傾聽(tīng)代表委員聲音 恪守檢察初心使命

梁奮遠(yuǎn)

近期，上海市人民檢察院第二分院舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì)暨檢察開(kāi)放日活動(dòng)，八名市級(jí)、區(qū)級(jí)代表、委員應(yīng)邀出席。受邀嘉賓在二分院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳思群，副檢察長(zhǎng)陳春蘭、顧曉敏、劉晶，機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、檢委會(huì)專(zhuān)職委員王琍等陪同下，先后參觀了該院“檢察官之家”圖片展區(qū)和院史陳列室，并開(kāi)展座談交流。該院第一、第二、第四、第五檢察部，辦公室，機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)同志和檢察官參加了活動(dòng)。

座談交流環(huán)節(jié)由二分院副檢察長(zhǎng)陳春蘭主持;該院副檢察長(zhǎng)顧曉敏向代表委員介紹了本院基本情況和近年來(lái)檢察工作的主要情況。代表委員在聽(tīng)取匯報(bào)后，充分肯定了二分院檢察工作的做法和成效，并圍繞如何發(fā)揮好檢察職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大檢察宣傳等提出了意見(jiàn)和建議。

一段時(shí)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行民事行政公益訴訟職能取得了較好的工作效果。目前上海正在有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)民生已成為全社會(huì)的共識(shí)和目標(biāo)，建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大推進(jìn)公益訴訟的工作力度，對(duì)超標(biāo)排污、河道整治等與民生、環(huán)保密切相關(guān)的領(lǐng)域，突出辦案重點(diǎn)，發(fā)揮更大的監(jiān)督作用。

建議檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)保障上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作中，繼續(xù)做好對(duì)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則，采取積極有效的司法服務(wù)措施，為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供平等服務(wù)和法治保障。

前不久，我參加了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟“回頭看”重點(diǎn)督查工作，通過(guò)親身參與，我認(rèn)為“回頭看”工作取得了很好的效果，檢察機(jī)關(guān)履行的公益訴訟職能意義十分重大。

建議將社會(huì)治理、文化發(fā)展等方面內(nèi)容也納入公益訴訟的監(jiān)督范圍中去，進(jìn)一步明確檢察職能與行政管理職能之間的邊界。

建議通過(guò)搜索網(wǎng)絡(luò)信息等途徑，進(jìn)一步拓寬公益訴訟線索收集渠道。

建議進(jìn)一步加大公益訴訟專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，通過(guò)選拔、招聘專(zhuān)業(yè)人才等方式，提高辦理公益訴訟案件的能力和水平。

從目前情況來(lái)看，隨著檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所檢察方式的改革，原來(lái)的派駐檢察方式變?yōu)檠不貦z察方式，檢察官不在監(jiān)管場(chǎng)所常駐，民警與檢察官之間交流溝通的機(jī)會(huì)少了。針對(duì)這一情況，建議檢察機(jī)關(guān)每年能夠組織1—2次面向監(jiān)管場(chǎng)所一線民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)形成工作合力、提高工作效率。

當(dāng)前，在實(shí)施“一帶一路”倡議、加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大背景下，遇到的涉外法律問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，建議檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下前瞻性問(wèn)題的研究，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)理論與實(shí)踐的探索。

建議檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)社區(qū)基層開(kāi)展法治宣傳的工作力度，針對(duì)社區(qū)居民的法治需求，采取選派檢察干部進(jìn)社區(qū)、制作案例宣傳展板等方式，在居民社區(qū)、市民驛站等地更多地開(kāi)展法治巡講、巡展活動(dòng)，近距離為居民提供法治服務(wù)。

建議強(qiáng)化法治宣傳職能，針對(duì)“套路貸”、電信詐騙等居民經(jīng)常遇到的一類(lèi)犯罪，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用典型警示案例，采取制作宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)小區(qū)干部等方式，加強(qiáng)釋法說(shuō)理、以案釋法，多途徑、便捷化提供司法服務(wù)。

針對(duì)社區(qū)中經(jīng)常引發(fā)矛盾的飼養(yǎng)寵物、高空拋物等居民普遍關(guān)心的問(wèn)題，建議考慮是否能夠納入公益訴訟的范圍，以促進(jìn)此類(lèi)問(wèn)題有效解決。

檢察干部兼任法治副校長(zhǎng)制度提升了中小學(xué)生的法治意識(shí)和學(xué)校的法治化管理能力，建議將“法治進(jìn)校園”的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到大學(xué)生群體，為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、在踏入社會(huì)的過(guò)程中更好地維護(hù)自身合法權(quán)益等提供司法服務(wù)和保障。

積極回應(yīng)代表委員的意見(jiàn)和建議

陳思群檢察長(zhǎng)代表二分院黨組對(duì)代表委員們前來(lái)參加此次主題活動(dòng)調(diào)研座談會(huì)表示由衷的感謝，并對(duì)代表委員提出的服務(wù)保障大局、服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化公益訴訟、加強(qiáng)法治宣傳、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)檢察理論研究和前瞻性問(wèn)題思考等方面的問(wèn)題進(jìn)行了交流和回應(yīng)。

陳思群檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是當(dāng)前全黨上下的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。目前主題教育進(jìn)入了調(diào)研和檢視問(wèn)題的關(guān)鍵階段，廣泛聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)和建議既是開(kāi)展調(diào)研的重要形式之一，也是進(jìn)一步暢通民意、強(qiáng)化監(jiān)督的有效渠道。對(duì)于代表委員們提出的問(wèn)題，會(huì)后要認(rèn)真梳理、逐條對(duì)照，拿出具體可行的改進(jìn)方法和整改措施。對(duì)屬于檢察系統(tǒng)的將立即向市院黨組反映，協(xié)調(diào)采取有效措施加以解決;對(duì)屬于分院和轄區(qū)院層面的，要形成聯(lián)動(dòng)、即知即改。通過(guò)明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使每一項(xiàng)工作可評(píng)價(jià)、可監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決、工作升級(jí)，讓代表委員和服務(wù)對(duì)象真正感受到檢察機(jī)關(guān)主題教育活動(dòng)的實(shí)效，感受到檢察機(jī)關(guān)為民服務(wù)的誠(chéng)意。

陳思群檢察長(zhǎng)對(duì)下一階段的工作提出要求：

一是積極開(kāi)展服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善制度措施，把各項(xiàng)工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更扎實(shí)，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。

二是依法嚴(yán)厲打擊侵害民生民利的刑事犯罪。以深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、暴力傷醫(yī)、黃賭毒、盜拐騙、傳銷(xiāo)以及侵害個(gè)人信息等犯罪的打擊力度;加大經(jīng)濟(jì)金融犯罪懲治力度，把打擊犯罪與追贓挽損緊密結(jié)合起來(lái)，做好涉眾型金融犯罪案件信訪矛盾化解穩(wěn)控工作;加大懲治食藥安全領(lǐng)域犯罪力度，深化公益訴訟工作。

三是努力提高法律監(jiān)督質(zhì)量和水平。以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全監(jiān)督格局、提升監(jiān)督實(shí)效、提高監(jiān)督能力、增強(qiáng)監(jiān)督合力。

四是做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的“下半篇文章”。關(guān)鍵是把改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作效能，抓緊健全完善配套工作機(jī)制，優(yōu)化辦案流程，理順各方面關(guān)系，為“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com