全國人大代表熱議的《通知》讓畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)更有“底”了

李禾

2019年，我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到834萬，相比于2018年的820萬人而言，增加了近14萬。隨著高校畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問題也更受關(guān)注。工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展2019年中小企業(yè)與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)對接服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)工作等。

支持中小企業(yè)廣納良才

當(dāng)前，我國中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)4000余萬家。在去年國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開期間，會議發(fā)布信息稱，國內(nèi)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波說，從近期中小企業(yè)的表現(xiàn)來看，其景氣程度不及預(yù)期。招工難、技術(shù)人才短缺、用工成本居高不下等問題，是中小企業(yè)吸納就業(yè)能力降低的主要原因。

薪金和福利保障、發(fā)展前景等缺乏吸引力，加班時間長、工作壓力大，加上高校的部分專業(yè)教育與企業(yè)實(shí)際需求存在一定脫節(jié)，中小企業(yè)一直面臨招工難等問題。姚勁波說，就業(yè)是最大的民生，建議政府加大援企穩(wěn)崗力度，增強(qiáng)對中小企業(yè)廣納良才的支持。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)曾是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的熱門“區(qū)域”，但從去年下半年開始，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“優(yōu)化調(diào)整”的傳言不斷。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授在接受專訪時說，部分以流量變現(xiàn)模式為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)公司在技術(shù)上缺乏獨(dú)特性，競爭壁壘較低，一旦資本市場出現(xiàn)波動，就會陷入困境。不過，專注于人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)教育、培訓(xùn)和企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)還是會有較大的發(fā)展機(jī)會，依然將是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱點(diǎn)。

而28所高校對排名前三的行業(yè)按照出現(xiàn)頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，IT、制造、金融業(yè)仍是眾多高校畢業(yè)生的首選。

建立完善創(chuàng)業(yè)者保障機(jī)制

《通知》提出，繼續(xù)聯(lián)合舉辦“2019年全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動”，利用微博、微信等新媒體加大招聘宣傳力度，創(chuàng)建各類高校畢業(yè)生信息庫，組織企業(yè)進(jìn)校園;推動開展崗前培訓(xùn)及學(xué)生實(shí)習(xí)活動，使學(xué)生更快適應(yīng)企業(yè)崗位需求，加深了解等。

浙江溫州市申甌通信設(shè)備有限公司副總經(jīng)理萬謙勇，畢業(yè)于溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際貿(mào)易專業(yè)，一畢業(yè)就入職申甌，下車間做補(bǔ)焊工作，后來調(diào)入測試組。十幾年間，萬謙勇印過的名片有十幾種，用他自己的話說，這是“多方嘗試”。他手上有人力資源管理師證、企業(yè)管理咨詢師證、二級建造師證，還曾跟著食堂阿姨買過菜、隨傳達(dá)室保安站過崗，參加過電工培訓(xùn)……在他所有嘗試的背后，有一個想法：遇事能做出更快更準(zhǔn)的判斷。萬謙勇說，在完成公司8000萬元項(xiàng)目的申報驗(yàn)收工作中，這些努力幫他打下了很好的基礎(chǔ)。

其實(shí)，與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)對接也一直是萬謙勇等中小企業(yè)家關(guān)心的事。萬謙勇參加了一次校友聚會，最讓他們興奮的話題就是如何尋找有市場潛力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。有人還當(dāng)場提議，不如大家一起成立一個資金池，一有看準(zhǔn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就投下去。

《通知》要求推動開展各類創(chuàng)業(yè)對接活動。“創(chuàng)業(yè)是高成長、高風(fēng)險相伴相生的，初創(chuàng)企業(yè)的高失敗率在全世界是普遍現(xiàn)象?！比珖舜蟠?、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊握f，今年兩會上，他帶來了《關(guān)于建立完善創(chuàng)業(yè)失敗者保障機(jī)制，更好支持“雙創(chuàng)”》的建議。

有數(shù)據(jù)顯示，我國初創(chuàng)公司的失敗率高達(dá)90%。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，部分創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)由于自身抗風(fēng)險能力不強(qiáng)、商業(yè)模式不夠成熟、經(jīng)營不善等，出現(xiàn)挫折甚至失敗的概率可能會有所增加。

張?zhí)烊握f，創(chuàng)業(yè)失敗后，創(chuàng)業(yè)者不單需承受巨大思想壓力，往往會因此背負(fù)巨額債務(wù)。很多人也正是考慮到這一殘酷的現(xiàn)實(shí)而不敢付諸行動，使具有優(yōu)秀創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃胎死腹中。他建議，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策頂層設(shè)計(jì)，使創(chuàng)業(yè)失敗的人能依法通過轉(zhuǎn)讓、并購、清算、破產(chǎn)等方式得到合理處置，使創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員、投資人都能及時退出，獲得新機(jī)會;加大財(cái)稅扶持，對生活陷入困境的創(chuàng)業(yè)者給予社會救助，符合條件的納入最低生活保障范圍，給予二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

哈爾濱市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策顯示，一名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，最高能獲得36萬元的資助和補(bǔ)貼。每年該市對成功創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評選，入選優(yōu)秀項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的分別給予3萬元、5萬元一次性資助;對在國家級、省級和市級創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名，并在本市注冊成立企業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每戶給予20萬至30萬元的經(jīng)費(fèi)資助等。而杭州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策也在“升級”，在杭的小微企業(yè)最高可享受本金不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。

《通知》提出，對優(yōu)秀參賽項(xiàng)目，要充分利用好各類資金和基金資源予以支持，并提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、孵化場地、培訓(xùn)輔導(dǎo)等全方位服務(wù);做好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)對接活動宣傳工作等。專家表示，這些都將進(jìn)一步促進(jìn)各地把“中小企業(yè)與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)對接服務(wù)”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正“落地”，減輕中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的壓力。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶助計(jì)劃

“中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是實(shí)施‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。”工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任苗長興表示，工信部等通過實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶助計(jì)劃，落實(shí)產(chǎn)教融合相關(guān)政策，建設(shè)高校中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和校企協(xié)同創(chuàng)新中心。

正是為了落地產(chǎn)教融合政策，建設(shè)高校中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，今年初，浙南職業(yè)教育集團(tuán)成立。浙南職業(yè)教育集團(tuán)由溫州市政府主管，以浙南地區(qū)高職和中職為主體，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、行業(yè)、協(xié)會、企事業(yè)單位參與。溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是該集團(tuán)的牽頭單位，有關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們還與阿里云等企業(yè)簽訂協(xié)議，建立阿里云大學(xué)溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)證中心等;與溫州市經(jīng)信局聯(lián)辦溫州市企業(yè)綜合服務(wù)平臺，成為全國首個運(yùn)營中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的高校，服務(wù)企業(yè)6萬余家。

目前，我國正全面推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并出臺精準(zhǔn)的服務(wù)政策。如浙江共有中小企業(yè)400多萬家，除了實(shí)施中小企業(yè)“創(chuàng)扶匯”外，還正實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組的“鳳凰行動”計(jì)劃，培育具有全球競爭力的一流企業(yè)的“雄鷹行動”。張?zhí)烊握f，這也需要創(chuàng)新體制，打造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。