肖陸軍

鄉(xiāng)村敬老文化是在我國鄉(xiāng)村形成的孝敬老人、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德、制度體系、物質(zhì)載體和行為風尚，具有提升農(nóng)民個人品格，促進家庭和睦、代際和順以及鄉(xiāng)村和諧等重要作用。鄉(xiāng)村敬老文化作為由多種要素依據(jù)一定的結(jié)構(gòu)而形成的文化系統(tǒng)，主要包括鄉(xiāng)村敬老精神文化、鄉(xiāng)村敬老制度文化、鄉(xiāng)村敬老物質(zhì)文化和鄉(xiāng)村敬老行為文化四個組成部分。本文擬分析鄉(xiāng)村敬老文化發(fā)展面臨的主要機遇和挑戰(zhàn)，并提出新時代推進鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的基本思路和具體對策。

一、新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

隨著黨和政府對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重視，我國廣大鄉(xiāng)村正在經(jīng)歷一場廣泛而深刻的變革，推進鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)既具備一些有利的條件，同時也面臨一些嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)面臨的主要機遇

其一，我國鄉(xiāng)村敬老文化源遠流長。古人云：百善孝為先?！靶ⅰ笔菢?gòu)建于血緣關(guān)系上的一種特殊的情感，也是中華民族的傳統(tǒng)美德和根本道德準則。敬老文化源于農(nóng)民的生產(chǎn)生活實踐，與鄉(xiāng)村社會發(fā)展具有一致性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“孝”伴隨著各個歷史時期的社會存在狀態(tài)逐漸閃現(xiàn)出文明印記，它在“孝意識-孝概念-孝倫理-孝文化”的歷史長河中，逐漸形成了內(nèi)涵豐富的孝倫理體系。[1]

其二，黨和政府非常重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)。黨的十九大報告提出，“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采;要深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。”[2]由此可見，鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)迎來了發(fā)展的春天。

其三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)提供了戰(zhàn)略機遇?！叭r(nóng)”問題由來已久，也是關(guān)系國計民生的根本性問題，2004年以來，黨中央多次以“1號文件”的形式聚焦“三農(nóng)問題”。黨的十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，創(chuàng)新體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。[3]無論鄉(xiāng)風文明建設(shè)還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都對加強鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)提供了前所未有的機遇。

（二）新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

其一，社會主義市場經(jīng)濟的負面影響對敬老文化造成一定沖擊。隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的壽終正寢和社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟在帶來經(jīng)濟活力和促進社會發(fā)展的同時，對現(xiàn)實道德觀念不可避免地產(chǎn)生了一些負面影響，個人主義、拜金主義和享樂主義等思潮有逐漸蔓延的趨勢，這種價值觀念上的變化對現(xiàn)代鄉(xiāng)村敬老文化事實上也造成了一些沖擊。部分農(nóng)民行孝的條件性和功利性色彩越來越濃厚，不恰當?shù)亟o家庭代際關(guān)系烙上了濃厚的利益色彩，值得引起注意。

其二，鄉(xiāng)村老齡化社會的加重致使農(nóng)民的行孝壓力驟然加大?！案鶕?jù)《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告（2016）》指出，以65歲以上老齡人口看，預(yù)計2030年達到2.8億人，占比為20.2%。在2040年前，是人口老齡化最快的時期，占比平均每年上升0.5%;鄉(xiāng)村65歲以上老齡人口占比每年上升1個百分點，速度是全國的兩倍”。[4]鄉(xiāng)村老齡化速度快、鄉(xiāng)村老人多、女性老人多、未富先老等特征比較明顯，鄉(xiāng)村養(yǎng)老壓力日益加大。

其三，中華優(yōu)秀敬老文化影響勢微。由于鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的不協(xié)調(diào)不平衡，部分農(nóng)民逐漸淡忘了中華優(yōu)秀敬老文化，淡化了自己應(yīng)該承擔的養(yǎng)老敬老孝老責任。究其原因在于相當一部分農(nóng)民對于中華優(yōu)秀敬老文化了解不全面不系統(tǒng)，其有限的認知只是外在的、表層的，難以穩(wěn)定和持久。正如費孝通先生曾經(jīng)指出，生活在一定文化中的人對其文化應(yīng)有“自知之明”，明白它的來歷，形成過程，所具有的特色和發(fā)展的趨向，如此方能加強文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得適應(yīng)新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位。[5]

其四，鄉(xiāng)村農(nóng)民普遍重視老人的物質(zhì)供養(yǎng)，但對老人的精神供養(yǎng)重視不夠。目前，鄉(xiāng)村存在一個比較普遍的現(xiàn)象，大多數(shù)農(nóng)民比較重視老人的物質(zhì)養(yǎng)老，卻往往忽視了老人的精神慰藉。事實上，僅僅養(yǎng)親還遠遠不夠，還需要農(nóng)民耐心細心地做到敬親、悅親。隨著外出農(nóng)民工日漸增多，鄉(xiāng)村留守老人問題日益凸顯，父代的精神贍養(yǎng)問題愈發(fā)受關(guān)注。

二、新時代推進鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的基本思路

（一）新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標

新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)必須堅持以馬克思主義文化觀為指導(dǎo)思想，讓中華傳統(tǒng)敬老文化通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，萃取出以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，從而逐步增強文化自信。馬克思主義認為，人具有文化屬性，作為一種文化存在，人類通過能動地改造自然界的實踐活動創(chuàng)造自身的文化，正是緣于這種文化的創(chuàng)造，使其成為社會中的文明人。[6]鄉(xiāng)村敬老文化深深植根于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土之中，新時代加強鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)，就是通過對鄉(xiāng)村優(yōu)秀敬老文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，再造鄉(xiāng)村敬老文化新輝煌的生動實踐。

新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的基本目標就是建立符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康老齡化社會要求的鄉(xiāng)村敬老文化體系，持續(xù)不斷地弘揚敬老精神、健全鄉(xiāng)村老齡政策、完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、加強敬老教育引導(dǎo)，強化敬老實踐養(yǎng)成，為我國鄉(xiāng)村老齡化社會的持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的思想保證、精神動力和智力支持。

（二）新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的基本原則

新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)必須堅持的基本原則主要包括以人為本、德法并舉、協(xié)同治理、統(tǒng)籌兼顧和繼承創(chuàng)新等原則：

其一，堅持以人為本原則。在鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)過程中堅持以人為本原則意味著要我們的出發(fā)點和落腳點就是維護鄉(xiāng)村老人的合法權(quán)益，不斷提升鄉(xiāng)村老人的安全感、獲得感、幸福感。因此，我們需要大力培育尊老敬老、愛老孝老的意識，將鄉(xiāng)村老人對美好晚年的向往作為奮斗目標，努力在鄉(xiāng)村形成孝親敬老的濃厚氛圍，讓鄉(xiāng)村老人生活得更有尊嚴、更加幸福、更加滿足。

其二，堅持德法并舉原則。德治和法治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。為了確保鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的成效，我們需要有機運用德治和法治兩種治理方式，既扎實培育農(nóng)民的敬老意識、敬老知識、敬老情感和敬老行為，又逐步建立健全鄉(xiāng)村老人的養(yǎng)老政策支持體系和鄉(xiāng)村老人權(quán)益保護法治體系;既采取柔性的敬老教育、榜樣示范、舉孝廉等方式，又適時采取剛性的立法、司法、執(zhí)法等方式，確保鄉(xiāng)村敬老文化沿著正確的方向前進。

其三，堅持協(xié)同治理原則。鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企事業(yè)單位、社會組織和農(nóng)民多方的協(xié)同努力。其中，政府的職能是健全和落實鄉(xiāng)村老齡政策，提供鄉(xiāng)村老年公共服務(wù)，比如，關(guān)懷“五?！崩先?、組織群眾性敬老文化活動、加強敬老文物保護利用和敬老文化遺產(chǎn)保護傳承;企事業(yè)單位的職能是生產(chǎn)和提供適合鄉(xiāng)村老人消費的老年產(chǎn)品或養(yǎng)老服務(wù)，在實現(xiàn)社會效益的同時兼顧經(jīng)濟效益;社會組織比如村委會、鄉(xiāng)村老年協(xié)會的職能是了解鄉(xiāng)村老人的具體訴求，維護和增進鄉(xiāng)村老人的合法權(quán)益;農(nóng)民自身的職責是修身齊家，將敬老的家風家訓自覺傳承。

其四，堅持統(tǒng)籌兼顧原則。鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)涉及到的因素比較多，需要我們統(tǒng)籌頂層設(shè)計與基層實踐，統(tǒng)籌家庭、學校和社會三個層面的敬老文化，統(tǒng)籌線上線下鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)。首先，黨和政府對于鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)要有一個科學的頂層設(shè)計，明確鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標、基本原則和主要舉措等等，與此同時，要鼓勵鄉(xiāng)村各地自主創(chuàng)新鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的主體、方式、方法、載體等等，實現(xiàn)自上而下與自下而上相結(jié)合。其次，鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮家庭、學校和社會三個層面的緊密結(jié)合，其中家庭敬老文化建設(shè)是基礎(chǔ)、學校敬老文化建設(shè)是重點、社會敬老文化建設(shè)是補充，通過三者的有機結(jié)合、相互促進，協(xié)同營造有利于鄉(xiāng)村敬老文化發(fā)展的良好氛圍。再次，隨著信息技術(shù)的不斷進步，鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)不必拘泥于傳統(tǒng)形式，可以通過采取建立專門的門戶網(wǎng)站、qq群、微博、微信、客戶端等方式弘揚鄉(xiāng)村敬老文化，實現(xiàn)線上與線下相結(jié)合。

其五，堅持繼承創(chuàng)新原則。中華傳統(tǒng)敬老的特點是長幼有序、父尊子卑。新時代要處理好傳統(tǒng)敬老的繼承與創(chuàng)新問題，需要我們面對現(xiàn)實，理性思考和科學抉擇。對于傳統(tǒng)敬老文化，我們既不能偏執(zhí)地全盤否定，也不能偏執(zhí)地全盤繼承。如果全盤否定勢必會導(dǎo)致歷史虛無主義，如果全盤肯定必然會導(dǎo)致復(fù)古主義，這兩種極端的傾向都是不理性的。“正確的態(tài)度是以歷史唯物主義為指導(dǎo)，堅持批判繼承、棄糟取精、綜合創(chuàng)新和古為今用的方針。”[7]

三、新時代構(gòu)建鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)長效機制的具體對策

歷史和現(xiàn)實表明，公平正義的制度安排有助于實現(xiàn)善治。新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村社會主義文化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，為確保其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立長效機制：

其一，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十九大報告指出，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府部門要高度重視鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)工作，充分認識加強鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的必要性和重要性，不斷增強黨的文化引領(lǐng)力、政策保障力、群眾組織力和社會號召力;與此同時，要繼續(xù)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、農(nóng)民參與、法治保障的工作體制，確保鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)沿著正確方向有序有力有效推進。

其二，健全鄉(xiāng)村敬老文化理論創(chuàng)新機制。中國特色社會主義新時代是一個可以產(chǎn)生也應(yīng)該產(chǎn)生偉大理論的時代。我們必須在鄉(xiāng)村敬老文化理論上跟上時代的步伐，不斷加深對鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)規(guī)律和演變趨勢的認識?？茖W敬老理論的根基在于把握規(guī)律，科學敬老理論的魅力在于掌握群眾。科學的敬老理論一旦被農(nóng)民所掌握，就會煥發(fā)出無窮的生機與活力，就會轉(zhuǎn)化成改造廣大鄉(xiāng)村的巨大物質(zhì)力量。因此，我們需要不斷加強鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的理論研究，辯證地看待傳統(tǒng)敬老文化，客觀地審視鄉(xiāng)村老齡化的實際態(tài)勢，提出符合鄉(xiāng)村敬老文化發(fā)展規(guī)律和鄉(xiāng)村振興要求的新理論新觀點新模式，從而指導(dǎo)鄉(xiāng)村敬老文化的生動實踐。

其三，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的政策促進機制。鄉(xiāng)村敬老文化的繁榮離不開政策的創(chuàng)新，離不開政府、企業(yè)、社會組織的廣泛參與，鄉(xiāng)村老齡政策體系只有符合鄉(xiāng)村老齡社會發(fā)展規(guī)律，只有符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)律，才會有效調(diào)動鄉(xiāng)村多元治理主體的積極性主動性創(chuàng)造性，才有切實提高鄉(xiāng)村老人的安全感獲得感幸福感。因此，我們要建立健全鄉(xiāng)村老齡政策體系，不斷推進鄉(xiāng)村敬老文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大膽破除一切不合時宜的思想觀念，切實改革一切違背規(guī)律的體制機制，構(gòu)建符合國情、系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的鄉(xiāng)村老齡政策體系。

其四，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的法治保障機制。在全面推進依法治國戰(zhàn)略的新時代，我們需要牢固樹立法治思維、法治意識和法治自覺。為確保鄉(xiāng)村敬老文化的可持續(xù)發(fā)展，我們需要將行之有效的鄉(xiāng)村敬老政策上升到法治的高度，逐步建立健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的法治保障機制，將鄉(xiāng)村敬老文化發(fā)展工作納入法治保障體系，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

其五，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的人才保證機制。文化發(fā)展，人才為本。營造有利于鄉(xiāng)村敬老文化人才健康成長的體制機制，構(gòu)建一支品德高尚、藝術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的鄉(xiāng)村敬老文化人才隊伍，這是確保鄉(xiāng)村敬老文化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，從而有序推進敬老文化管理工作、敬老文藝作品創(chuàng)作工作、敬老文化作品展演工作、敬老先進人物表彰工作、敬老產(chǎn)業(yè)促進工作等。

其六，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的經(jīng)費保障機制。巧婦難為無米之炊，要與時俱進地發(fā)展鄉(xiāng)村敬老文化必然離不開比較充裕的經(jīng)費支撐。針對實際情況，我們可以綜合采取政府撥款、慈善捐贈和群眾自籌等多種方式籌集資金。一般說來，鄉(xiāng)村敬老文化事業(yè)是以政府撥款為主，鄉(xiāng)村敬老文化產(chǎn)業(yè)則以企業(yè)籌資為主，兩者都要注重凸顯社會效益，促進孝老愛親的主旋律更加響亮，實現(xiàn)孝老敬老的正能量更加強勁。

其七，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的評估、獎懲和修復(fù)機制。首先，鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的實際效果需要建立科學的績效評估機制，通過對鄉(xiāng)村敬老文化的重視度、投入度、參與度、創(chuàng)新度、普及度、滿意度等指標的考核，然后得出比較科學的結(jié)論，從而從比較準確地衡量鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的實際成效。其次，在完成鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)績效評估之后，需要建立配套的獎懲機制，通過獎優(yōu)罰劣實現(xiàn)表彰先進、鞭策落后的目的，從而持續(xù)推動鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)加繁榮。再次，完善鄉(xiāng)村敬老文化修復(fù)機制，盡早識別和控制高危人群，保護遵規(guī)守法者，鼓勵和督促農(nóng)民不僅不能做砸破“第一扇窗?！钡拟枘嬷?，還要努力從自身做起，從小事做起，及時修復(fù)敬老之失這一“破窗”

最后，健全鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)的交流互鑒機制。交流可以增長見識、溝通心靈、開闊眼界。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，東中西部不同區(qū)域的鄉(xiāng)村在推進鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)方面因地制宜地積累了一些新鮮經(jīng)驗，值得同行學習借鑒。此外，中國鄉(xiāng)村需要包容地了解國外鄉(xiāng)村，國外鄉(xiāng)村也需要更多地了解中國鄉(xiāng)村。對于國外在建設(shè)鄉(xiāng)村敬老文化方面的好做法、好經(jīng)驗、好模式，我們可以本著不同文明平等互鑒的精神，實現(xiàn)“洋為中用”，但決不能簡單地照抄照搬;與此同時，我們要注重講好中國鄉(xiāng)村敬老故事，傳播好中國鄉(xiāng)村敬老聲音，增強中國鄉(xiāng)村敬老文化的傳播力、吸引力和影響力。

新時代鄉(xiāng)村敬老文化建設(shè)是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是加強鄉(xiāng)村社會主義精神文明建設(shè)的基本切入點。新時代鄉(xiāng)村敬老文化的持續(xù)健康發(fā)展需要基層黨委、政府、企事業(yè)單位、社會組織和農(nóng)民群眾的協(xié)同努力，更需要對傳統(tǒng)敬老文化進行創(chuàng)造性傳承和創(chuàng)新性發(fā)展，做到不忘本來、吸收外來、面向未來，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村敬老文化的繁榮發(fā)展。

項目來源：本文系重慶市城口縣民政局2018年度委托課題“重慶市城口縣社會治理創(chuàng)新研究”的階段性成果。

參考文獻：

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作者單位：重慶師范大學重慶市民政政策理論研究中心

責任編輯：馬 健