助推高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大作為

■夏蘇明

強(qiáng)化“三個(gè)做實(shí)”,在服務(wù)大局中彰顯人大作為。一是做實(shí)決定工作。依據(jù)縣委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施辦法》規(guī)定，督促政府建立“年度清單”制度，認(rèn)真做好重大事項(xiàng)合法性、合規(guī)性審查，保證重大事項(xiàng)的決定符合實(shí)際、科學(xué)可行。有效促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、接力推進(jìn)，對(duì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的決議，堅(jiān)持一屆連著一屆抓、一年接著一年干，形成人大工作持續(xù)推動(dòng)、一抓到底的效應(yīng)。

二是做實(shí)監(jiān)督工作。將工作著力點(diǎn)放在為高質(zhì)量發(fā)展除障礙、破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)上，打好監(jiān)督“組合拳”，滿意度測評(píng)、聽取審議報(bào)告、專題詢問等各種監(jiān)督手段交叉使用，環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)問題解決。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題的監(jiān)督，加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面的工作監(jiān)督，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”功能，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)檢查義務(wù)教育法等系列法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。利用代表履職服務(wù)APP平臺(tái)，開展優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、行政審批服務(wù)改革、食品安全管理等專項(xiàng)工作評(píng)議，推動(dòng)解決一批群眾關(guān)心關(guān)切的突出問題。提請(qǐng)縣委常委會(huì)專題討論通過《審議意見辦理工作辦法》，讓審議意見辦理“花開有果”，使人大監(jiān)督更有力有威。

三是做實(shí)任免工作。一方面，完善“任”的制度，嚴(yán)格執(zhí)行任前考察、法律知識(shí)考試、任職資格審查、供職報(bào)告、民主票決、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，新增任前談話、任職詢問、公示承諾等程序，使任免工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。另一方面，不斷探索“督”的方式，強(qiáng)化任后監(jiān)督。每年都開展對(duì)政府部門負(fù)責(zé)人述職評(píng)議，去年又將評(píng)議對(duì)象延伸到縣法院、縣檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)，測評(píng)結(jié)果當(dāng)場公布，并將評(píng)議情況書面報(bào)縣委備案，作為任命干部考核、任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。

突出“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”,在聚力實(shí)干中展現(xiàn)代表風(fēng)采。一是點(diǎn)燃代表擔(dān)當(dāng)激情。出臺(tái)代表守則、代表履職評(píng)價(jià)辦法、代表組活動(dòng)規(guī)范等制度，為代表履職畫出“硬杠杠”、曬出“成績單”，壓實(shí)代表責(zé)任。從去年起，要求每位代表閉會(huì)期間至少參加3次集中活動(dòng)。建立“年初交辦明責(zé)任、年中督查問進(jìn)度、年底測評(píng)求實(shí)效”的督辦工作鏈，對(duì)“推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水建設(shè)一體化”等重點(diǎn)建議掛牌督辦、跨年督辦、滾動(dòng)督辦，著力提高辦成率，激發(fā)代表履職成就感。扎實(shí)開展“強(qiáng)縣富民我行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，2017年，以“助推精準(zhǔn)扶貧”為年度重點(diǎn)，2018年，以“助推綠色發(fā)展”為重點(diǎn)，通過“大調(diào)研、提建議、辦實(shí)事”，每年突出一個(gè)重點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力和聲勢，為全縣高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

二是增強(qiáng)代表擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。針對(duì)代表需求開展“訂單式”培訓(xùn)，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”，線上自主學(xué)習(xí)和線下集中培訓(xùn)相結(jié)合等方式培訓(xùn)代表，組織200余名代表參加全國和省市人大培訓(xùn)，專門就黨的十九大會(huì)議精神和新修訂的憲法、監(jiān)察法進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助代表提高依法履職能力。深入推進(jìn)“新時(shí)代、新作為”解放思想大討論活動(dòng)，常委會(huì)組成人員帶頭走到人大代表和人民群眾中，聽實(shí)話、察實(shí)情、獲真知、收實(shí)效。組織召開代表履職報(bào)告會(huì)，重點(diǎn)就如何審議“一府一委兩院”和人大工作報(bào)告、代表議案建議提出和處理、閉會(huì)期間代表活動(dòng)開展等進(jìn)行交流發(fā)言。

三是釋放代表擔(dān)當(dāng)能量。在全市率先實(shí)現(xiàn)“代表之家”和“委員工作室”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全省首創(chuàng)駐常州、蘇州、杭州等“異地人大代表聯(lián)絡(luò)站”。換屆以來，全縣1500余名四級(jí)人大代表記下1萬余篇民情日記，提出建議2600多條，助推解決問題1900多件。許多建議轉(zhuǎn)化為政策文件和實(shí)際措施，其中強(qiáng)縣富民加快綠色發(fā)展調(diào)研報(bào)告等部分建議得到縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人批示，干群普遍“點(diǎn)贊”。積極推進(jìn)“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的“民生實(shí)事代表票決制”，兩年來縣鄉(xiāng)兩級(jí)票決民生實(shí)事項(xiàng)目107個(gè)，總投入59億元。