張河川

近年來，隨著國家基建市場的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，建筑企業(yè)在市場營銷、施工生產(chǎn)、管理模式上均呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。新形勢下，中鐵四局集團有限公司黨委（以下簡稱“中鐵四局黨委”）堅持加強黨的領導，全面加強黨的建設，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的融合發(fā)展，以持續(xù)深耕“區(qū)域黨建”工作為抓手，著力提升組織力，增強政治功能，鞏固厚植三基建設沃土，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的政治保證和動力支持。

以“區(qū)域不變”順應“項目萬變”優(yōu)化組織設置

區(qū)域黨建工作打破了以往單個“條”狀設置黨組織的方式，更加契合企業(yè)發(fā)展形態(tài)，促進了基層黨組織的功能轉(zhuǎn)型，激發(fā)了基層黨組織的新活力。

成立區(qū)域黨建工作委員會，由“條”變“塊”。

按照“工程地域相近、項目業(yè)主相同、人員相對集中、便于活動開展”的原則，結(jié)合局內(nèi)各區(qū)域、各單位生產(chǎn)營銷的總體狀況，統(tǒng)籌劃分了10個黨建工作區(qū)域，在每個區(qū)域設置區(qū)域黨建工作指導委員會。2012年9月11日，中鐵四局西北區(qū)域黨建工作委員會在西安率先掛牌成立。隨后，中南、華東等10個區(qū)域黨建工作委員會相繼成立，覆蓋了全局所有項目分布區(qū)域。區(qū)域黨建工作委員會的成立，創(chuàng)新了黨建工作模式，實現(xiàn)了基層黨組織的網(wǎng)格化設置。

動態(tài)調(diào)整區(qū)域成員單位，“條”“塊”互動。根據(jù)區(qū)域內(nèi)市場份額大小、參建單位多少、黨員數(shù)量多少等情況，確定各區(qū)域黨建主責單位、輔責單位和成員單位，并實行動態(tài)調(diào)整。其中，主責單位一般由黨建工作基礎扎實、黨務力量較強、且區(qū)域內(nèi)項目較多的三級企業(yè)黨委擔任，主任委員由主責單位的黨委書記擔任。多年來，各區(qū)域主輔責單位黨組織按照《中鐵四局區(qū)域黨建工作章程》，通盤謀劃，統(tǒng)一實施，以“塊”狀方式成片推進，黨內(nèi)資源得到共享，活動內(nèi)容更加豐富，全面形成了“發(fā)揮中心作用，協(xié)調(diào)區(qū)域各方，共享區(qū)域資源，打造黨建品牌，共促和諧發(fā)展”的區(qū)域黨建工作新局面。

延伸建立聯(lián)合黨組織，“條”“塊”放大。隨著全局“區(qū)域黨建”工作在沿線地方政府和業(yè)主單位中的影響力不斷擴大，黨建工作“一起抓、聯(lián)手創(chuàng)”的需求越來越突出。各區(qū)域黨建工作委員會積極探索創(chuàng)新，將基層黨組織機構的建立向價值鏈的上下游延伸，不斷加強與業(yè)主、當?shù)卣块T的溝通交流，深入探索基層黨建聯(lián)建工作新模式，先后在無錫地鐵、南昌市政等30余個工程項目上與當?shù)卣驑I(yè)主建立了“聯(lián)合黨組織”，簽訂“聯(lián)建共建協(xié)議”，達成“黨建聯(lián)盟”。通過聯(lián)合黨支部內(nèi)各單位之間的有效互動、同向發(fā)力，較好地實現(xiàn)了“共建、共創(chuàng)、共享、共管”目標。與此同時，隨著PPP項目的上馬，韶新、海口兩個SPV公司黨組織應運而生，將不同隸屬單位、不同權益主體的黨員群眾團結(jié)在一起，共同推進項目建設。

以“區(qū)域黨建”突破“單位黨建”強化制度保障

區(qū)域黨建是單位黨建的一種拓展和完善，區(qū)域內(nèi)新制度的建立，讓原有組織體系更加嚴密，工作滲透更加有力，更好地發(fā)揮了基層黨組織總攬協(xié)調(diào)的職能。

四級聯(lián)動機制，強化組織領導。局黨委成立了由局黨委相關領導、局黨群部門、各區(qū)域黨建工作指導委員會主任委員組成的區(qū)域黨建工作領導小組，定期規(guī)劃部署全局區(qū)域黨的建設，聽取了解各區(qū)域的黨建工作情況，推動落實區(qū)域黨建工作的目標要求，加強了區(qū)域黨建工作的組織領導，推動各區(qū)域黨建工作指導委員會形成了主責單位黨組織主動牽頭、輔責單位黨組織大力協(xié)助、成員單位黨組織積極參與、項目黨組織加強互動的“四級聯(lián)動”工作機制，主責單位黨組織對本區(qū)域黨建工作履行主體職責，負責研究制訂本區(qū)域黨建工作計劃和措施，并組織實施。近年來，全局在重點工程上開展大型區(qū)域黨建主題活動保持在每年20次以上。

雙重督導推進，夯實基層基礎。區(qū)域內(nèi)各項目黨組織既服從三級單位黨委的直接領導，又接受區(qū)域黨建工作委員會的業(yè)務指導，形成雙重督導態(tài)勢。通過“資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、黨員聯(lián)培、陣地聯(lián)用”，區(qū)域內(nèi)各級黨組織主動消除自身不足，取長補短，進一步提升了基層組織力，有效解決了個別基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動了黨建工作責任制在區(qū)域內(nèi)項目黨組織中的落實落地。華東區(qū)域黨建工作指導委員會每月通報成員單位黨建工作，每季組織一次支部“三會一課”平推檢查，促進了區(qū)域內(nèi)各基層黨支部工作的制度化、標準化、規(guī)范化。中南區(qū)域黨建工作委員會通過開展“南昌地鐵黨旗紅 中鐵四局爭先鋒”等大型區(qū)域黨建主題活動，邀請建設單位領導和局領導為聯(lián)合黨支部揭牌，建立“工地黨員教育基地”，共享“四局手機黨校”等各方資源，確保黨員日?；顒雍蛯W習教育常態(tài)化。

聯(lián)席保障措施，助力生產(chǎn)經(jīng)營。各區(qū)域建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開區(qū)域黨建聯(lián)席會議，開展黨建工作交流，聽取各成員單位的意見和建議，協(xié)調(diào)解決有關問題。西北區(qū)域黨建工作委員會結(jié)合區(qū)域內(nèi)項目安全、質(zhì)量、工期情況，把打造“信守承諾”區(qū)域黨建工作品牌作為推動黨建工作縱深發(fā)展的重要載體，并細化為一個個子活動，有針對性地在各項目開展“一封安全家書”主題演講比賽、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員互學互查、安全知識競賽暨幸福暢談、安全質(zhì)量技能比武、安全質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，以及“貫徹十九大，崗位做貢獻”形勢任務教育活動等，內(nèi)鼓士氣，外樹形象，凝聚了區(qū)域內(nèi)地方政府、業(yè)主、監(jiān)理等各方合力，推動了工程項目建設目標的順利實現(xiàn)。所屬五公司南寧項目部通過聯(lián)合黨支部的聯(lián)建共建，從2012年中標南寧英華大橋一個項目到如今在建和竣工的19個項目，從單一橋梁工程到如今承接的城軌、立交、管廊等多種工程，合同額總計超40億元，區(qū)域市場滾動發(fā)展成效明顯。

以“區(qū)域聯(lián)動”釋放“區(qū)域資源”增添隊伍動能

區(qū)域黨建工作群策群力，活動形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明，具有較大的影響力和較強的感染力，充分發(fā)揮了基層黨組織在鑄魂、育人、發(fā)展上的突出作用。

主題引領，激發(fā)了員工的爭先意識。堅持在同一區(qū)域市場的各項目黨組織中有的放矢地唱響同一個主題，統(tǒng)一開展集中性的大型區(qū)域黨建活動。從“青藏高原黨旗紅”“黨旗飄揚杭州灣”“客運專線黨旗紅”，到近年來的“佰和佰樂黨旗紅、五爭雙創(chuàng)當先鋒”“不忘初心繪藍圖、筑夢京張立新功”等，一面面鮮紅的黨旗引領著廣大黨員干部團結(jié)一心，奮勇爭先。2018年，在“沈陽地鐵黨旗紅、中鐵四局爭先鋒”區(qū)域黨建活動中，項目黨員干部克服產(chǎn)值任務重、安全管控難、外圍干擾大等諸多難題，創(chuàng)造了月產(chǎn)值超5 000萬元的施工紀錄，在沈陽地鐵集團首次開展的合同履約信用評比中脫穎而出，成為兩家獲評A級企業(yè)之一。

交流協(xié)作，加速了黨員的雙向成長。通過聯(lián)合黨支部的聯(lián)建共建，我方黨員積極汲取建設單位的優(yōu)秀管理理念，開闊了視野，拓展了思維，為自身管理添加了“優(yōu)秀基因”，促使黨員不斷成長為業(yè)務骨干。通過經(jīng)常性地開展大型區(qū)域黨建活動，大力宣傳貫徹黨的新理論，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，向社會各界展示了企業(yè)良好形象，同時也吸引了非黨員業(yè)務骨干積極向黨組織靠攏，讓骨干成為了黨員。通過在鄰近的多個小體量工程項目上探索實踐“區(qū)域經(jīng)理部”管理新模式，實行1個區(qū)域經(jīng)理部統(tǒng)管多個小項目，減去管理自身“負重”，釋放了項目資源，節(jié)約了工程成本，更培養(yǎng)鍛煉了一批項目管理人才。

平臺共享，提升了黨群干部的素質(zhì)。在區(qū)域黨建的“大政工”格局下，局黨委在重大活動安排、信息溝通聯(lián)系、大型會議舉辦、技術觀摩學習和黨建主題活動上，均與業(yè)主單位、沿線政府部門等共同策劃、共同組織、共同協(xié)調(diào)、共同開展，促進了區(qū)域內(nèi)黨建資源共享、黨建工作交流，拓寬了黨群干部的思維方式、學習平臺、工作范疇。在區(qū)域內(nèi)，與主輔責單位的“互動式”、與成員單位的“函件式”、與項目黨組織的“交底式”工作協(xié)調(diào)方法，以及大型綜合活動的籌備組織實施，讓一批黨群工作人員從中得到了鍛煉和成長。天津地鐵公司、南昌市政建設公司、無錫市委組織部、無錫萬科、安徽省委組織部等多家單位來局開展黨建對標學習，增進了友誼，加強了交流。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。中鐵四局黨委將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國國有企業(yè)黨建會議精神，不斷夯實“三基建設”，切實履行管黨治黨主體責任，確保上級黨委的各項重大決策部署在基層落實落地。 （責任編輯：王曉彥）