余攀霞

平江縣食品產(chǎn)業(yè)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，自九十年代以來，特別是近年來，取得了快速健康發(fā)展，全縣目前通過QS認證的有119家，年總產(chǎn)值100多億元。尤為可貴的是，全縣擠壓糕點加工企業(yè)正在全面推進轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)新的跨越，計劃在五年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元，年利稅8000萬元，安排就業(yè)崗位8萬人，打造全國一流的食品產(chǎn)業(yè)集群?？梢哉f，目前平江的小食品（湘式擠壓糕點）已在全國形成了燎原之勢。用一句通俗的話說就是，只要有大氣預(yù)報地方，就有平江的小食品。僅河南就有260多家，年總產(chǎn)值近200億元，銷售額近300億元。

該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，振興了老區(qū)經(jīng)濟，而且對解決農(nóng)民工就業(yè)，現(xiàn)已解決農(nóng)村剩余勞力4萬余人，年發(fā)放工資近6億元，不僅大大增加了農(nóng)民收入，而且對解決留守兒童、空巢老人的學(xué)習(xí)和生活的困難、對維護當?shù)匾环降拈L治久安起到了十分重要的作用。

毋容置疑，平江小食品發(fā)展，尤其是今年以來，也遇到了一下新的瓶頸，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時也蘊藏著巨大的發(fā)展機遇，在這個重要的關(guān)節(jié)點上，我們協(xié)會結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，本著“如何振興老區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分展示革命老區(qū)新一代平江兒女敢打敢拼、勇于創(chuàng)新、搶抓機遇、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展潮頭的新形象”這一目的出發(fā)，提出以下幾點思考與建議，供縣委、縣政府決策參考。

平江舉全縣之力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，要著重抓好“五個一”工程，以此，助推全縣小食品快速健康發(fā)展。

平江是全國貧困縣，國家在扶貧開發(fā)有特殊政策支持好項目、好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平江在外的老首長、老領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心、關(guān)注家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，能給我縣有基礎(chǔ)、有傳統(tǒng)、有規(guī)模、有貢獻的小食品產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策支持。

平江的小食品產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯，已得到國家、省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)管部門的重視、關(guān)心和認可，且正在聚力抓好典型，以龍頭企業(yè)來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正所謂：目標明確;經(jīng)濟效益和社會效益顯著;產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足。

充分發(fā)揮“中國面筋食品之鄉(xiāng)”唯一的金字招牌優(yōu)勢，打好政策這張牌。2015年中國食品工業(yè)協(xié)會授予平江“中國面筋食品之鄉(xiāng)”，“全國食品工業(yè)強縣”的榮譽稱號。這可是全國面筋食品生產(chǎn)唯一的金字招牌。全縣應(yīng)抓住這一契機，真正躋身到爭取國家級層面高度關(guān)注重視，能有政策配套支持其發(fā)展的“中國面筋食品之鄉(xiāng)”的行列中來。

開好每年一次全國性的小食品大會。建議由縣政府牽頭主辦，四大協(xié)會（湖南省休閑食品協(xié)會、鄭州（平江）商會、岳陽食品商會、平江食品行業(yè)協(xié)會）承辦，生產(chǎn)龍頭企業(yè)協(xié)辦，以湘式擠壓糕點生產(chǎn)龍頭企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)銜，將原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品經(jīng)銷商召集到平江縣開一次大會。這樣的會議在去年已開個頭，以后每年召開一次，既可以在全國擠壓糕點行業(yè)中形成共識，尋根問祖找發(fā)源地必到平江，讓這個產(chǎn)業(yè)老板們最終樹立“要發(fā)財，到平江來”的理念，此舉又可以帶動我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

建設(shè)好一個全國研發(fā)、檢測、物流配送中心。平江小食品（湘式擠壓糕點）生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，有了一定規(guī)模，但也遇到了“無證生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場，給行業(yè)發(fā)展帶來不可估量的損失”。同時，也遇到了產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)品低端、名優(yōu)特產(chǎn)品少、競爭優(yōu)勢不強，還遭遇了有些新聞媒體不負責(zé)任的負面宣傳等等。

行業(yè)發(fā)展要突破這些瓶頸。一是監(jiān)管執(zhí)法部門嚴厲打擊非法生產(chǎn);二是行業(yè)不斷研發(fā)，促產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，逐步開發(fā)安全健康營養(yǎng)的名優(yōu)特產(chǎn)品;三是對產(chǎn)品檢測檢驗力度要加大加強。可由于種種原因，各家各戶，分散的研發(fā)和檢測已滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，甚至嚴重制約著行業(yè)發(fā)展。要改變這一現(xiàn)狀，突破瓶頸，贏得大發(fā)展，必須整合資源，集中財力物力，組建科研力量強，技術(shù)領(lǐng)先，資金實力雄厚的研發(fā)、檢測中心和物流配送中心。

研發(fā)中心。以縣政府名義，聘請國內(nèi)一流專家學(xué)者為平江縣小食品研發(fā)中心顧問。這些顧問每年聚集平江1-2次調(diào)研、專題論壇、發(fā)布相關(guān)成果，成為全行業(yè)科研開發(fā)的新動態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的風(fēng)向標。與此同時，還可利用縣政務(wù)中心信息管理平臺，為全縣食品企業(yè)提供信息資源共享;統(tǒng)一收集，發(fā)布商業(yè)購銷信息;積極引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷;提升現(xiàn)代營銷水平，開發(fā)食品生產(chǎn)、財務(wù)、辦公等管理系統(tǒng)軟件，改變傳統(tǒng)管理模式，提高現(xiàn)代管理水平和工作效率。

檢測中心。集中財力購進全國先進檢驗檢測設(shè)備，同時，借助省農(nóng)科院以及各知名院校科研機構(gòu)作為戰(zhàn)略合作伙伴的優(yōu)勢，變分散為集中，變小而全為大而優(yōu)，使檢驗檢測設(shè)備硬件跨上新臺階。此外，以縣政府或職能部門名義聘請一批學(xué)歷層次高、專業(yè)知識功底扎實、有志扎根山區(qū)奉獻的年富力強的專門人才作為檢驗檢測骨干力量，真正達到了只有產(chǎn)品進入了平江檢驗檢測中心就能辨真?zhèn)?，知?yōu)劣，檢測中心的權(quán)威性逐步樹立起來了，其產(chǎn)品通往國際國內(nèi)市場就有了一張過硬的通行證。最終發(fā)展到：只要是經(jīng)該中心檢測放行的產(chǎn)品，就是安全可靠的免檢品。

物流配送中心。平江食品產(chǎn)業(yè)，其原材料購進、產(chǎn)品銷售外地、產(chǎn)品兩端運輸量大，而平江工業(yè)園又具交通優(yōu)勢，這些為籌建統(tǒng)一、上規(guī)模、上檔次的物流配送中心奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了好的條件。只要縣政府牽頭，組建平江縣物流配送中心，引來大型原材料供應(yīng)商在我縣工業(yè)園建倉建庫，不僅經(jīng)濟效益明顯，可以徹底改變我縣大街小巷到處是物流公司的散、小、差的亂象，取得明顯的經(jīng)濟效益，而且還可以從源頭上把好原材料安全質(zhì)量關(guān)，并能有效確保運輸途中產(chǎn)品質(zhì)量安全。

高起點謀劃建設(shè)一個食品產(chǎn)業(yè)園。借鑒全國各地，尤其是我縣周邊的瀏陽、汨羅等地辦專業(yè)工業(yè)園的成功經(jīng)驗，平江縣大力抓好食品工業(yè)發(fā)展的有利契機，應(yīng)該高起點、高標準來籌劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在“專業(yè)”二字上下功夫，要著力引導(dǎo)在外地發(fā)展的龍頭企業(yè)或特色食品生產(chǎn)企業(yè)回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。當然，這里面需要縣政府從規(guī)劃、土地、財政資金、銀行貸款、技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺一系列特殊優(yōu)惠政策，吸引外地游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。

出版一本高水準的“平江小食品發(fā)展創(chuàng)業(yè)史”。這不僅記錄新一代平江兒女在食品強縣過程中創(chuàng)業(yè)勵志故事，用典型生動的事例，充分說明革命老區(qū)的將軍后代，不是躺在功勞簿上等、靠、要，而是敢于拼搏進取，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)有為的新一代。

該書還忠實記錄這個源于平江，發(fā)展于平江的食品產(chǎn)業(yè)由小到大，由小作坊發(fā)展到集約化、正規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展的艱辛歷程，為行業(yè)發(fā)展，也為今后新一代平江人的創(chuàng)業(yè)留下參照系和一個個鮮活的勵志故事，不斷顯現(xiàn)其標桿的示范作用以及榜樣的激勵作用。

（作者系中國新聞社湖南經(jīng)濟調(diào)研編輯部主任，兼任湖南省休閑食品協(xié)會常務(wù)副秘書長）