河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：“二次創(chuàng)業(yè)”促發(fā)展 轉(zhuǎn)型提質(zhì)增實(shí)力

郭林濤 朱松琳

2019年，“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”再度成為河南發(fā)展的熱詞。

1月16日，河南省省長陳潤兒在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提到：“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群?！敝链耍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”正式被寫入河南省政府工作報(bào)告，上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。

7月26日，河南省人民政府下發(fā)了《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），將采取“一攬子”措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的主陣地作用。

自2008年規(guī)劃建設(shè)以來，河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合載體功能日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2018年，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的71.6%，對(duì)全省工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.3%;規(guī)劃面積3758平方公里，建成區(qū)面積超過2200平方公里，從業(yè)人員達(dá)到480萬，成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。

中共河南省委原書記郭庚茂在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)之初曾說：“河南不靠海，不沿江，不沿邊，在過去的改革開放大潮中慢了半拍，這一次全面深化改革，河南決不能滯后?！?/p>

綜觀河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，經(jīng)過10年左右的砥礪前行和積極探索，從無到有，從小到大，規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，不管是“工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重”“工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗”之類的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還是“出門就能上班”的百姓體驗(yàn)，都說明河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)正在凸顯。

從某種角度來說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)由河南大規(guī)模實(shí)踐，繼而全國其他地方開始跟進(jìn)的。

此次《方案》的提出，更是給處于“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的集聚區(qū)指明了改革方向，在高層戰(zhàn)略指引、市場導(dǎo)向及內(nèi)在剛需的多重動(dòng)力助推之下，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。