全力實現(xiàn)義務教育有保障助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

舒立春

今年4月，習近平總書記視察重慶并發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度為新時代重慶發(fā)展定向導航。全市教育系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，首先就要聚焦解決好“兩不愁三保障”突出問題，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

義務教育有保障是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，也是阻斷貧困代際傳遞的重要手段?！耙ＷC貧困山區(qū)的孩子上學受教育，有一個幸福快樂的童年。”這是習近平總書記站在全面建成小康社會的全局，對提升公共教育服務質(zhì)量、全面助力脫貧攻堅的重要囑托，是習近平總書記對培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的殷切期望，表達了黨對貧困地區(qū)少年兒童的特別關注。牢記總書記的重要囑托，堅決打贏貧困地區(qū)義務教育有保障攻堅戰(zhàn)，是全市教育系統(tǒng)的重要政治任務。

進一步細化工作舉措，抓實控輟保學。健全聯(lián)動機制。市、區(qū)（縣）兩級成立由政府牽頭，教育、公安、民政、殘聯(lián)等部門組成的控輟保學工作領導小組，各區(qū)縣開展全面核查，入門入戶、追蹤到人，落實控輟保學“一人一案”工作方案，分類建立工作臺賬，逐戶銷號。招生報名信息采集系統(tǒng)與公安部門戶籍、居住證等信息實時比對，從源頭上遏制失學輟學。實現(xiàn)走訪、家訪全覆蓋，強化分類施策。對身體殘疾學生，安排隨班就讀或特殊教育學校就讀;對重度殘疾、無法到校接受教育的適齡少年兒童，建立學籍、送教上門;對隨父母外遷的，及時辦理轉學手續(xù)，并確保在轉入學校注冊學籍;對完全無法接受義務教育的，依法依規(guī)辦理緩學、免學手續(xù);對監(jiān)護人無正當理由不送子女入學的，進一步加大勸導力度，勸導無效的，依法發(fā)放司法文書，情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。構建區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學校四級聯(lián)動留守兒童關愛保護機制，實行農(nóng)村留守兒童臺賬化管理，關愛保護舉措落實到村、精準到校、細化到年級班級、精確到人。加強前后銜接，實施第三期學前教育行動計劃，支持新建、改擴建幼兒園項目建設，提高學前教育普及普惠率;實施高中階段教育普及攻堅計劃，支持貧困家庭義務教育階段孩子進入下一階段學習，幫助他們就學、就業(yè)脫貧;繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃。

進一步強化精準到人，確保資助到位。強化情況核查。對義務教育“兩免一補”、“營養(yǎng)改善計劃”政策落實情況，逐校、逐人、逐項再次進行核查。針對核查情況，對在市內(nèi)就讀但未享受資助的學生，及時足額兌現(xiàn)資助政策;在市外就讀的，區(qū)縣教育部門向就讀學?；虍?shù)亟逃块T逐一發(fā)函要求落實，并逐一跟蹤、逐項核實，確保全部落實到位。強化政策宣傳。對教育資助政策進行認真梳理，匯編成冊，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，利用有利時點和傳播廣泛的媒介，全面加強政策宣傳，盡力做到家喻戶曉。強化資助育人工作，加強誠信教育、感恩教育，激發(fā)貧困家庭學生成長、脫貧的內(nèi)生動力。強化精準實施。9月底前，完善建檔立卡貧困家庭學生數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，在全市推廣應用資助信息平臺。根據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，逐項逐人對賬銷號，確保不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。

進一步強化薄弱環(huán)節(jié)，補齊辦學短板。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。修訂完善農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃，實施貧困地區(qū)義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校基本辦學標準。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學校，按照標準化要求，全面改善學生吃、住、學、樂等基本條件，滿足偏遠地區(qū)學生和留守兒童的寄宿需求。對于規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，設置必要的功能教室，配齊必要的設施設備，保障基本教育教學需要，防止隨意撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，人為造成學生輟學和生源流失。大力消除城鎮(zhèn)大班額。進一步細化消除大班額專項規(guī)劃2019—2020年工作任務，倒排工期，制定詳細的路線圖和時間表。對于整體教育資源不足的區(qū)縣，提早實施新建和改擴建校舍項目，力爭在2019年底開工建設，2020年底前驗收交付使用。對于平均班額低于國家標準，但部分學校學生太少、部分學校學生太多、結構不合理產(chǎn)生大班額的區(qū)縣，抓緊薄弱學校質(zhì)量提升，引導生源合理流動，避免產(chǎn)生新的大班額。推進農(nóng)村學校教育信息化建設。進一步提升農(nóng)村學校教育信息化應用水平。實施教育信息化2.0行動計劃，按照教育信息化“三通”要求，加快推進農(nóng)村學校寬帶網(wǎng)絡與“班班通”全覆蓋，提高教師信息化教學能力。完善學校網(wǎng)絡教學環(huán)境，為保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設專遞課堂、同步課堂，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高應用服務水平和信息化教學能力。探索開展數(shù)字校園建設試點。

進一步強化鄉(xiāng)村教師隊伍建設，確保下得去、留得住、教得好。不斷充實鄉(xiāng)村教師隊伍。每年組織實施訂單定向、公費培養(yǎng)的學前教育和小學全科師范生擇優(yōu)招聘工作，為農(nóng)村學校補充教師，并通過約定服務期限等方式緩解人才留不住的狀況。不斷提高鄉(xiāng)村教師工資待遇。嚴格執(zhí)行國家政策，逐步提高農(nóng)村義務教育學校教師工資待遇。實施鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，市級每年安排專項資金，并不斷提高補助標準，著力解決農(nóng)村地區(qū)教師留不住的問題。加大對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓力度。切實抓好“國培計劃”、“市培計劃”以及“魯渝教育扶貧協(xié)作培訓計劃”，通過城鄉(xiāng)結對、送教下鄉(xiāng)等形式，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)教師培訓方式，確保農(nóng)村義務教育學校教師教得好。

（作者系重慶市委教育工委書記、市教委主任）