嚴(yán)萌

農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題一直是黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題。兩會(huì)期間，關(guān)于如何發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育提出了精準(zhǔn)扶貧的概念，習(xí)總書記針對(duì)精準(zhǔn)扶貧也做出了政策性的指示意見。教育教育是發(fā)展一個(gè)地區(qū)和國家的根本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的翅膀。如何發(fā)展基礎(chǔ)教育，是整個(gè)國家和社會(huì)共同探討的話題。文章選取了陜西省大荔縣為例，從大荔縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀入手，分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題及原因，從而為發(fā)展大荔縣基礎(chǔ)教育提出理論性的參考意見。

我國的扶貧工作始于20世紀(jì)八十年代，雖然取得了一定的成就，但是在具體扶貧工作落實(shí)中出現(xiàn)了很多棘手的問題，貧困對(duì)象如何選取，貧困資金怎么運(yùn)行，扶持政策及手段如何開展等現(xiàn)實(shí)問題，因此，沒有建立起全國范圍內(nèi)的扶貧信息系統(tǒng)。2013年，習(xí)總書記在考察湖南湘西工作時(shí)，明確提出了精準(zhǔn)扶貧的思想概念，兩會(huì)期間，圍繞著精準(zhǔn)扶貧，政府做出了明確的政策指示和詳細(xì)規(guī)劃，從而為建設(shè)農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)提供了有效保證。在長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不平衡發(fā)展，農(nóng)村的教育發(fā)展較慢，問題較多，制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何在國家精準(zhǔn)扶貧倡導(dǎo)下，積極發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育就顯得尤為迫切和必要。

一、精準(zhǔn)扶貧背景下大荔縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)條件差，辦學(xué)機(jī)制不完善

經(jīng)考察實(shí)地走訪，了解了大荔縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的存在的普遍情況：現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備簡陋，基本都是原始的板書教學(xué)而很少有多媒體教學(xué)，缺乏教育的網(wǎng)絡(luò)資源;教學(xué)基地設(shè)施差，僅有的教學(xué)樓之外，塑膠跑道、足球場、籃球場、圖書閱覽室等教學(xué)輔助設(shè)施幾乎沒有，操場皆為泥土構(gòu)造，刮風(fēng)下雨就會(huì)塵土飛揚(yáng)，不利于學(xué)生的戶外活動(dòng);教師的辦公條件差，一張辦公桌椅，沒有電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，批改備課等環(huán)境較差。

另外，很多鄉(xiāng)村的小學(xué)自然流失現(xiàn)象較重，基本都在鎮(zhèn)一級(jí)的小學(xué)求學(xué)，教學(xué)班級(jí)較少，每班人數(shù)較多，不能讓老師充分有效的教育關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長和發(fā)展;學(xué)校辦學(xué)機(jī)制不健全，在新課改倡導(dǎo)注重素質(zhì)教育的發(fā)展要求下，學(xué)?；鹃_設(shè)的是基礎(chǔ)文化課，而對(duì)音樂、繪畫、體育等科目幾乎沒有涉及，影響了學(xué)生的素質(zhì)教育，不利于學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。

（二）師資力量薄弱，教學(xué)壓力大

大荔農(nóng)村的小學(xué)初中教師師資力量薄弱：音樂、美術(shù)等藝術(shù)課教師不足，教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量教學(xué)任務(wù)不對(duì)稱，很多學(xué)校存在教師包班制，一個(gè)教師管一個(gè)班的文化課，教學(xué)壓力大，教師責(zé)任感降低，不能保證高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)和要求，也不能充分及時(shí)的和家長溝通聯(lián)系，家訪工作嚴(yán)重不到位，家校銜接出現(xiàn)脫節(jié);其次，他們大多學(xué)歷不高，知識(shí)文化水平尚待提高，教師職業(yè)道德要求缺乏概念，體罰學(xué)生等落后的不當(dāng)管教方式依然存在，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展;最后，教師缺乏激勵(lì)機(jī)制，一些有些優(yōu)秀教師不堪條件艱苦，工資收入較低，就會(huì)離職，往縣城或者市里轉(zhuǎn)，教師流失，影響學(xué)校正常教學(xué)及學(xué)生的教育發(fā)展。

（三）教育觀念落后，家庭教育缺失

家庭教育觀念落后，認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，造成家庭教育責(zé)任的缺失。迫于經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力，很多父母在外打工，把孩子留給老人們，造成更多留守兒童的出現(xiàn)，平時(shí)疏于管教，除了物質(zhì)上的照料外，對(duì)于學(xué)習(xí)也只是電話溝通交流，孩子缺乏父母的精神關(guān)愛，對(duì)孩子身心健康都帶來極大的消極影響。老人們大多知識(shí)文化水平較低，對(duì)孩子更多的是吃飽穿暖，沒有精力和能力去輔導(dǎo)和督促孩子們的功課，這些都影響到孩子汲取知識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣。

二、大荔縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展不充分的原因分析

首先，政府的政策及財(cái)政支出力度不足，資金撥付、運(yùn)營及監(jiān)督環(huán)節(jié)，政策執(zhí)行不到位，缺乏從根本上解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備及教學(xué)條件的方案設(shè)計(jì)，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，這些都制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。其次，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的模式，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后與城市，教育資源的不平衡及不公平現(xiàn)象的存在，師資力量的不均衡，重點(diǎn)非重點(diǎn)學(xué)校的設(shè)置，及應(yīng)試教育強(qiáng)調(diào)的分?jǐn)?shù)升學(xué)率等因素，使得教師資源集中于城市重點(diǎn)院校，農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失等問題突出，造成農(nóng)村師資力量的薄弱，制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。另外，家庭教育功能發(fā)揮不到位，許多父母迫于經(jīng)濟(jì)壓力，外出務(wù)工，對(duì)孩子的教育沒有足夠的重視，重視物質(zhì)要求忽略學(xué)習(xí)需求，認(rèn)為小學(xué)教育無足輕重，忽視了基礎(chǔ)教育的重要性及家庭對(duì)孩子教育的地位分量。最后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的結(jié)合度較低，一味追求文化課，對(duì)孩子其他方面關(guān)注度低，違背了素質(zhì)教育的初衷和目的。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下大荔縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展對(duì)策

（一）政府政策傾斜、財(cái)政支出

在精準(zhǔn)扶貧的背景下，政府要政策傾斜，加大財(cái)政投入，根據(jù)地區(qū)實(shí)際和學(xué)校實(shí)際情況，有針對(duì)性有目的的進(jìn)行幫扶，確保每筆教育資金用在實(shí)處，不斷增加和提高配套設(shè)施和教學(xué)設(shè)備的數(shù)量質(zhì)量，改進(jìn)辦學(xué)條件水平。其次，政府要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的工作將基礎(chǔ)教育的工作進(jìn)行分解和落實(shí)，建立教師職業(yè)生涯發(fā)展與培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)范和嚴(yán)格教師評(píng)定制度。另外，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金、教學(xué)設(shè)備、儀器甚至土地，樹立尊師重教的良好社會(huì)氛圍，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，制定吸引教師穩(wěn)定教師隊(duì)伍的有效政策。

（二）健全教師的培訓(xùn)考核等激勵(lì)機(jī)制

學(xué)校的教育教育離不開一批高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，首先，學(xué)校要與政府配合，不斷健全教師激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，使得學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，甚至用政策吸引一些名校的畢業(yè)生、海歸，根據(jù)教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)吸引優(yōu)秀的教師資源，嚴(yán)格和規(guī)范教師準(zhǔn)入制度和審核制度。其次，不斷健全教師的培訓(xùn)制度，嚴(yán)格教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師同行校內(nèi)外的交流合作，與其他學(xué)校、企業(yè)聯(lián)系合作，鼓勵(lì)教師參加省級(jí)優(yōu)秀示范課教學(xué)、觀摩課、網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)等多種形式的課程培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師定期不定期到其他學(xué)校借鑒和學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教學(xué)方法和手段，提高教育教學(xué)能力。最后，地方政府要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的制度，振興地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高教師工資薪酬待遇，打造教師團(tuán)隊(duì)。

（三）引導(dǎo)家庭樹立積極正確的教育觀念

轉(zhuǎn)變家庭舊的教育觀念，學(xué)生的教育離不開學(xué)校和家庭社會(huì)的合作配合，父母外出打工養(yǎng)家糊口是關(guān)鍵，但學(xué)生的教育才是根本，事關(guān)學(xué)生的成長發(fā)展祖國的未來，家長要多與學(xué)校聯(lián)系溝通，及時(shí)詳細(xì)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)心理情況，給與孩子更多的關(guān)心體貼，讓孩子真切的感受到來自父母的關(guān)愛，降低孩子心理疾病的發(fā)生隱患。其次，學(xué)校也要做好留守兒童的學(xué)習(xí)和心理教育，定期家訪，定期與父母保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)學(xué)生的學(xué)校表現(xiàn)， 做好學(xué)生的學(xué)習(xí)資料檔案，展示學(xué)校的人文關(guān)懷，通過家校合作，給與孩子充分的關(guān)系和呵護(hù)。最后，學(xué)校也要加強(qiáng)與省市級(jí)自然科學(xué)博物館、革命圣地、旅游景區(qū)等教育文化基地的聯(lián)系，建立學(xué)生校外實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的思想品德修養(yǎng)及實(shí)踐動(dòng)手能力，讓學(xué)生德美體勞綜合發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣及愛好特長，培養(yǎng)學(xué)生成為全面發(fā)展的人。

教育是民族騰飛和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翅膀。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，決定著祖國下一代的未來，事關(guān)著三農(nóng)問題乃至國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的精準(zhǔn)扶貧，需要結(jié)合地方、學(xué)校及學(xué)生是實(shí)際情況，從政府的政策支持、家庭的通力配合、企業(yè)社會(huì)的關(guān)注和幫扶等共同努力，雖然基礎(chǔ)教育工作進(jìn)展緩慢困難重重。但是我們相信，在政府及全社會(huì)的努力下，我們會(huì)不斷提高地方基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，優(yōu)化地方基礎(chǔ)教育資源，為孩子們創(chuàng)造更好的教育條件和環(huán)境。（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院）