高端統(tǒng)籌 科學(xué)設(shè)計(jì)構(gòu)建農(nóng)村道路安全隱患治理責(zé)任體系

江蘇省公安廳交警總隊(duì)兩次將江蘇省農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，向江蘇省委、省政府作了專(zhuān)題匯報(bào)。省政府下發(fā)了《全省交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動(dòng)”方案》，將道路隱患治理作為“五項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容作出部署。2018年9月25日，江蘇省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議，重點(diǎn)就補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作中的短板弱項(xiàng)提出具體要求，并以省安全生產(chǎn)委員會(huì)的名義制定下發(fā)方案，在全省組織開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，江蘇交警總隊(duì)對(duì)道路安全隱患實(shí)行分級(jí)督辦制度，對(duì)特別復(fù)雜的重大安全隱患提請(qǐng)省安委會(huì)掛牌督辦。

扭住關(guān)鍵 創(chuàng)新舉措打造農(nóng)村交通安全生命保障示范工程

江蘇省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的意見(jiàn)》，將全省11萬(wàn)公里的單車(chē)道農(nóng)村公路拓寬改造為雙車(chē)道四級(jí)公路，完成2.5萬(wàn)公里農(nóng)村公路“安防工程”建設(shè)，完善了標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施；實(shí)施電動(dòng)車(chē)“亮尾工程”，為電動(dòng)車(chē)尾部粘貼反光標(biāo)貼，在國(guó)省道平面交叉口以及車(chē)流量大、事故易發(fā)多發(fā)的縣鄉(xiāng)公路平面交叉口安裝交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控，在事故多發(fā)路口路段實(shí)施“亮化工程”，增加照明設(shè)施，在無(wú)安全防護(hù)的臨水路段增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。為728.3萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)粘貼了反光標(biāo)識(shí)，在重點(diǎn)交叉路口安裝信號(hào)燈744套、照明設(shè)施929處，在臨水路段增設(shè)安全護(hù)欄185公里。此外，江蘇交警總隊(duì)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)，從2017年起開(kāi)展了交叉路口環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展交叉路口“四個(gè)一”建設(shè)，即安裝一組爆閃燈、設(shè)置一組交通標(biāo)志、施劃一組斑馬線、安裝一組減速帶。兩年多來(lái)整治事故多發(fā)路口719處，增設(shè)交通標(biāo)志9280個(gè)、警示設(shè)施2325個(gè)，安裝減速帶1625套。

健全規(guī)范 做強(qiáng)隊(duì)伍不斷提升道路隱患排查治理水平

江蘇交警總隊(duì)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)道路隱患排查治理技術(shù)研究，形成了多個(gè)研究成果，出臺(tái)了《江蘇省普通道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程；組建了102名交通事故“黑點(diǎn)”管理員的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)地級(jí)市和縣（市、區(qū)）至少有1名“黑點(diǎn)”管理員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)道路隱患排查治理工作，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)際應(yīng)用；從交通運(yùn)輸部門(mén)和社會(huì)科研單位、高校篩選16名熟悉道路隱患排查治理和交通安全工程技術(shù)并有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，組成全省公路交通安全工程專(zhuān)家?guī)?。?duì)情況較為復(fù)雜、治理難度較大的重大安全隱患，組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，深度分析事故原因，研究提出綜合整治方案，實(shí)行“一點(diǎn)一策”和“一路一策”。

社會(huì)參與 多元共治探索農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化治理新模式

江蘇交警總隊(duì)注重“管理”和“建設(shè)”互動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)綜合治理平臺(tái)，整合社會(huì)資源，探索“點(diǎn)線面”結(jié)合的農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化治理模式。在“點(diǎn)”上，設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站。在重點(diǎn)村口要道設(shè)置3065個(gè)勸導(dǎo)站的同時(shí)，還在工廠上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集以及節(jié)假日等出行高峰時(shí)段，設(shè)置移動(dòng)交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)8000余個(gè)。與江蘇省人保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全省建設(shè)150個(gè)警保聯(lián)動(dòng)勸導(dǎo)站，將勸導(dǎo)站提檔升級(jí)。在“線”上，實(shí)行“路長(zhǎng)”責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)專(zhuān)（兼）職人員作為“路長(zhǎng)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路的管理養(yǎng)護(hù)和隱患排查治理。在“面”上，充分發(fā)揮全省8萬(wàn)名社會(huì)治理網(wǎng)格員和郵政快遞員、保險(xiǎn)理賠員的作用，將交通安全基礎(chǔ)信息采集、交通安全宣傳勸導(dǎo)、道路隱患排查、交管業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)作為日常工作的重要內(nèi)容。

聯(lián)合部署開(kāi)展變型拖拉機(jī)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治

江蘇常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局聯(lián)合印發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展變型拖拉機(jī)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭管理

要求各地嚴(yán)格把好拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺谱C發(fā)放和考試檢驗(yàn)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行變型拖拉機(jī)管理“五停止”以及“上線檢測(cè)、一年雙檢、逾檢注銷(xiāo)”等規(guī)定，嚴(yán)格挑行安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐一梳理摸清在冊(cè)在管變型拖拉機(jī)的信息，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管；檢驗(yàn)前要查驗(yàn)公安違法記分處理情況和事故信息，落實(shí)駕駛?cè)税踩a(chǎn)承諾。

加快強(qiáng)制報(bào)廢淘汰

要求各地嚴(yán)格按照常州市變型機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案約要求，凡達(dá)到報(bào)廢年限的變型拖拉機(jī)，不得參加安全技術(shù)檢驗(yàn)，不得核發(fā)年度檢驗(yàn)合格標(biāo)志，實(shí)施強(qiáng)制淘汰報(bào)廢，要積極引導(dǎo)變型施拉機(jī)提前報(bào)廢，對(duì)連續(xù)二年未檢的變型拖拉機(jī)，按規(guī)定公告注銷(xiāo)牌證，公安交管部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際，在交通情況復(fù)雜、流量大的區(qū)域和路段，對(duì)變型拖拉機(jī)采取禁行、限行措施。

聯(lián)合執(zhí)法檢查

建立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大路面動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，集中對(duì)變型拖拉機(jī)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藷o(wú)牌無(wú)證，假牌套牌、脫檢脫保、超速超載、違法載人、酒后駕駛等違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要充分利用“全國(guó)變型拖拉機(jī)信息管理系統(tǒng)”“江蘇省農(nóng)機(jī)、公安信息實(shí)時(shí)互通平臺(tái)”，積極做好拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺谱C信息協(xié)查和違法記錄督辦，對(duì)查獲的已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者已注銷(xiāo)登記仍上道路行駛的變型拖拉機(jī)，公安交管部門(mén)依法進(jìn)行處理。