邢玉冠 傅娟

一、日本“超智能社會”——Society 5.0構想

日本政府在2016年1月頒布的第五期《科學技術基本計劃》中提出了“Society 5.0”概念。該計劃中稱，人類社會相繼經(jīng)歷了狩獵社會、農(nóng)耕社會、工業(yè)社會、信息社會，未來將進入新一代社會形態(tài)—Society 5.0。其特點是最大限度應用信息化技術，通過網(wǎng)絡空間與物理空間（現(xiàn)實世界）的融合，構建一個多元、富裕、充滿活力的“超智能社會”。與德國的“工業(yè)4.0”、 美國的“先進制造伙伴計劃”或我國的“制造強國戰(zhàn)略”等計劃不同，Society 5.0立足整個經(jīng)濟社會，著眼的范圍更加寬廣，不僅要對工業(yè)進行數(shù)字化改造、提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性，還要提升生活的便捷性，應對少子化、高齡化以及環(huán)境、能源、教育、醫(yī)療、偏遠地區(qū)生活等涵蓋各領域的社會課題。

然而，日本“超智能社會”建設也面臨諸如政策、法律、社會認知等方面的挑戰(zhàn)。對此，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會呼吁，要突破政府部門、法律制度、技術、人才、社會接受程度等五大壁壘。例如，要突破技術上的障礙，希望日本政府應保證研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到1%，對于Society 5.0相關的研究及開發(fā)應新投入2500億日元以上。日本經(jīng)濟界不僅向政府提出要求，自身也開始積極行動起來，著力突破各機構間的壁壘，努力打造融合大企業(yè)、大學、研究機構、風投企業(yè)等的協(xié)同創(chuàng)新機制。如，豐田公司宣布和日本軟銀集團合作，在無人駕駛和共享汽車等領域拓展業(yè)務，傳統(tǒng)汽車廠商豐田將依托人工智能和大數(shù)據(jù)向移動出行服務公司轉變。三菱電機聯(lián)合15 家汽車公司共同成立了集成高精度三維地圖信息的新公司，可為自動駕駛汽車提供數(shù)據(jù)支持。另外，日本民眾對新興數(shù)字化技術接受度不高，而移動支付應用“7pay”剛剛推出不到一周就出現(xiàn)盜刷事件，加劇了民眾對新技術帶來的隱私及安全問題的擔憂，如何化解擔憂、提升社會接受度是日本政府推動Society 5.0建設的重要課題。

二、Society 5.0的具體設想及對我國“智慧社會”建設的啟示

日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會從九個方面對Society 5.0的形態(tài)進行了描畫。分析日本產(chǎn)業(yè)界對未來的技術應用、社會構成、生活形態(tài)的構想，可以對我國構建“智慧社會”、創(chuàng)造人民美好生活提供啟示。

（一）促進都市和地方多元化發(fā)展

在Society 5.0的藍圖中，都市（高密度區(qū)域）和地方（低密度區(qū)域）是追求多樣化生活方式和商業(yè)模式的舞臺，在避免生活方式千篇一律的同時，保證各地居民的生活品質，使人們對生活地點和工作方式的選擇得到充分尊重，不需要因為現(xiàn)實環(huán)境的不便而妥協(xié)。在都市中，推動與能源、交通、人流、物流、垃圾等相關數(shù)據(jù)的智能融合，普及無人駕駛系統(tǒng)和共享經(jīng)濟，以提高便利性、減少環(huán)境負荷。在都市之外的地方，則廣泛使用離網(wǎng)能源等自主、分散的基礎設施技術，創(chuàng)建可持續(xù)性的分散型社區(qū)。

在我國，城鄉(xiāng)間基礎設施差異較大，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，人們涌入城市追求便利生活，卻也帶來諸多“大城市病”。在解決這些問題的過程中，可參考Society 5.0的思路，在大都市周邊地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)利用各地特點，打造具有吸引力的、人與自然和諧共存的安居區(qū)域。在這些區(qū)域，基本生活通過分散式基礎設施提供;先進的教育和醫(yī)療技術指導可以通過網(wǎng)絡連接獲得;不便駕車的人可以使用自動駕駛車輛，解決區(qū)域中日常出行等問題。未來，這些技術和設想實現(xiàn)后，既可以減少大規(guī)?；A設施投入，也能實現(xiàn)高標準的舒適生活，提高這些區(qū)域的吸引力。

（二）分散型設施或成偏遠地區(qū)能源解決方向

在能源需求方面，Society 5.0構想中希望構筑能夠利用數(shù)據(jù)靈活高效提供能源的網(wǎng)絡，并提出開發(fā)集成分布式可再生能源、蓄電系統(tǒng)和需求側控制等的分布式微網(wǎng)格，使不依賴于現(xiàn)有能源網(wǎng)絡的離網(wǎng)化成為能源利用的選擇之一。

可以看出，Society 5.0強調推廣自主的、分散式的能源供應方案，這些新型能源形式可根據(jù)各地區(qū)的不同情況靈活配置，這與我國在一些貧困地區(qū)實踐的光伏扶貧方式有一定相似之處。此外，Society 5.0也強調逐步應用除能源以外的其他分散型基礎設施，在分布式社區(qū)等地域實現(xiàn)可自主持續(xù)的生活，這給我國為較偏遠地區(qū)提高基本生活設施水平提供了思路。

（三）信息共享助力防災減災高效有序

日本是嚴重自然災害頻發(fā)的國家，其應對災害的手段強調迅速性、有效性和韌性。而我國地域廣闊，防災救災難度大，日本的經(jīng)驗和思路值得參考。Society 5.0構想中提出，要構建災害信息協(xié)作系統(tǒng)，在災害發(fā)生后，收集受災情況、救援物資、避難所、IoT設備、社交媒體等方面數(shù)據(jù)，以超越區(qū)域、機構、組織的形式進行共享，實現(xiàn)迅速應對。在平時，要將數(shù)字化技術靈活運用于基礎設施維護管理中，有效處理設施老化問題。在災害和事故發(fā)生時，首要的是能夠維持和盡快恢復上下水管道設施，實現(xiàn)快速向災區(qū)送水。采用前述的分散式基礎設施也有防災的考慮，如果災害發(fā)生不會使整個區(qū)域的電力供給等都陷入癱瘓，而災區(qū)在災后也可快速建立有自持力的生活系統(tǒng)。

（四）醫(yī)療大數(shù)據(jù)實時監(jiān)管健康狀況

日本在健康領域處于世界先進水平，Society 5.0構想中希望進一步通過數(shù)字化技術和先進的保健、醫(yī)療、護理技術結合，實現(xiàn)人們普遍壽命達100歲的目標。過去醫(yī)療機構側重于對患者和已發(fā)癥狀進行治療，但Society 5.0強調監(jiān)測每個人的健康狀態(tài)，在病癥預防階段就已經(jīng)介入，從而防止發(fā)病或重癥化，達到延長壽命的目的。這也與我國“健康中國2030”規(guī)劃中重視預防的原則吻合。當前可穿戴設備不斷普及，通過采集個人身體和行動的數(shù)據(jù)，利用不斷進步的生物技術持續(xù)監(jiān)測人的生命健康狀況成為現(xiàn)實，對于發(fā)生特殊情況的人可以給予及時治療。隨著新一代高速通信網(wǎng)和AI醫(yī)療、遠程診療、健康支援服務的發(fā)展，個人將成為自己生命數(shù)據(jù)利用、管理的主體，確保所有人在所有地方都能獲得高質量的健康護理服務，都有健康生活的機會。

（五）新型農(nóng)業(yè)和食品業(yè)護航“舌尖上的安全”

“民以食為天”，我國一向重視“三農(nóng)”，在未來利用信息化技術對農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化改造是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。日本農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)一向以質量控制嚴格聞名，在這方面有豐富的實踐經(jīng)驗，對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展也有較深思考。Society 5.0構想中，未來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，人工智能將充分應用在遠程監(jiān)視管理、農(nóng)業(yè)用機器人、自動無人機等最尖端技術上，以大幅減少工作時間、改善工作效率，極大提高生產(chǎn)率。從生產(chǎn)到加工、物流、銷售、出口的各種數(shù)據(jù)和信息也將全部整合到食品價值鏈系統(tǒng)中，將消費者的各種需求數(shù)字化，迅速反應在食品生產(chǎn)和加工各環(huán)節(jié)上。系統(tǒng)還能實時根據(jù)各方面數(shù)據(jù)調整庫存、發(fā)貨時間、運量、運輸路線，使食物在這些過程中的損失最小化。消費者還可以與生產(chǎn)者直接溝通，并自由查詢生產(chǎn)環(huán)節(jié)等商品信息，確保食品安全看得到。

（六）物流業(yè)將成為經(jīng)濟社會的血脈

在Society 5.0時代，隨著電子商務的迅速擴大和供應鏈全球化，尖端技術極大地改變了物流的存在方式，使物流進一步多樣化和高級化。例如，通過RFID等IoT技術可將貨物和運輸機構連接到網(wǎng)絡上，實時跟蹤和管理物流。構建貨主運輸需求與物流經(jīng)營者資源相匹配的體系，各相關方可在平臺上實時共享采購、生產(chǎn)、運輸、銷售的信息，同時通過人工智能預測供求變化，優(yōu)化和調整整個供應鏈。另外，與貿易有關的各種行政手續(xù)也可在平臺上進行處理，大大提高效率。利用自動駕駛、無人機、機器人等可以代替大部分工作，釋放大量人力，在滿足城市物流量的同時，還可以有效、迅速地向城市周邊、山區(qū)和偏遠地區(qū)提供服務。

物流被稱作“經(jīng)濟的血流”，未來我國應構建大到“動脈”小到“毛細血管”的高效物流網(wǎng)絡，而且要使其與產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅發(fā)揮“血管”的作用，還要發(fā)揮反映社會經(jīng)濟民生狀態(tài)的“神經(jīng)網(wǎng)絡”的作用，這對于保持經(jīng)濟增長、支撐企業(yè)活動和人們日常生活將意義重大。除了傳統(tǒng)的運輸服務外，物流產(chǎn)業(yè)還可及時反饋多種多樣的顧客需求，打造能提供產(chǎn)品維修、維護、組裝、訂制等創(chuàng)新價值的服務。

（七）個性化的制造和服務將成為主流

Society 5.0構想認為，人工智能也將為制造業(yè)和服務業(yè)升級提供強有力的手段。以前，若想分析拿到的數(shù)據(jù)，并提供有用的產(chǎn)品和服務，需要很多投資和專業(yè)知識。而未來通過數(shù)字化改造，很多功能可以作為AI模塊和服務流通，將這些功能組合即可迅速打造出更高水平的產(chǎn)品和服務。此外，開放化和模塊化的數(shù)字電路和傳感器的快速整合還將加速多種不同服務和硬件集成，業(yè)務模型將轉向以服務側為中心。

我國有規(guī)模龐大的消費市場，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在衣食住行、愛好、玩樂等方面，消費者會有強烈的偏好，而提供符合獨特口味的個性化產(chǎn)品和服務的成本會越來越低。產(chǎn)品和服務的提供者已經(jīng)不僅限于大企業(yè)，所提供的東西也不再千篇一律，個人和小型企業(yè)更能提供符合個性化要求的各種產(chǎn)品和服務，更多的人將在數(shù)字變革中參與多樣化的“創(chuàng)造”和提供服務。

（八）大數(shù)據(jù)技術使金融系統(tǒng)更穩(wěn)定有效

我國雖然在電子支付等領域走在了日本前面，但在創(chuàng)新金融服務，解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”等方面仍可以借鑒日本Society 5.0構想。如，通過數(shù)字化創(chuàng)新可以靈活運用多種多樣的結算、貸款、保險等金融服務，隨著資產(chǎn)運用的高度智能化，使每個人都有與其生活方式適合的穩(wěn)定資產(chǎn)形成方式;通過保險的最優(yōu)化，使個人生病、受傷、事故等風險有所降低;普及使用區(qū)塊鏈技術的加密貨幣和通證經(jīng)濟，產(chǎn)生新的價值交換。同時，利用大數(shù)據(jù)技術進行充分的數(shù)據(jù)挖掘、分析，金融系統(tǒng)會更方便地找到需要事業(yè)成長資金的主體，一方面，這將使金融體系獲得更加穩(wěn)定的效益，另一方面，也使整個社會資金分配、運用更高效。

（九）政府行政體系數(shù)字化轉型為人民美好生活保駕護航

Society 5.0構想認為，為了支持人們豐富多彩的生活和產(chǎn)業(yè)，行政方式必須大幅轉變。無論是國家還是地方，行政服務都需以數(shù)字化為前提構建，實現(xiàn)業(yè)務自動化以及不同機構之間迅速共享數(shù)據(jù)，使行政服務空前高效。高效的行政能力將減少不必要的精力消耗，成為人們可以安心進行各種人生嘗試的保障。

目前，我國也在積極推動政府職能數(shù)字化轉型，在政府內部實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享，很多地方也提出了讓辦事民眾和企業(yè)“最多跑一次”的口號。未來我國政府也可在數(shù)字化轉型的基礎上，進一步提高服務效果，變“被動服務”為“主動作為”。例如，政府可以通過人口動態(tài)數(shù)據(jù)分析，準確預測區(qū)域內對幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等的需求，適時主動為有需求的家庭提供適當?shù)木珳驶?，減少民眾后顧之憂。

總體來看，Society 5.0構畫的日本未來社會以高度的網(wǎng)絡化、信息化技術為支撐，在注重滿足更美好生活方式的同時，也強調激發(fā)創(chuàng)新能力，希望借助數(shù)據(jù)流通和融合應用催生出社會新服務、創(chuàng)造出新價值。我國也面臨經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、人口老齡化、生育下滑、脫貧壓力大等諸多復雜社會問題，日本打造未來智能化社會的思路、理念以及相關實踐有一定的借鑒意義。

（作者單位：國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部）