張凌

【摘要】營改增政策不斷推進，通信勘查設(shè)計企業(yè)在推行實施該政策的過程中出現(xiàn)了各種問題，沒有有效發(fā)揮政策在成本節(jié)約、稅負管理方面的積極作用。當前，通信企業(yè)之間的競爭也更加激烈，各大企業(yè)都在不斷拓展業(yè)務(wù)，搶占市場份額。為了在競爭中獲得更大優(yōu)勢，企業(yè)必須加強內(nèi)部的管理，加強成本控制，積極推進營改增政策的具體應(yīng)用，降低企業(yè)的納稅壓力。當前，通信勘察設(shè)計企業(yè)在推行營改增政策方面面臨很多困難，在成本控制方面出現(xiàn)了制度落后、稅負壓力大、現(xiàn)金流通不暢等問題。因此，企業(yè)需要進一步詳細分析營改增政策與企業(yè)實際情況，優(yōu)化成本管理模式，從成本預(yù)算、可抵扣稅額、現(xiàn)金流、憑證資料等方面加強管理，做好成本控制工作。

【關(guān)鍵詞】營改增;通信勘察設(shè)計企業(yè);成本控制;對策

一、營改增及其對通信勘察設(shè)計企業(yè)運營的影響

（一）營改增概述

營改增就是營業(yè)稅改為增值稅，這是我國稅務(wù)政策的一項重要改變。這項政策在2016年5月1日起全面實施，在全面推行實施前，政府經(jīng)過了多方研究，并在不同地區(qū)經(jīng)過了試點，保證了政策的科學(xué)性與適用性。這一政策主要是為了減少重復(fù)征稅，緩解企業(yè)的負稅壓力，促進產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)的積極性得到激發(fā)，使經(jīng)濟市場更加活躍。在全面實施以來，企業(yè)通過繳納增值稅的具體項目改變原來的營業(yè)稅應(yīng)稅項目。

（二）營改增及其對通信勘察設(shè)計企業(yè)運營的影響分析

營改增政策以增值稅為主體，運作流程環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)需要更加嚴格的管理達到政策的要求，否則企業(yè)經(jīng)濟利益就會受損。通信企業(yè)的業(yè)務(wù)流程本身就涉及到咨詢、勘察、設(shè)計、服務(wù)等各項內(nèi)容，稅收政策的改變對原有運營模式會產(chǎn)生重要影響，企業(yè)的管理就面臨新的挑戰(zhàn)與困境。因此，企業(yè)要充分分析政策與企業(yè)實際情況，對業(yè)務(wù)發(fā)展運營模式進行優(yōu)化，運用信息系統(tǒng)形成完整的上下鏈，使企業(yè)的管理水平得到不斷優(yōu)化。

在實施營改增政策時進行稅額的獲取可以降低一些項目的成本費用。通信企業(yè)也可以通過抵扣部分稅款降低部分成本，提升企業(yè)的利潤空間。從稅負計算來看，以前按照5%的營業(yè)稅，再加上和環(huán)節(jié)的增值稅計算，總計為14.97%，現(xiàn)在按11%的增值稅計算，總計為14.49%，營改增政策實施后，以前的營業(yè)稅取消，征稅的對象只有增值部分，重復(fù)征稅的問題得到改善。但是，營改增政策從短期來看，相關(guān)制度不完善，營改增的實施難度比較大，會增加企業(yè)的稅負壓力。在初期階段，企業(yè)的壓力比較大，在經(jīng)過了初期階段后，企業(yè)的運營管理模式不斷完善，稅負壓力會大大緩解。

二、營改增背景下通信勘察設(shè)計企業(yè)在成本控制中存在的問題

（一）制度落后

營改增政策對通信勘察企業(yè)的成本管理提出了新要求，企業(yè)的成本管理制度必須及時改進優(yōu)化，適應(yīng)新制度的要求。但是，傳統(tǒng)的管理理念與管理制度影響深遠，企業(yè)無法及時更新制度，向精細化與模式化轉(zhuǎn)變的速度太過緩慢，嚴重影響了企業(yè)管理政策的調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，利潤降低。同時，通信勘察企業(yè)涉及業(yè)務(wù)廣泛，過去一直沿用粗放的管理理念，相關(guān)制度的調(diào)整難度很大，需要企業(yè)進行系統(tǒng)的安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)整體管理制度的調(diào)整。

（二）稅負壓力大

電信行業(yè)的成本費用在企業(yè)總費用中所占比重較大，而其中的人工成本、渠道酬金、基站電費、折舊攤銷等費用的抵扣困難很大，極大的增加了企業(yè)的稅負壓力。電信勘察設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍廣泛，業(yè)務(wù)布局比較分散，業(yè)務(wù)的開展需要不斷拓展各種信息渠道。這些渠道酬金一般包括銷售推廣費用，且所占比重不小。但是，這項費用的渠道酬金一般無法抵扣。

（三）現(xiàn)金流通不暢通

通信勘察設(shè)計企業(yè)的合作商、分包商比較多，營改增政策要求營業(yè)單位在業(yè)務(wù)結(jié)束時就要獲得相關(guān)發(fā)票。但是在實際工作中，企業(yè)獲得發(fā)票的難度比較大，增值稅專用發(fā)票無法及時獲得，企業(yè)就無法獲取進稅額抵扣憑證。企業(yè)的稅額增加，現(xiàn)金流的流通就會受到影響。

三、營改增背景下通信勘察設(shè)計企業(yè)加強成本控制的策略

（一）優(yōu)化成本管理模式

企業(yè)的管理模式受到眾多因素的影響，營改增政策的全面推行要求通信企業(yè)必須快速優(yōu)化管理模式，在總體管理模式優(yōu)化的同時，企業(yè)各項具體的管理模式也必須在統(tǒng)一規(guī)劃下及時調(diào)整。成本管理模式要向著精細化與模式化的方向轉(zhuǎn)變。成本管理工作人員也要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，熟練掌握新政策的具體操作，提高自身成本管理的意識，通過自身工作總結(jié)政策實施過程中面臨的問題與經(jīng)驗。同時，工作人員之間也應(yīng)該加強交流合作，共同學(xué)習(xí)，提高工作人員的整體素質(zhì)與工作效率。企業(yè)在選擇合作商時要選擇具備一定規(guī)模，能夠主動使用增值稅專用發(fā)票的企業(yè)，這樣可以使通信企業(yè)的稅收向下游轉(zhuǎn)移，可以使稅額得到有效控制。在簽訂分包合同時，企業(yè)應(yīng)該為每個項目設(shè)置專門配套的合同，這樣就可以從源頭上杜絕重復(fù)征稅問題的出現(xiàn)。同時，信息化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理必須加強的內(nèi)容，企業(yè)可以積極使用各種軟件，加強成本管理，提高資金管理、稅務(wù)核算等工作的效率，進而提升成本管理的整體效率。以A企業(yè)為例，公司都會與一些代理商，代理商的發(fā)票種類中有房租、水電費等，這些發(fā)票由稅務(wù)局代開，但是在抵扣時這些發(fā)票只能抵扣3%稅率，這就會給企業(yè)增加負稅壓力。

（二）提升可抵扣稅額

通信企業(yè)在營改增政策的指導(dǎo)下，必須明確在成本管理中減少無法抵扣的成本額，使企業(yè)的稅收負擔得到控制。企業(yè)需要開展宣傳教育工作，對新政策進行宣傳講解，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布具體的工作案例與經(jīng)驗，使企業(yè)員工對新政策的目的、意義以及具體操作有一個全面的了解，提升全體員工的成本管理意識。在與合作方合作時，也要積極宣傳新政策，要求合作單位提供增值稅專用發(fā)票。只有各企業(yè)積極的宣傳實施新政策，市場的整體環(huán)境才能不斷完善，專用發(fā)票的使用才能更加規(guī)范，企業(yè)獲取發(fā)票的難度才會下降。同時，企業(yè)可以根據(jù)自身銷售額申請辦理一般納稅人資格，獲取一定的稅額抵扣，降低企業(yè)稅收壓力。在應(yīng)交稅收方面企業(yè)可以擴大范圍，例如納入人工費用等，并通過分攤公共費用等方式抵扣一些進項稅稅額，使企業(yè)稅負壓力得到緩解。在具體操作方面，A公司應(yīng)該把銷售額與折扣在同一張發(fā)票上注明，減少因操作不規(guī)范的各種問題。

（三）加強成本預(yù)算管理

成本預(yù)算管理是企業(yè)成本管理工作推行的重點，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的成本管理理念，樹立營改增政策下新的成本管理理念。通信企業(yè)要把控制損失浪費、財務(wù)工作不完善等行為作為管理工作的主要內(nèi)容。而這些工作的推進需要在成本預(yù)算管理的基礎(chǔ)上進行，企業(yè)首先根據(jù)各種業(yè)務(wù)、經(jīng)營、費用、市場變化等信息的綜合分析，制定整體的成本預(yù)算。然后分解預(yù)算目標，把目標細化到每個工作環(huán)節(jié)，督促每個工作人員達成具體的成本預(yù)算目標。同時，企業(yè)可以在吸收傳統(tǒng)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對企業(yè)的基本成本支出項目，比如通訊費、差旅費等進行統(tǒng)一規(guī)范，使成本預(yù)算管理更加規(guī)范，同時也可以有效提高管理效率。在具體勘察設(shè)計業(yè)務(wù)方面企業(yè)要對直接與間接成本進行細化，使具體環(huán)節(jié)的工作人員都明白成本預(yù)算目標，防止成本不斷增加。同時，企業(yè)還要建立預(yù)算考核、內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督等工作，使成本預(yù)算管理方案得到有效執(zhí)行。

（四）強化會計核算

企業(yè)現(xiàn)金流的流通效率對企業(yè)發(fā)展具有重要影響，而會計核算與現(xiàn)金流的流通效率之間也有著密切聯(lián)系。因此，在實施新政策后，企業(yè)要強化會計核算工作，加快現(xiàn)金流流通。企業(yè)需要對會計核算與成本管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，讓他們的專業(yè)素質(zhì)不斷提升，促進其工作效率的提升，加快其會計核算與成本管理的工作效率?？辈煸O(shè)計的性質(zhì)是知識密集型的，在營改增政策之前，進項稅不能抵扣，營改增實施后可以抵扣，但是，以設(shè)計服務(wù)人員的費用組成來看，津貼、獎金、工資等都不能取得增值稅專用發(fā)票，也就不能抵扣，所以，企業(yè)在會計核算之前，要進一步細化可以抵扣的醒目，加強涉稅項目的籌劃。

（五）強化憑證資料管理

抵扣憑證與稅務(wù)資料是企業(yè)在營改增政策下進行成本管理的重要內(nèi)容，這些資料是企業(yè)繳稅所需的重要資料，不可或缺。因此，成本管理人員要按照國家政策制定嚴格的資料管理規(guī)范，在平時的工作中積極搜集整理相關(guān)稅務(wù)憑證資料，對成本費的報銷憑證更要進行嚴格的審核與管理。在工作中遇到?jīng)]有獲得增值稅發(fā)票的成本費堅決不能進行稅額抵扣。通信企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)范圍廣，企業(yè)要把混合經(jīng)營收入與核算兼營收入分開。而資料管理人員要明確增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)的范圍，讓工作人員明確需要準備資料的具體項目。

四、結(jié)束語

在營改增政策不斷推進實施的背景下，通信勘察設(shè)計企業(yè)的稅負壓力比較大。而企業(yè)的管理模式優(yōu)化又沒有完全實現(xiàn)，企業(yè)的現(xiàn)金流流通狀況也受到了不利影響，使企業(yè)面臨的困境不斷增加，成本控制工作也無法有效推進。為了改善這些情況，企業(yè)要完善成本管理制度，加強成本預(yù)算、可抵扣稅額等方面的管理，提升現(xiàn)金流流通效率，使企業(yè)成本得到有效控制。