張韻

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，具有效益好、投資少、周期短等特點，是發(fā)展中國家工業(yè)化初、中期應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展路徑、發(fā)展環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度，對淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行分析。針對淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的程度淺、層次少、規(guī)模不大、效益低、行業(yè)發(fā)展不均衡等問題，提出政策建議。

關(guān)鍵詞：淮南市;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展路徑

文章編號：1004-7026（2019）06-0065-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的作用

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)業(yè)原料、人工種植作物和野生動植物為材料進行工業(yè)加工生產(chǎn)活動的總和，其中包括食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)等12個行業(yè)。

近年來，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的研究多從國家宏觀角度出發(fā)，或分析地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的作用。何安華、秦光遠（2016）總結(jié)分析了現(xiàn)階段中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的幾大特征，并對促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出建議[2]。申林、劉秋艷（2018）利用VAR模型得出黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，即短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟增長有負作用，長期看來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進經(jīng)濟增長的。高詩雨、萬偉剛（2019）研究了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入的影響，通過實證分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對安徽省農(nóng)民收入具有正向促進作用。

2? 淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淮南地處安徽中北部，是沿淮重要節(jié)點城市。作為傳統(tǒng)型能源城市，淮南面臨著資源枯竭、環(huán)境污染等問題，因此，轉(zhuǎn)型中的淮南力圖在農(nóng)業(yè)、工業(yè)中謀求新的發(fā)展方式?；茨限r(nóng)業(yè)種植面積廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口多，有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品。依托資源優(yōu)勢，淮南大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立安徽首批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，初步形成了鳳臺糧食加工園區(qū)、潘集區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大通農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、毛集實驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、八公山—謝家集豆制品加工物流產(chǎn)業(yè)集群等5大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。將旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售結(jié)合一體，打造淮南特色農(nóng)產(chǎn)品。以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“521”轉(zhuǎn)型倍增計劃為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目為重點，加大政策扶持力度，全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為淮南繼煤、電之后的第三大產(chǎn)業(yè)。

2.1? 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展

從企業(yè)數(shù)量上看，至2017年，淮南市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到233家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達151家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)較少，為15家;私營企業(yè)所占比重較大，為243家。益益乳業(yè)、宏宇糧貿(mào)、日福面粉、王郢米廠、永豐面業(yè)、陽春白雪面業(yè)、永新工貿(mào)、友誼糧食加工、龍?zhí)┟娣?、惠邦食品、泰華米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)值達億元以上。

在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量上來看，2011年淮南市農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)從業(yè)人員數(shù)為16 180人，2014年上漲至17 766人，較2011年上漲了9.80%。2017年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員為23 026人，較2014年上漲了29.61%，漲幅相較于2014年有大幅度提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員數(shù)量漲幅相較于淮南市同期工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員漲幅略高，表明近年來淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在提供就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力上有著積極影響。

在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值上看，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值從2011年的140 920萬元，增加至2014年的300 300萬元。2017年總產(chǎn)值相較于2014年增長了36.58%，為410 146萬元。

近年來，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，淮南市綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的高成長性產(chǎn)業(yè)。

2.2? 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

統(tǒng)計淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)內(nèi)各行業(yè)的年增加值，計算各行業(yè)年增加值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年增加值中的比重。2011年和2017年，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)占最大比重，分別達到58%和59%。食品制造、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值中占有小部分。這與淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展自然優(yōu)勢有關(guān)，淮南市農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)圍繞水稻、小麥、畜禽、水產(chǎn)、豆制品、蔬菜和食用菌等7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。

從業(yè)人員較多的幾大行業(yè)分別為農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)與橡膠與塑料制品業(yè)。與這些行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)值比重相符，說明產(chǎn)值越高越能帶來更多就業(yè)，同時表明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中資本密集型和勞動密集型行業(yè)存在較大差異。

3? 淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在問題

3.1? 規(guī)模小，發(fā)展不均衡

近年來，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過一些發(fā)展、探索，取得了一些成效。但在安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展層次低的大環(huán)境下，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平不高。2017年，淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值占當年工業(yè)總產(chǎn)值的22.84%。在以工業(yè)立市的淮南市中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。與其他產(chǎn)業(yè)相比，該類企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)值小;初級產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少。此外，在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中，各行業(yè)發(fā)展差異大。

3.2? 企業(yè)融資困難

淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)大多為小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，資金需求量小，其融資具有季節(jié)性、小批量、高頻率、分散化等特點。由于產(chǎn)業(yè)資金自有量小，生產(chǎn)機械設(shè)備無法進行擔保，因此農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融資擔保較為困難。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)受自身條件限制，面臨自然條件與市場變化風險，沒有較好方法防范自然災(zāi)害打擊，其利潤常常低于其他產(chǎn)業(yè)。商業(yè)銀行為追求利益最大化，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供貸款的積極性較低，加劇了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資困難[3]。

3.3? 技術(shù)滯后，設(shè)備落后

淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)儲備不足，技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力比較低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展受到了技術(shù)要素匱乏，技術(shù)市場發(fā)育滯后的制約。要提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和競爭力，必須全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科研水平和技術(shù)開發(fā)能力。

淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工設(shè)備落后，對農(nóng)產(chǎn)品多為粗放型加工，生產(chǎn)中低端產(chǎn)品，且在烘干儲藏、冷鏈物流等環(huán)節(jié)上技術(shù)力量較為薄弱。應(yīng)學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，大力推進技術(shù)創(chuàng)新。例如，新疆地區(qū)玫瑰花產(chǎn)業(yè)已形成依托玫瑰花殘渣、殘液提純氨基酸、花紅素、膳食纖維等高端產(chǎn)品線，生產(chǎn)玫瑰精油、玫瑰純露等高端產(chǎn)品[4]。

3.4? 企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值及利潤低

淮南市乃至安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍缺乏品牌意識，產(chǎn)品附加值低、競爭力較弱。從淮南市2018年統(tǒng)計年鑒可以看出，農(nóng)副食品加工業(yè)成本費用利潤率為3.25%、食品制造業(yè)為2.98%、紡織服裝業(yè)為3.86%?；茨鲜修r(nóng)產(chǎn)加工業(yè)成本費用利潤率遠低于煤礦開采業(yè)、燃氣供應(yīng)業(yè)這樣的重工業(yè)。成本費用率反映企業(yè)盈利能力，成本費用率越高企業(yè)經(jīng)濟效益越好。

以淮南市潘集酥瓜為例。潘集酥瓜是中國國家地理標志產(chǎn)品，在區(qū)域內(nèi)具有很高知名度。但其關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)只是對瓜果進行簡單包裝，并不能提高產(chǎn)品利潤，無法吸引外來資本投入，形成規(guī)?；a(chǎn)。

4? 淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展路徑

4.1? 加大扶持力度，完善融資體系

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身缺點使其在商業(yè)銀行中獲得貸款較為困難。政府應(yīng)致力于提升企業(yè)的信譽與品牌形象，對惡意逃避金融債務(wù)的企業(yè)給予嚴厲打擊，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在商業(yè)銀行中的信譽，使發(fā)展狀況較好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有較好的融資環(huán)境[5]。

淮南市政府部門需加大對農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的扶持力度，將其列入重點發(fā)展行業(yè)。在企業(yè)與商業(yè)銀行間發(fā)揮橋梁作用，促進兩者間的商業(yè)合作。同時，政府部門可以設(shè)立專項資金，加大對淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資和擔保方式等。

4.2? 加大技術(shù)投入

提高淮南市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力，要依靠科學(xué)技術(shù)支持。通過科技投入，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。一是促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)揮“孵化器”作用。以園區(qū)為試點，推行農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是保持開放學(xué)習(xí)心態(tài)。加大對先進設(shè)備、管理方法、技術(shù)的引進。鼓勵外來企業(yè)在本地進行投資、合資，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進步。三是加強與高校間技術(shù)合作。高校給予技術(shù)指導(dǎo)，政府與企業(yè)提供試驗載體。

4.3? 延長產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的利潤增長主要出現(xiàn)在加工與銷售環(huán)節(jié)。延長農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造淮南市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，如潘集酥瓜、葡萄、豆制品等。提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營銷意識和品牌意識，迎合消費群體偏好，打造淮南特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，創(chuàng)新銷售模式，拓寬銷售物流渠道。

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