李曉晨 于璐瑤

【摘 要】在“一帶一路”建設(shè)中，積極促進(jìn)我國與俄羅斯天然氣貿(mào)易的發(fā)展，無論從我國與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的稟賦、社會發(fā)展需要和資源互補(bǔ)優(yōu)勢的角度，還是從我國與俄羅斯已經(jīng)具備的合作基礎(chǔ)和條件來看，都是最為現(xiàn)實和可行的。因此，我國應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，妥善處理我國與俄羅斯天然氣能源貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)我國與俄羅斯天然氣能源貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

【Abstract】In the construction of "the Belt and Road"， it is the most realistic and feasible to actively promote the development of natural gas trade between China and Russia， no matter from the perspective of the endowment of economic structure， social development needs and complementary advantages of resources between China and Russia， or from the perspective of the existing cooperation basis and conditions between China and Russia. Therefore， China should seize the opportunity of "the Belt and Road" construction and properly deal with the challenges of the development of natural gas and energy trade between China and Russia， so as to realize the leap-forward development of natural gas and energy trade between China and Russia.

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;中俄能源;天然氣貿(mào)易

【Keywords】 "the Belt and Road"; Sino-Russian energy; natural gas trade

【中圖分類號】F426;F125.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）07-0087-02

1 引言

天然氣作為清潔能源，將在相當(dāng)長的時間內(nèi)成為推動我國能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為我國重要鄰國和貿(mào)易伙伴的俄羅斯是世界天然氣大國。因此，促進(jìn)兩國天然氣貿(mào)易的發(fā)展有利于實現(xiàn)雙方互利共贏。“一帶一路”作為我國深化與大周邊地區(qū)區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，為推動兩國天然氣貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)。

2 我國天然氣市場概況

目前，我國天然氣產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的5.7%，位居世界第三。但由于我國天然氣開采存在高集中、難度大、成本高、連接產(chǎn)氣區(qū)與用氣區(qū)的管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題，嚴(yán)重制約了我國天然氣產(chǎn)量的增長。

雖然我國天然氣產(chǎn)量逐年增加，但產(chǎn)量的增加量遠(yuǎn)落后于消費量的增加速度，使我國不得不通過進(jìn)口天然氣來緩解國內(nèi)天然氣市場的緊張局面。2016年進(jìn)口天然氣721億立方米，比2010年增加了3.4倍，天然氣對外依存度由15.4%上升至35.0%，天然氣消費將在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，推動我國同俄羅斯天然氣貿(mào)易的發(fā)展對彌補(bǔ)我國天然氣需求缺口，提高能源安全性、多元化具有重要的戰(zhàn)略意義。

3 俄羅斯天然氣生產(chǎn)及出口情況

2015年，俄羅斯天然氣已經(jīng)勘探清楚的儲量為32.3萬億立方米，世界排名第二。巨大的天然氣儲量和先進(jìn)的天然氣開采技術(shù)使俄羅斯天然氣產(chǎn)量一直位居世界前列。俄羅斯生產(chǎn)的天然氣大部分用于出口。自2009年以來，俄羅斯天然氣出口占天然氣產(chǎn)量的比重一直維持在30%以上，居世界天然氣出口量首位。近年來，由于頁巖氣革命、美國能源獨立計劃逐步推進(jìn)、俄羅斯與烏克蘭關(guān)系陷入危機(jī)等原因，俄羅斯開始將天然氣戰(zhàn)略方針側(cè)重于與亞太地區(qū)天然氣進(jìn)口國合作，俄羅斯豐富的天然氣供給量將與快速發(fā)展的亞太地區(qū)巨大的天然氣能源需求缺口形成強(qiáng)勢互補(bǔ)，有利于實現(xiàn)雙方互補(bǔ)共贏。

4 中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

中俄兩國天然氣貿(mào)易談判在歷時多年后才終于取得了實質(zhì)性進(jìn)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，在2014年，中俄兩國政府先后簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》及西線天然氣供應(yīng)框架協(xié)議，俄羅斯從2018年起開始向中國供氣，供氣量共為680億立方米/年，合同期為30年，東西線合作協(xié)議的簽訂不僅能推動實現(xiàn)兩國天然氣貿(mào)易的跨越式增長，而且對實現(xiàn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能源安全有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

5 中俄天然氣貿(mào)易影響因素分析

5.1 激烈的國際競爭因素

中國、美國、日本、歐盟、印度在能源消費和消耗中存在著很大的競爭，都希望與能源生產(chǎn)大國達(dá)成長期合作的協(xié)議。俄羅斯作為中國在能源領(lǐng)域優(yōu)先選擇的合作伙伴，希望通過激烈的國際競爭而在能源市場上獲得更大的收益，致使雙方天然氣貿(mào)易談判受到制約[1]。

5.2 俄羅斯高度壟斷的能源政策因素

目前，俄羅斯天氣開采權(quán)為國有企業(yè)或大型國有壟斷公司所持有，在對外合作中嚴(yán)格維護(hù)國家的長遠(yuǎn)利益。在天然氣產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域優(yōu)先考慮的對外合作方式是國有企業(yè)與外國公司合資，而在合資企業(yè)中，控股權(quán)必須由俄方擁有。俄羅斯高度壟斷的能源政策大大限制了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展。

6 推進(jìn)中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展的建議

6.1 加強(qiáng)兩國的政治互信

中俄兩國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治互信，在政治互信的基礎(chǔ)上開展多方面的合作。中俄天然氣貿(mào)易合作應(yīng)當(dāng)通過建立國家、政府、企業(yè)間的對話機(jī)制來增強(qiáng)互信程度。中國可以借助“一帶一路”的建設(shè)，加強(qiáng)俄羅斯企業(yè)及社會對中國的了解，建立信任關(guān)系，削弱或消除中國威脅論對中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展的阻礙作用[2]。

6.2 改革價格機(jī)制，加快與國際價格接軌

價格因素是中俄天然氣貿(mào)易合作中一個關(guān)鍵的阻礙因素，而這個因素產(chǎn)生根本上是由于中俄兩國在價格方面的相關(guān)機(jī)制不夠完善。對于中國而言，政府對天然氣價格進(jìn)行直接管理，而這種管理模式必然導(dǎo)致我國在天然氣貿(mào)易談判競爭中處于不利地位。中國應(yīng)該在不妥讓的前提之下，對價格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，盡快地與國際價格機(jī)制相接軌，順應(yīng)國際天然氣發(fā)展的格局。

7 結(jié)語

綜上所述，中國巨大的天然氣需求缺口與俄羅斯豐富的天然氣供給形成強(qiáng)勢互補(bǔ)，中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，中國應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，積極推動中俄天然氣貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高我國能源安全性，為我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】梅新育.中俄天然氣貿(mào)易需克服認(rèn)識誤區(qū)[J].中國石油和化工，2015（10）：22.

【2】孫龍德，錢興坤.中俄油氣合作20年[J].國際石油經(jīng)濟(jì)，2015（11）：1-6.