摘 要:營(yíng)林造林是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一,針對(duì)實(shí)際工作中存在的科技水平低、管理方式粗放等問題,應(yīng)從完善人才隊(duì)伍建設(shè)、加大資金投入、建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等方面入手,保證營(yíng)林造林工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:森林資源管理;林業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā);營(yíng)林造林;可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前,“綠水青山就是金山銀山”理念已深入人心,保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義不言而喻。營(yíng)林造林工作作為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效手段已經(jīng)得到了各級(jí)政府和林業(yè)部門的高度重視。認(rèn)真分析營(yíng)林造林工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決方式,對(duì)加強(qiáng)營(yíng)林造林工作具有十分重要的意義。
一、加強(qiáng)營(yíng)林造林工作的意義及必要性
森林是重要的生態(tài)資源,在維護(hù)生態(tài)平衡、保持生物多樣性方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí),森林又是重要的經(jīng)濟(jì)資源,為社會(huì)生產(chǎn)提供了大量的物質(zhì)資料。我國(guó)森林資源儲(chǔ)量豐富,根據(jù)第八次森林清查顯示,我國(guó)森林總面積達(dá)到2.08億公頃,森林蓄積量151.4億米3。但是,由于我國(guó)人口眾多、木材使用量大,如果不加節(jié)制的使用森林資源將使其很快枯竭,后果將十分嚴(yán)重。歷史上這樣的教訓(xùn)十分深刻,因此,加大森林資源的保護(hù)力度、合理開發(fā)使用森林資源、促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
由于國(guó)家對(duì)生態(tài)、環(huán)保非常重視,生態(tài)公益林及自然保護(hù)區(qū)的面積會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,加上城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)占用部分林地,商品林面積必然會(huì)減少,而木材使用量卻不斷加大,因此只能是靠最大限度地提高林地單位面積的產(chǎn)量和質(zhì)量,森林資源可持續(xù)發(fā)展才能不成為空話。受樹木生長(zhǎng)周期的制約,森林資源的恢復(fù)和發(fā)展不可能在短期內(nèi)完成,必須持續(xù)增加資金投入,不斷優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,從而才會(huì)取得理想效果。在這樣的背景下,在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開展有效的營(yíng)林造林工作就顯得十分重要和必要。營(yíng)林造林就是要依托目前豐富的造林經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用先進(jìn)的造林技術(shù)加快優(yōu)質(zhì)苗木培育選育,提高林木成活率,同時(shí)完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
二、營(yíng)林造林工作中存在的主要問題
當(dāng)前,我國(guó)營(yíng)林造林工作中存在的主要問題有:
1.林業(yè)科技水平低,林業(yè)技術(shù)人員缺乏
營(yíng)林工作對(duì)科技的依賴非常高,無(wú)論在林苗培育階段還是移植后的養(yǎng)護(hù)階段都需要很強(qiáng)的林業(yè)科技為支撐。但是,一方面我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展水平還比較低,科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低于世界平均水平。很多基層林業(yè)部門仍采取傳統(tǒng)造林方式,苗木成活率低、營(yíng)林效果差。另一方面,我國(guó)林業(yè)科技人才缺乏。由于工作環(huán)境差、工作量大、待遇差,致使基層林業(yè)部門難招人、留不住人。而且很多基層造林人員都沒有經(jīng)過(guò)完整的業(yè)務(wù)培訓(xùn),很多科技造林項(xiàng)目在基層難以推廣,在林業(yè)科技研究上對(duì)營(yíng)林造林的投入力度也不夠。
2.在造林工作中對(duì)種苗培育環(huán)節(jié)重視不夠
種苗的培育是造林的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,但卻是一項(xiàng)十分重要的工作。如果選育的種苗不適合本地自然環(huán)境,或者種苗狀況不佳,接下來(lái)的造林工作就很難開展。由此看來(lái),種苗培育工作直接關(guān)系著造林工作的成敗。但是,在實(shí)踐中基層林業(yè)部門往往把精力放到苗木的移植和后期養(yǎng)護(hù),對(duì)種苗培育重視不夠,育苗工作過(guò)于保守,缺乏超前育苗、科技育苗意識(shí)。同時(shí)不重視優(yōu)良品種的引進(jìn)和培育,因此限制了本地營(yíng)林造林工作效率的提高。
3.林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式粗放,市場(chǎng)化程度不高
目前營(yíng)林造林工作中仍存在著重種植輕管護(hù)的現(xiàn)象。為何會(huì)重種輕管,主要是一些林農(nóng)沒能力、沒精力,求其將苗木種下去了事,后期不進(jìn)行撫育,造成林分質(zhì)量很差,成材時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。另外,由于我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期依賴政府管理,習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式,因此市場(chǎng)化程度還很不完善。這種情況在營(yíng)林造林方面的表現(xiàn)更為突出。
4.營(yíng)林造林工作方式需進(jìn)一步提高
基層單位在開展?fàn)I林造林工作時(shí)往往沒有周密、細(xì)致的工作計(jì)劃,管理體系不健全、工作方式較為隨意。在營(yíng)林造林工作出現(xiàn)問題時(shí),不能及時(shí)提出有效的解決措施、造林效率較低,林木保護(hù)和開發(fā)效果不好。在營(yíng)林造林工作中環(huán)節(jié)多、工作情況復(fù)雜,工作規(guī)劃和準(zhǔn)備應(yīng)及早動(dòng)手。但很多基層單位都存在準(zhǔn)備不充分的問題,無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況,工作主動(dòng)性不高,工作方式存在一定問題。
三、措施建議
針對(duì)營(yíng)林造林工作中存在的問題,為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作更好的開展,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。
1.打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、能力突出的營(yíng)林造林人才隊(duì)伍
人才是推動(dòng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),人才建設(shè)在營(yíng)林造林工作中同樣重要。要深入落實(shí)習(xí)近平總書記“人才是第一資源”的戰(zhàn)略思想,把營(yíng)林造林人才建設(shè)放在重要位置。首先,從高?;蛏鐣?huì)招入林業(yè)專業(yè)的優(yōu)秀人才,同時(shí)增加一線人員工資待遇,留住人才。二要做好一線基層人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使其掌握先進(jìn)營(yíng)林造林技術(shù),才能正確指導(dǎo)林農(nóng)群眾和林業(yè)公司進(jìn)行營(yíng)林造林,充分發(fā)揮基層林業(yè)工作人員的作用。三要狠抓工作作風(fēng)建設(shè),不斷提高林業(yè)工作者思想政治覺悟,增強(qiáng)林業(yè)工作的責(zé)任感和使命感,樹立先進(jìn)典型和榜樣,使廣大林業(yè)工作者能夠全身心投入到營(yíng)林造林事業(yè)中。
2.重視種苗培育,引進(jìn)優(yōu)良種苗,發(fā)展種植新的優(yōu)良樹種
優(yōu)良的苗木是營(yíng)林造林的基礎(chǔ)和前提,務(wù)必生產(chǎn)充足的優(yōu)良苗木。兩廣地區(qū)發(fā)展速生桉人工林,由于速生桉生長(zhǎng)快成材快,輪伐期短,短時(shí)間內(nèi)就可提供大量木材,引種速生桉無(wú)疑是成功的。但現(xiàn)在對(duì)速生桉種植有一些負(fù)面評(píng)價(jià),有些地區(qū)已開始限制種植速生桉,尤其是一些水源保護(hù)區(qū)。因此必須發(fā)展、推廣新的優(yōu)良樹種。在兩廣地區(qū),可推廣種植濕加松。濕加松,是濕地松與加勒比松的雜交后代。濕加松綜合了雙親的優(yōu)點(diǎn),生長(zhǎng)迅速、適應(yīng)性強(qiáng)、抗風(fēng)抗病蟲能力強(qiáng),產(chǎn)脂量遠(yuǎn)高于本種及馬尾松,是一個(gè)速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的優(yōu)良樹種,極具推廣價(jià)值。加強(qiáng)種苗培育科研實(shí)驗(yàn),培育優(yōu)良苗木新品種。
3.創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式,提高市場(chǎng)化程度
政府鼓勵(lì)林農(nóng)將零星、分散的林地承包流轉(zhuǎn)到造林大戶、林業(yè)公司,由造林大戶、林業(yè)公司進(jìn)行規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng)。造林大戶、林業(yè)公司一般都有足夠的資金和營(yíng)林造林技術(shù),木材生產(chǎn)量相應(yīng)提高,這樣能夠更好的利用林地資源,取得更大的綜合效益。組建、成立林業(yè)專業(yè)合作社也是一條新路子。
林業(yè)部門和林業(yè)資源管理者要廣泛宣傳營(yíng)林造林的重要意義,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與營(yíng)林造林事業(yè),吸引更多資金參與其中,不斷探索市場(chǎng)化的方式拓寬造林資金來(lái)源渠道。
4.不斷探索林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)新模式
在實(shí)際工作中,營(yíng)林造林包含兩方面的重要內(nèi)容:一方面通過(guò)有效造林增加我國(guó)森林資源儲(chǔ)量,另一方面則通過(guò)適度經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)林木資源的合理利用。要根據(jù)我國(guó)森林資源再生速度科學(xué)計(jì)算林業(yè)開發(fā)利用速度,制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),提高林區(qū)居民養(yǎng)林護(hù)林積極性,自覺自愿保護(hù)森林資源。在資源開發(fā)利用上破除政府壟斷,不斷發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)林業(yè)資源配置的決定性作用,有效利用價(jià)格杠桿,提高林木資源利用效率。深化森林資源管理制度改革,推動(dòng)森林資源有效開發(fā)利用,杜絕濫砍濫伐,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)和開發(fā)并重。
5.不斷完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度建設(shè)
營(yíng)林造林工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保持我國(guó)生態(tài)穩(wěn)定和生態(tài)安全。因此應(yīng)從根本入手,通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)形成有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷完善法律法規(guī)建設(shè),明確森林資源保護(hù)、開發(fā)過(guò)程中的責(zé)權(quán)歸屬,明確各方職責(zé),對(duì)違規(guī)采伐、沒有盡到相應(yīng)責(zé)任的要加大懲治力度。要大力宣傳營(yíng)林造林知識(shí),使愛護(hù)森林、保護(hù)森林的思想深入人心,使更多人自覺投入到營(yíng)林造林工作中。要加大營(yíng)林造林科技體系建設(shè),培育更多優(yōu)質(zhì)苗木品種,提高森林單位種植效率。深入踐行“兩山理論”,積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),開展多種經(jīng)營(yíng),適度開發(fā)森林旅游資源,提高森林資源開發(fā)利用價(jià)值。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,對(duì)森林資源的保護(hù)與開發(fā),特別是營(yíng)林造林工作都提出了更新、更高的要求。未來(lái)要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,按照綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求提高營(yíng)林造林工作重視程度,采取有效措施促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介:勞升進(jìn)(1976-04-12)男,漢族,廣西欽州市靈山縣,中專,助理工程師,主要從事森林資源管理、營(yíng)造林、林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)防治等相關(guān)工作。