君主，即開明君主。”開明君主制度“保存了專制政體中有用的部分和一個共和國所必需的部分”[2]，是最為完美的政治制度。在這些啟蒙思想的熏陶下，葉卡捷琳娜毅然決然在初期實(shí)行“開明專制”的統(tǒng)治。

社會矛盾的尖銳化，國際地位的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，啟蒙思想的影響，這些都促進(jìn)了葉卡捷琳娜二世的改革。

二、“開明專制”時期的改革舉措

葉卡捷琳娜二世的上臺是借助貴族的支持，為了鞏固自己的地位，即位之初她便對參與政變的貴族大加行賞，給他們賞賜大量的錢財(cái)和農(nóng)奴。此外為了能夠繼續(xù)彼得一世的事業(yè)，鞏固俄國的國際地位，女皇想通過改革來改變現(xiàn)在所面臨的狀況，為此進(jìn)行了前期的“開明專制”改革。

（一）政治舉措

第一，完善國家管理制度，進(jìn)一步鞏固皇權(quán)統(tǒng)治。1763年，女皇對參政院進(jìn)行了改革，將其分為6個部門，職能嚴(yán)格定義：參議院成為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和最高法院，但它失去了立法倡議;陸軍委員會、海軍委員會以及外交委員會由女皇親自主持;此外還設(shè)立女皇辦公廳（內(nèi)閣）及其最高宮廷會議，作為國家最重要的管理機(jī)關(guān);設(shè)立總檢察官來監(jiān)督和處理參政院事務(wù)，降低參政院的作用，使之權(quán)力得以分散，大大提高了工作的有效性。官僚機(jī)關(guān)在總體上得到了加強(qiáng)，從而將中央政權(quán)牢牢掌握在沙皇一個人的手中。

第二，加強(qiáng)對邊疆地區(qū)管理。1764年取消了烏克蘭蓋特曼，限制了哥薩克的特權(quán)。1765年取消了扎波羅日軍，而在頓河實(shí)行了通常的省一級機(jī)構(gòu)管理制度，剝奪了哥薩克的殘余的自治權(quán)。這些措施加強(qiáng)了國家的集中化，統(tǒng)一了管理制度。

第三，成立新法典編纂委員會，頒布《圣諭》。1767年成立法典編纂委員會，旨在編纂新的法律匯編來取代《1649年法典》，其最為體現(xiàn)“開明專制”的就是編纂委員會的組成形式。編纂委員會既類似于古代縉紳會議，又具有歐洲議會的特征。其代表由除地主農(nóng)民外的各階層選舉產(chǎn)生，共計(jì)596人：“中央機(jī)關(guān)28人，貴族189人，市民216人，農(nóng)民24人，獨(dú)農(nóng)戶23人。哥薩克45人，非俄羅斯族51人”[1]331，盡管委員會的大部分代表是貴族和市民，但也幾乎涵蓋了俄羅斯各個等級。委員會的最終目標(biāo)是調(diào)和各階層利益，在確保沙皇權(quán)力的條件下制定政策。在法典編撰之初，葉卡捷琳娜二世向法典編纂委員會發(fā)布《圣諭》，長達(dá)22章，655條，其中包括了緩和農(nóng)奴制的建議，但后來她以俄土戰(zhàn)爭為由解散了委員會。

（二）經(jīng)濟(jì)舉措

第一，丈量國有土地。為了盡可能滿足貴族利益，1765年葉卡捷琳娜頒布敕令，關(guān)于伏爾加河以及黑海北岸的大量土地，允許地主自主開發(fā)，在向國家繳納少量現(xiàn)金后，可將土地占為己有?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，到十八世紀(jì)末，貴族掠奪的土地達(dá)5000萬俄畝。”[3]這一政策為葉卡捷琳娜贏得了貴族的大力贊賞和支持。

第二，成立自由經(jīng)濟(jì)協(xié)會，推行“經(jīng)濟(jì)自由主義”政策。自由經(jīng)濟(jì)協(xié)會的成立旨在普及先進(jìn)的農(nóng)藝知識。1775年11月，發(fā)布了“工商業(yè)自由宣言”，給予企業(yè)一定的自由和權(quán)力。同年對黑海港口采取了優(yōu)惠關(guān)稅，廢除了工業(yè)和商業(yè)壟斷。“自由主義”政策擴(kuò)大出口和改善各個行業(yè)，同時也促進(jìn)了農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，讓非黑土地區(qū)居民開始有了自己的收入，可以通過向地主交納代役租來減少自己的勞役，在一定程度上也緩解了社會矛盾。

此外葉卡捷琳娜還實(shí)施了一系列的政策：實(shí)行教會地產(chǎn)世俗化的政策，將教會地產(chǎn)轉(zhuǎn)歸國家所有，鞏固了國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，結(jié)束了使國家局勢不穩(wěn)的修道院農(nóng)民的騷動;鎮(zhèn)壓各地農(nóng)民起義，維護(hù)貴族地主階級利益;外交上，任用尼·潘寧為外交大臣，全權(quán)主持外交事務(wù)，改變了對普魯士的外交政策，從打擊改為拉攏，限制法國和奧地利，來爭取自己的國家利益。

三、“貴族專政”時期的改革舉措

普加喬夫領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，沉重打擊了葉卡捷琳娜二世的統(tǒng)治，使其認(rèn)識到了農(nóng)民力量的可怕性。同時也給葉卡捷琳娜敲響了“警鐘”，光靠“開明專制”無法讓國家得到真正的穩(wěn)固。鎮(zhèn)壓普加喬夫起義后，葉卡捷琳娜的改革在政治上開始走向“專制化”。改革內(nèi)容如下：

第一，進(jìn)行地方行政改革。1775年頒布《全俄帝國各省管理體制》，簡化行政機(jī)構(gòu)，取消省州縣三級管理體制，實(shí)行省縣兩級新的管理體制。為了防范農(nóng)民起義，設(shè)置更多的縣，以人口作為主要衡量依據(jù)，同時設(shè)立行省管理局、稅務(wù)署、社會救濟(jì)廳和相應(yīng)的各級司法機(jī)關(guān)。主要官職由貴族出任，對沙皇負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央權(quán)力。這些改革導(dǎo)致了國家結(jié)構(gòu)的深刻變化，標(biāo)志著省政府有序建設(shè)的開始。

第二，給予貴族特權(quán)和城市市民利益，擴(kuò)大政權(quán)基礎(chǔ)。1785年頒布《貴族權(quán)利、自由和特權(quán)詔書》，對貴族在俄國的特權(quán)等級地位在法律上加以確認(rèn)，貴族擁有農(nóng)奴的支配權(quán)、土地資源的壟斷權(quán)、開辦工廠的經(jīng)營權(quán)、自由外出的學(xué)習(xí)權(quán)等特權(quán)。貴族不能受到體罰，沒有審判就不能剝奪貴族榮譽(yù)、生命和財(cái)產(chǎn)。同時免除了貴族的賦稅、徭役等義務(wù)，貴族階層真正成為了“自由”階層。1785年頒布了《俄羅斯帝國城市權(quán)利和利益敕書》給予城市一定的自治權(quán)，市民根據(jù)從事職業(yè)和物質(zhì)條件分為6個不同等級，每個等級享受不同的政治權(quán)利，提高了城市上層在專制國家的政治地位。

第三，從限制農(nóng)奴制到發(fā)展農(nóng)奴制。1763年，葉卡捷琳娜二世重申1760年女皇葉麗薩維塔發(fā)布的關(guān)于農(nóng)奴的敕令，對農(nóng)奴的遷徙權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的限制，規(guī)定私自離開的農(nóng)民，將被剝奪一切動產(chǎn)和不動產(chǎn)。1767年頒布敕令，把農(nóng)奴對地主的一切控告都定為誣告，誣告者終身流放。1783年取消了烏克蘭農(nóng)奴遷徙的權(quán)利，農(nóng)奴制度在烏克蘭得到了法律上的肯定。農(nóng)奴制的實(shí)施范圍從本土，推行到新并入土地。這樣，俄國農(nóng)奴制度無論在深度上還是在廣度上都發(fā)展到了頂點(diǎn)。

第四，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)。為了更好地鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和對外擴(kuò)張的需要，葉卡捷琳娜十分重視軍隊(duì)的建設(shè)，大力扶植軍工企業(yè)?！?762—1796年陸軍總數(shù)從33萬增加到50萬，分為步兵、騎兵、工兵兵種，成為歐洲最強(qiáng)大的軍隊(duì)”;“波羅的海艦隊(duì)實(shí)力大大增強(qiáng)，主力艦達(dá)到37艘，新建黑海艦隊(duì)主力艦達(dá)到22艘。軍火工業(yè)規(guī)模大大擴(kuò)大，兵工廠3座，炮廠15座，彈藥廠60座?！盵1]349

第五，實(shí)施國民教育計(jì)劃改革。1783年，成立俄羅斯學(xué)院，以研究語言和文學(xué)。1786年制定《俄國國民學(xué)校章程》，規(guī)定在各縣開設(shè)國民小學(xué)，學(xué)制兩年;在各省開設(shè)國民中學(xué)，學(xué)制五年。“1786年俄國有小學(xué)165所，學(xué)生11088人;1800年達(dá)到315所，學(xué)生35915人”，[4]236比之前有了顯著提高。1783年發(fā)布“自由排版”法令，準(zhǔn)許私人開辦印刷所和出版社，書報檢查制度一度較為寬松，并引進(jìn)大量西方著作;同時鼓勵貴族子女外出留學(xué)，開拓視野;對俄國科學(xué)院和愛爾米達(dá)什博物館進(jìn)行擴(kuò)建和發(fā)展;女皇親自寫劇本，引進(jìn)西歐藝術(shù)形式，如芭蕾舞、戲劇等，豐富社會生活。她的教育改革使得俄羅斯歷史上第一次建立了統(tǒng)一、無階層差別的普通學(xué)校體系，對俄羅斯以后教育改革和發(fā)展具有重要影響。

四、對葉卡捷琳娜改革的評價

葉卡捷琳娜在位34年，所實(shí)施的改革涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個領(lǐng)域，也取得了豐碩的成果。

首先，她推行的經(jīng)濟(jì)自由主義政策，鼓勵自由企業(yè)、私有化、競爭發(fā)展等，這些措施在一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)的增長率，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，俄國的手工業(yè)因此獲得迅速發(fā)展。俄國的手工工場數(shù)目和生鐵產(chǎn)量有了顯著增長，城市人口也從50萬人激增到228萬人。工業(yè)的發(fā)展，增加了國家財(cái)政收入，讓俄國有了增強(qiáng)軍事力量的資金，為俄國的進(jìn)一步擴(kuò)張做了準(zhǔn)備，提高了國際威望和地位。

其次，通過現(xiàn)代化和改進(jìn)管理制度，開明君主專制的任務(wù)被簡化為加強(qiáng)專制;仿照西方的行政體系，破除了封建最陳舊的因素，擴(kuò)大了貴族的權(quán)力和自由，貴族可以參與國家管理，使其真正變成享有特權(quán)和有文化的階層?；钴S社會生活，出現(xiàn)了公民社會的萌芽。

最后，文教改革，提高了教育和人民的道德水平。在國內(nèi)傳播了西方啟蒙思想，發(fā)展歐洲文化形式和教育，推動了俄國社會文明向前發(fā)展，產(chǎn)生了對自由權(quán)力的理解，使一種平等、自由的思想在一定程度上滲透到國民意識當(dāng)中。

但同時，我們也能夠看出改革的雙重影響，為了緩和階級矛盾，成立新法典編纂委員會，頒布《圣諭》，實(shí)行“開明之策”，一方面，君主權(quán)力得到集中和強(qiáng)化，貴族獲得特權(quán)、上層市民地位提升，農(nóng)奴制和專制制度無論在廣度還是深度都有所加強(qiáng);另一方面貴族意識到了其存在的意義，認(rèn)識到自由主義原則根本不可能實(shí)現(xiàn)，從而對于上層改革政策絕望，產(chǎn)生激進(jìn)革命思想，成為造成社會動蕩的潛在因素。

小結(jié)

與18世紀(jì)前期的改革相比，葉卡捷琳娜二世的改革更加系統(tǒng)化、成熟化。改革是在西方啟蒙思想的影響下，結(jié)合俄國自身情況進(jìn)行的，是西方文化東漸的又一次大高潮。但隨著改革的深入，“橫在受過良好教育、擁有特權(quán)并居于社會頂層的少數(shù)人和底層的大眾中間的鴻溝變得更寬了”，[5]264社會變得更加分裂?！叭~卡捷琳娜二世比彼得一世更為不可動搖和始終不渝地致力于在俄國確立‘合法的君主專制”。[6]124她開創(chuàng)了俄國“官方自由主義”的先例，為俄國的改革指明了方向，深刻影響了繼任者的改革，西方資產(chǎn)階級的政治學(xué)說開始進(jìn)入俄國的社會意識當(dāng)中，俄國的思想現(xiàn)代化也由此開始。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：程杰，單位為蘇州科技大學(xué)社會發(fā)展與公共管理學(xué)院，研究方向?yàn)槎韲贰?/p>

（責(zé)任編輯：李直）