中小學(xué)安全教育課實(shí)施現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

黃耀學(xué)

安全教育課是中小學(xué)實(shí)施安全教育的主要渠道，加強(qiáng)安全教育課教學(xué)是增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力的重要措施。自教育部出臺(tái)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》以來(lái)，中小學(xué)安全教育逐步實(shí)現(xiàn)了課程化，增強(qiáng)了規(guī)范性。但在這看似形勢(shì)一片大好的背后，卻很少有人真正關(guān)注安全教育課的教學(xué)成效。事實(shí)上，中小學(xué)安全教育課教學(xué)不落實(shí)、教學(xué)效率低下的情況依然嚴(yán)重，提高安全教育課教學(xué)成效已成為中小學(xué)安全工作中一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。

一、透視中小學(xué)安全教育課存在的問(wèn)題

縱觀中小學(xué)安全教育課的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，筆者認(rèn)為其主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高

目前，中小學(xué)安全教育課主要由班主任、學(xué)校行政干部或其他學(xué)科教師兼任，專(zhuān)職教師很少。即便少數(shù)學(xué)校配有專(zhuān)職教師，也是因?yàn)楦鞣N原因轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)而來(lái)的，普遍存在專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高的問(wèn)題。在國(guó)培、省培及市縣校安排的教師培訓(xùn)項(xiàng)目中，針對(duì)安全教育課教師的內(nèi)容比較少。安全教育課教師參加培訓(xùn)和研修的機(jī)會(huì)不多，職后能力提升也十分困難。

2.教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

2015年以前，中小學(xué)安全教育課沒(méi)有統(tǒng)一教材。2015年，四川省開(kāi)始使用川教版義務(wù)教育地方課程教科書(shū)《生命·生態(tài)·安全》，使安全教育課教學(xué)有了課本依據(jù)。但該門(mén)課程要將生命教育、健康教育、生態(tài)文明教育等近10個(gè)專(zhuān)題融為一體，內(nèi)容較寬泛，在編排上也無(wú)法充分考慮不同地區(qū)、時(shí)節(jié)等實(shí)際情況。如果只按照教材教學(xué)，效果恐怕難以達(dá)到理想狀態(tài)。

3.教學(xué)方法和手段不優(yōu)

中小學(xué)安全教育課教學(xué)研究比較薄弱，教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校都很少安排專(zhuān)門(mén)針對(duì)安全教育課的教研活動(dòng)，就連集體備課活動(dòng)也很少組織。部分安全教育課教師不重視教法研究和學(xué)法指導(dǎo)，基本采取說(shuō)教式、滿(mǎn)堂灌的方法教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生缺乏參與和體驗(yàn)。盡管多數(shù)學(xué)校的“三通兩平臺(tái)”建設(shè)已基本到位，但由于一些教師怕麻煩，很少采用信息技術(shù)手段開(kāi)展教學(xué)，使信息技術(shù)與安全教育課遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)深度融合。

4.教學(xué)常規(guī)管理不到位

受傳統(tǒng)學(xué)科課程觀念的影響，部分學(xué)校和教師視安全教育課為“豆芽學(xué)科”，思想上不夠重視，忽視對(duì)安全課教學(xué)常規(guī)的監(jiān)管，導(dǎo)致安全教育課時(shí)常被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等“主科”課程擠占。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和學(xué)校對(duì)安全工作的過(guò)程性檢查，往往更多注重隱患排查整治，較少關(guān)注安全教育課的教學(xué)成效，也很少深入課堂實(shí)地查看教學(xué)落實(shí)情況。

二、中小學(xué)安全教育課問(wèn)題成因分析

導(dǎo)致中小學(xué)安全教育課教學(xué)出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因比較復(fù)雜，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

1.頂層設(shè)計(jì)有缺失

在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，國(guó)家政策有待完善。一是安全教育課教師供給的源頭缺失。目前，師范院校普遍沒(méi)有開(kāi)設(shè)安全教育專(zhuān)業(yè)，而非師范院校開(kāi)設(shè)的安全專(zhuān)業(yè)更多是以生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)檠芯糠较颉Ｒ虼?，中小學(xué)校在招聘安全教育教師時(shí)，無(wú)法招到安全教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。二是安全教育課的教師職務(wù)晉升存在困難。在中小學(xué)教師職稱(chēng)學(xué)科系列中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置安全教育學(xué)科，而是將其納入地方課程系列。學(xué)校在設(shè)崗過(guò)程中，往往也因?yàn)榘踩逃龑W(xué)科教師數(shù)量太少而不作考慮，致使安全教育課教師評(píng)職無(wú)望、晉升困難。在課程建設(shè)方面，迄今為止，國(guó)家和各省都沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的安全教育課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃，導(dǎo)致安全教育課程建設(shè)依據(jù)不夠充分。

2.中觀管理有缺位

盡管《四川省義務(wù)教育地方課程方案（2015年修訂）》明確了《生命·生態(tài)·安全》課程為必修課程，但由于該課程的實(shí)施尚處于起步階段，一些基層教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)該課程進(jìn)行管理的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在教師隊(duì)伍配備和培訓(xùn)、教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo)等方面落實(shí)不到位?？h級(jí)教研、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)和多數(shù)學(xué)校都沒(méi)有設(shè)置安全教育課的教研組織和人員，教研網(wǎng)絡(luò)的不健全導(dǎo)致安全教育課缺乏教研氛圍，相關(guān)教師缺乏展示、交流和競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，只把該課程的教學(xué)當(dāng)成簡(jiǎn)單勞動(dòng)。

3.微觀執(zhí)行有差距

學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理中，安全教育課通常是“開(kāi)齊”容易“上足”難。部分學(xué)校和教師常常為提高語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等升學(xué)科目的成績(jī)，而千方百計(jì)地?cái)D占安全教育課的教學(xué)時(shí)間。當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和學(xué)校的日常教學(xué)檢查更多地關(guān)注課表上是否“開(kāi)齊”，教學(xué)資料是否齊備，而對(duì)課堂教學(xué)的督查不夠。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)也未將安全教育課列入質(zhì)量監(jiān)測(cè)范疇，而且對(duì)于安全教育課教學(xué)的評(píng)價(jià)方式單一，遠(yuǎn)未形成多元化的評(píng)價(jià)格局。

三、提升中小學(xué)安全教育課教學(xué)成效的對(duì)策

為了提升中小學(xué)安全教育課的教學(xué)成效，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合施策，不僅要“開(kāi)齊”安全教育課，還要確?！吧献恪?，進(jìn)而“上好”。

1.注重專(zhuān)業(yè)提升，著力優(yōu)化師資隊(duì)伍

“教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建議國(guó)家在改革師范教育的進(jìn)程中，統(tǒng)籌考慮安全教育課師資的培養(yǎng)問(wèn)題。從當(dāng)前來(lái)看，要充分依靠教育主管部門(mén)和各中小學(xué)，落實(shí)好安全教育課教師的配備和培訓(xùn)。一是規(guī)范崗位設(shè)置。中小學(xué)應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置安全教育課教學(xué)崗位，選聘有安全教育經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任教學(xué)工作，盡量讓教師“專(zhuān)”起來(lái)。二是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。把安全教育課的教師培訓(xùn)納入“國(guó)培”“省培”計(jì)劃范疇，強(qiáng)化規(guī)范性培訓(xùn);依托市縣兩級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展安全教育課教師全員培訓(xùn);鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)造條件，采取多種形式開(kāi)展校本培訓(xùn)。三是用活校外資源。通過(guò)校外選聘、志愿者服務(wù)等方式，引入校外安全教育師資。如加強(qiáng)與公安、消防等系統(tǒng)的干警和社區(qū)志愿者的合作，聘請(qǐng)他們定期到學(xué)校為學(xué)生開(kāi)展安全教育或?yàn)榻處熥髋嘤?xùn)。

2.完善課程體系，著力優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

加強(qiáng)課程建設(shè)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小學(xué)安全教育課程建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)突出提升課程地位和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容兩方面。在提升課程地位上，建議把安全教育課上升為國(guó)家課程，即便作為地方課程，也應(yīng)是中小學(xué)生的必修課程。相應(yīng)地，要制定課程標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)計(jì)劃等，明確規(guī)定在不同學(xué)段的最低課時(shí)。在優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化地方課程，開(kāi)發(fā)校本課程，增強(qiáng)教育內(nèi)容的針對(duì)性。以四川省為例，既要落實(shí)地方課程《生命·生態(tài)·安全》的教學(xué)要求，又要強(qiáng)化專(zhuān)題教育，以提高安全教育課的教學(xué)實(shí)效。可通過(guò)對(duì)《生命·生態(tài)·安全》教材進(jìn)行適當(dāng)“刪減、增補(bǔ)”，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。有條件的學(xué)校，還可編寫(xiě)區(qū)域或校本教材，提高教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性。如宜賓市翠屏區(qū)教育局近幾年開(kāi)發(fā)并編寫(xiě)了《交通安全》《預(yù)防溺水》等近10門(mén)區(qū)域課程及教材，對(duì)《生命·生態(tài)·安全》教材進(jìn)行了補(bǔ)充。特別是區(qū)域課程開(kāi)課時(shí)間的確定結(jié)合了同類(lèi)安全事故多發(fā)時(shí)節(jié)、區(qū)域安全環(huán)境等因素，實(shí)現(xiàn)了安全教育與事故預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。此外，學(xué)校還可以開(kāi)發(fā)“講安全故事，唱安全歌曲，編安全童謠，做安全體操”等校本活動(dòng)課程，以豐富教育內(nèi)容，活躍教育形式。

3.加強(qiáng)教學(xué)研究，著力優(yōu)化教學(xué)過(guò)程

教學(xué)研究既是優(yōu)化教學(xué)過(guò)程的可靠保證，也是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。教研、師培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)內(nèi)設(shè)安全教育課教研室（組），并配備專(zhuān)職人員。建立由縣域內(nèi)有安全教育經(jīng)驗(yàn)的教師組成安全教育課中心教研組，各片區(qū)對(duì)應(yīng)成立安全教育課研修聯(lián)組，各學(xué)校組建安全教育課教研組，構(gòu)建起“縣—片區(qū)—學(xué)校”三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)。要以課堂為中心，以研磨教學(xué)方法為重點(diǎn)開(kāi)展教研活動(dòng)。應(yīng)特別重視抓好集體備課，促進(jìn)安全教育課教師人人上合格課。采取名師帶徒、同課異構(gòu)、課題研究、案例解剖和教學(xué)反思等多種形式，引導(dǎo)教師關(guān)注課堂、研究教學(xué)。廣泛開(kāi)展教學(xué)交流合作，因?yàn)椤皩?duì)于普通教師來(lái)說(shuō)，他們最需要的是有能夠仰望天空，聆聽(tīng)窗外聲音的機(jī)會(huì)[1]”。要通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、網(wǎng)絡(luò)研修等方式，為廣大安全教育課教師營(yíng)造交流合作的環(huán)境;組織開(kāi)展教學(xué)競(jìng)賽，讓安全教育課教師有展示的機(jī)會(huì)。應(yīng)將線下研修與線上研修有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)安全教育課資源建設(shè)，特別要將安全優(yōu)質(zhì)課納入“一師一優(yōu)課、一課一名師”選拔范圍，促進(jìn)安全教育課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建共享。

4.強(qiáng)化檢查督促，著力優(yōu)化常規(guī)管理

嚴(yán)格常規(guī)管理是提高安全教育課教學(xué)成效的重要措施。教學(xué)常規(guī)管理涉及教學(xué)過(guò)程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和評(píng)價(jià)等諸多方面，就安全教育課的教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，重點(diǎn)是要通過(guò)檢查督促，把安全教育課的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要嚴(yán)守“開(kāi)齊上足”底線，杜絕擠占安全教育課時(shí)間的行為。學(xué)校在教學(xué)過(guò)程管理中要加強(qiáng)督促檢查，教育行政部門(mén)在開(kāi)展安全工作檢查中也應(yīng)把安全教育課的教學(xué)情況列入必查內(nèi)容。常規(guī)檢查中不能只看資料，還應(yīng)隨機(jī)深入課堂，結(jié)合聽(tīng)課檢查教學(xué)落實(shí)情況。將安全意識(shí)、認(rèn)知水平和自護(hù)能力作為中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)范疇。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，將安全教育課實(shí)施情況作為中小學(xué)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將安全教育課教學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果與教師教學(xué)業(yè)績(jī)和學(xué)校安全工作評(píng)估掛鉤，引導(dǎo)教師和學(xué)校重視學(xué)生安全意識(shí)培養(yǎng)和能力提升。在安全工作考核中，對(duì)安全教育課程被擠占、教學(xué)不落實(shí)的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)

[1]毛家英.在“小圈子”里實(shí)現(xiàn)“大成長(zhǎng)”[J].人民教育，2018（2）：24-26.

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）