民營經濟穩(wěn)定健康發(fā)展的路徑探析

國小快

摘要：民營經濟是我國經濟的重要組成部分，沒有民營經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，就沒有我國經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，特別是在經濟發(fā)展新常態(tài)下，民營經濟的作用更加重要，本文結合當前影響民營經濟健康發(fā)展的主要制約因素，對民營經濟的發(fā)展路徑進行了探究。

關鍵詞：民營經濟；持續(xù)發(fā)展；發(fā)展路徑

中圖分類號：F20 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

改革開放后，我國民營經濟取得了長足進步和發(fā)展，民營經濟日益壯大，成為我國經濟發(fā)展中不可或缺的力量。經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟下行壓力加大、企業(yè)生產經營困難增多、金融信貸政策影響等，都對民營經濟發(fā)展產生了不良影響，民營經濟發(fā)展市場環(huán)境不佳、創(chuàng)新能力滯后、融資較為困難等都影響了其持續(xù)健康發(fā)展。因此，有必要結合新常態(tài)下民營經濟發(fā)展的主要制約因素，對民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的路徑進行探究，推進民營經濟更好更快的發(fā)展。

一、民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的制約因素

1.體制因素。我國的金融體系經過近年來的改革發(fā)展，活力不斷增強，但對民營經濟的支持力度相對不足，比如在融資方面，雖然近幾年國家不斷降低貸款利率，但銀行機構為規(guī)避放貸風險，在利率下降后對民營經濟貸款進行利率上浮，民營企業(yè)的融資成本并未降低；我國資本市場發(fā)展相對滯后，造成民營企業(yè)發(fā)展中長期以來通過貸款進行融資，資本市場運作能力相對較低，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.觀念因素。近年來，各地政府對實體經濟發(fā)展支持力度不斷加大，支持新興產業(yè)、服務業(yè)和經濟轉型發(fā)展的政策措施不斷出臺。這在為民營企業(yè)發(fā)展提供便利的同時，造成部分民營企業(yè)思想觀念出現(xiàn)變動，存在等政策、靠政府扶持等觀念，市場開拓意識不足，影響了企業(yè)的發(fā)展。

3.制度因素。隨著民營經濟規(guī)模擴大，傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的矛盾和問題不斷凸顯，這與我國經濟發(fā)展大環(huán)境有關，但在民營企業(yè)身上被放大：經濟結構失衡、資源環(huán)境制約加劇、粗放式企業(yè)管理、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全等，都制約了企業(yè)發(fā)展。

4.人才因素。在當前的就業(yè)環(huán)境下，國有企業(yè)、外資企業(yè)對人才吸引力較強，而民營企業(yè)在人才競爭中處于劣勢地位，企業(yè)文化建設之后，高素質管理人才難以引進，專業(yè)技能型人才缺乏，人才結構不合理等，都影響了企業(yè)發(fā)展。

5.結構因素。當前民營企業(yè)中，存在較為嚴重的結構失衡現(xiàn)象，特別是大型民營企業(yè)中重化工、高污染、高耗能、產能過剩行業(yè)較多，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)和生產性服務業(yè)相對較少，高新技術企業(yè)占比較低，創(chuàng)新能力較弱，影響了企業(yè)長遠發(fā)展。

二、民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的路徑

1.完善支持民營經濟發(fā)展的體制機制。要大力推進政府簡政放權、加快轉變政府職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好地發(fā)揮企業(yè)和經濟主體自身作用，通過政策引導扶持、市場機制推進等措施，推動民營經濟發(fā)展。要進一步簡化行政審批制度，降低行業(yè)準入門檻，結合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策實施和“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略機遇，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多的民營經濟利用電子商務等現(xiàn)代技術和手段轉型發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力。要發(fā)揮財政資金的引導作用，成立政府性產業(yè)發(fā)展基金，完善市場環(huán)境，為民營經濟發(fā)展提供必要的資金和政策支持。要結合供給側結構性改革以及“三去一降一補”等政策措施，進一步降低民營企業(yè)稅費負擔和各類成本，推動民營企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。

2.拓寬民營經濟融資渠道。要加快金融體制改革，通過建立政府融資擔保公司、設立風險緩釋基金等措施，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)造多元化、多層次企業(yè)融資渠道，鼓勵銀行機構優(yōu)化投向，重點將貸款投向中小微企業(yè)。要發(fā)揮好民間融資擔保平臺作用，加強對平臺的運行監(jiān)管和工作指導，加大對民營經濟發(fā)展的支持力度。要完善產業(yè)發(fā)展政策，設立各類產業(yè)發(fā)展引導基金，鼓勵民營經濟轉型發(fā)展，將主要發(fā)展方向逐步轉向高新技術產業(yè)，提升民營經濟核心競爭力。

3.推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我國民營經濟發(fā)展中存在家族式、粗放式管理問題，制約了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要堅持市場導向，鼓勵和引導企業(yè)通過產權開發(fā)、兼并重組、對外合作、股權置換等方式，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動企業(yè)開展規(guī)范化公司制改制，在規(guī)范企業(yè)管理的同時，為企業(yè)進入資本市場融資奠定基礎。要引導企業(yè)建立完善股權激勵機制，形成多元化、規(guī)范化、明晰化的產權結構，鼓勵員工持股，特別是對企業(yè)高層次管理人才和創(chuàng)新型人才落實股權激勵政策，形成職工利益共同體，調動職工參與企業(yè)發(fā)展的積極性。要堅持現(xiàn)代企業(yè)理念，科學制定企業(yè)轉型發(fā)展戰(zhàn)略和長遠發(fā)展計劃，在企業(yè)戰(zhàn)略制定中引入市場第三方進行整體評估，對企業(yè)發(fā)展進行市場化分析，使發(fā)展戰(zhàn)略更加符合企業(yè)發(fā)展實際。

4.建立民營企業(yè)信息服務平臺。地方政府要積極為企業(yè)搭建各類信息服務平臺。要積極搭建“政產學研金”協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立完善兼具政府公共服務、公益性中介服務、創(chuàng)新機構、金融機構的服務平臺，為企業(yè)創(chuàng)新、融資等需求提供服務。要建立企業(yè)用工信息平臺，幫助企業(yè)完成招工等工作。建立完善行業(yè)信息平臺，將國家有關的產業(yè)政策、行業(yè)市場和技術信息等及時傳遞到企業(yè)，明確企業(yè)的發(fā)展方向和重點。

5.推動民營經濟結構調整。要加強對企業(yè)創(chuàng)新和轉型支持力度，出臺支持企業(yè)轉型發(fā)展的意見等措施，鼓勵民營企業(yè)在工藝、產品、管理等方面積極創(chuàng)新，加大技改力度實現(xiàn)技術升級，必要時可在充分市場論證的基礎上轉向高新技術產業(yè)發(fā)展領域。要加強地方園區(qū)建設，引導民營企業(yè)集聚發(fā)展，降低相互之間的聯(lián)系成本，實現(xiàn)資源高效利用、產業(yè)配套提升，完善區(qū)域產業(yè)發(fā)展鏈條，提升民營經濟抵御市場風險的能力。

6.提升企業(yè)發(fā)展能力。企業(yè)發(fā)展是由“人”具體實施的，“人”是推動企業(yè)發(fā)展的第一要素。要加強企業(yè)家隊伍建設，引導企業(yè)家創(chuàng)新經營理念，打造一支精于技術、市場和管理的高素質企業(yè)家隊伍，引領民營經濟健康發(fā)展。要鼓勵企業(yè)進一步完善人才的引進、培養(yǎng)和使用機制，形成企業(yè)內部完整的人才梯隊，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人才保障。

三、結論

綜上所述，經濟發(fā)展新常態(tài)下，民營經濟發(fā)展面臨更多的制約因素，民營經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，只有針對當前制約因素采取相應的措施，明確民營經濟的發(fā)展路徑，才能推動民營經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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