建筑工程招投標的風險管理分析

【摘要】招投標是在工程建設(shè)初期的一項重要環(huán)節(jié)，其在整個工程風險管控范圍占有重要位置，在工程建設(shè)過程中，是否可以做好相應(yīng)風險管理，對于工程的整體質(zhì)量，以及風險防控的具體效果都會造成一定影響。通常情況下，建設(shè)工程項目的資金量都較大，并且建設(shè)周期、使用資金耗費時間相對較長。在工程建設(shè)實施階段，如果沒有將招投標風險管理內(nèi)容納入相應(yīng)的管理體系中，勢必會對工程建設(shè)產(chǎn)生直接影響。可見，加強招投標風險管理意義重大。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標;風險管理

1、建筑工程招投標管理中風險控制的意義

（1）近些年來隨著國民經(jīng)濟的不斷提高，各個建筑行業(yè)之間的競爭也越來越激烈，在此基礎(chǔ)上風險管理不到位逐漸成為招投標階段可能會遇到的造成工程不能順利進行的問題之一，有效控制招投標管理當中可能存在的風險可以從根本上確保企業(yè)的利益最大化。（2）因為通常情況下建筑工程的施工內(nèi)容都相對較為復雜、建設(shè)周期過長、規(guī)模大，因此產(chǎn)生風險的幾率也相對較高?；诖耍こ痰捻樌麑嵤┤菀资艿教鞖庖约暗乩憝h(huán)境等方面的影響，所以要想對這些影響因素進行合理控制，就必須要在招投標工作當中進行科學管理，這也在一定程度上增加了招投標管理工作的難度。要想對招投標環(huán)節(jié)當中所產(chǎn)生的風險進行有效解決，就必須要有效確保招投標合同內(nèi)容的規(guī)范、合理性。按照合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險分為客觀因素和主觀因素兩個方面。因為在對合同進行管理的過程當中通常會遇到各種各樣的問題，因此必須要將招投標合同的風險評估工作做好，并且采用相對性的措施來對合同管理風險進行有效預(yù)防和解決。（3）為了將存在于招投標階段的風險進行有效處理，必須要進行相關(guān)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化和完善。這些法律制度的制定能夠從根本上確保招投標雙方的合法權(quán)益不受侵害，因此在控制招投標風險管理的時候必須要對雙方需要履行的義務(wù)以及基本權(quán)利進行充分明確。在整個工程當中，難免會有各種糾紛的發(fā)生，而在有效處理糾紛問題的過程當中合同就可以為其提供準確的依據(jù)。在具體進行施工的時候，假如發(fā)包方在為承包方結(jié)款的過程當中沒有嚴格按照合同條款進行的話，合同本身所具有的法律效應(yīng)就不能夠?qū)﹄p方的合法權(quán)益進行有效保證，就可以采取法律的手段來維護合同內(nèi)容。

2、分析建設(shè)工程招投標風險的關(guān)鍵因素

2.1行業(yè)監(jiān)管

針對一些公共建筑建設(shè)項目開展的招投標工程，應(yīng)當主動積極的接收行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，政府部門頒布的各類規(guī)章制度和法律法規(guī)能夠起到規(guī)范、公平、公正作用。從管理機制上來看，現(xiàn)階段存在建筑施工企業(yè)中管理人員通常也由管理部門人員掛證，導致相關(guān)投標文件內(nèi)容與實際施工現(xiàn)場不一致。從政府部門頒布的招投標制度來說，在進行該項工作時，如果受外界因素限制，則無法滿足招投標的實際意義，以及擇優(yōu)選擇施工隊伍，這勢必會對施工單位的科學選擇造成影響。

2.2招投標過程

建設(shè)工程招投標通常包括招標、投標、開標、評標、中標等階段。建設(shè)工程招投標實施階段常見的風險通常都會貫穿整個招投標過程，在具體招標期間，經(jīng)常會出現(xiàn)各種不同類型的招標問題，比較常見的問題招標覆蓋范圍狹窄，一些招投標雙方暗中勾結(jié)圍串標，相互串通一氣。在評標過程中，如果監(jiān)督檢查存在不嚴格執(zhí)法的情況，在開標期間將會出現(xiàn)嚴重的漏洞;采用的評分辦法不合理，難以依據(jù)制定的計分法完成相應(yīng)的評標;未對評標過程中進行監(jiān)管。因此，無法產(chǎn)生擇優(yōu)合理的評標結(jié)果。評審結(jié)束后，未及時對中標結(jié)果進行公示，施工合同不完善，同招標文件相背離，中標人在具體施工期間，沒有履行相應(yīng)的義務(wù)。

3、加強工程招投標管理中的風險控制的對策

3.1相關(guān)招投標部門需建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

總的來講，在招標工作開展之前，必須要對各方面進行綜合考慮。再者為了將工程招投標的效率充分提升上來，企業(yè)可以充分借鑒專業(yè)機構(gòu)當中的相關(guān)準則來進行相應(yīng)的管理工作，可以最大程度的幫助企業(yè)減少招標成本，進而有效避免出現(xiàn)投標方對整個合同理解不清楚的情況。再者，要結(jié)合招標合同當中的具體內(nèi)容來限制和約束招投標雙方的行為。在具體進行招投標的時候政府相關(guān)部門對于市場行為也要做到合理規(guī)范，對其進行監(jiān)督和管理。

3.2加強工程招投標報價環(huán)節(jié)的重視程度

在對招投標風險管理進行合理控制時還要充分重視招投標報價，在設(shè)置投標策略的過程中要對其管理工作進行全面考慮，這主要是由于在整個投標工作當中投標策略占據(jù)著十分重要的位置。首先，許多因素都會影響到最終的招投標方式，它不但和招投標雙方報價的差異性存在著一定的關(guān)系，同時還受到企業(yè)整體效益以及招投標雙方自身的經(jīng)營情況的影響。所以，招投標報價的制定還需要工程招投標管理部門結(jié)合市場行情和企業(yè)自身具體情況來制定，同時還要向國外科學的招投標標準與方法積極學習，不斷提高和完善傳統(tǒng)的綜合評標法，盡可能的降低招投標成本，再者相關(guān)部門還對整個工程招投標市場當中存在的不良風氣進行整治，合理規(guī)范市場資源。

3.3加強政府部門的監(jiān)管力度

在具體的招投標階段當中因為政府部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，從而導致轉(zhuǎn)包、分包等情況層出不窮。因此，要想有效控制這些問題的產(chǎn)生，相關(guān)政府部門就必須要做好監(jiān)管工作，加大對招投標環(huán)節(jié)當中所產(chǎn)生的違法亂紀行為的處理力度，依法追究違法犯罪人員的責任，情節(jié)嚴重者給予吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等處罰。

3.4加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)競爭力

俗話說“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。建筑企業(yè)要想取得長期可持續(xù)發(fā)展，就必須要提高對科技創(chuàng)新的重視程度，在管理工作當中積極采用先進技術(shù)，在確保建筑工程質(zhì)量以及企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的綜合競爭力得到有效提升。在具體招投標環(huán)節(jié)當中，不斷優(yōu)化和完善計劃方案，積極創(chuàng)建符合企業(yè)實際情況的發(fā)展平臺，進而有效促進科學技術(shù)的有效實施。在進行科技創(chuàng)新的時候，需要不斷樹立正確的風險管理意識，對招投標工作當中存在的風險進行科學預(yù)防，充分協(xié)調(diào)工程建設(shè)成本、質(zhì)量以及周期之間的關(guān)系，對其重點內(nèi)容進行充分明確，確保在對勞動效率進行科學控制的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

結(jié)論：

為了有效確保建筑工程招投標工作的順利進行，必須要認真分析和總結(jié)招投標工作當中存在的風險，在對情況充分了解的基礎(chǔ)上，科學、合理地編制防范計劃，對于其中所存在的問題，積極采取應(yīng)對措施來解決，創(chuàng)建系統(tǒng)化的風險管理模式。

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作者簡介：

周芒芒，中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江杭州。