杜云

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作模式。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性談起，分析了其對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，糧價(jià)下跌和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期的促進(jìn)作用，并提出了在托管初期所需要進(jìn)行的一些改進(jìn)工作，希望能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);工作指導(dǎo)

2017年開(kāi)始，國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金開(kāi)始傾向于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的扶持。為了更好的契合這一政策的推進(jìn)，更好的配合國(guó)家做好小農(nóng)戶對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力的推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式作業(yè)就顯得尤為必要。只有深入的了解這一工作模式的規(guī)律，才能更好的為農(nóng)民服務(wù)。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管順應(yīng)勞動(dòng)力缺失的現(xiàn)狀

城市化進(jìn)程的不斷深入，吸引大量農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)缺少必要的勞動(dòng)力和相關(guān)的成本資金。再加上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；瘷C(jī)械化初見(jiàn)成效，因此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)托管的模式就勢(shì)在必行。這一模式的出現(xiàn)和實(shí)踐不僅能在土地不經(jīng)流轉(zhuǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的生產(chǎn)操作，更有效的提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合與發(fā)展。

2.緩解了糧價(jià)下跌與土地費(fèi)用居高不下的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，許多的種糧大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)都面臨著一個(gè)尷尬的局面，即增產(chǎn)不增收。糧食的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量雖然在逐年的加大，但是卻依舊沒(méi)有增加收益，甚至有出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象發(fā)生。再加上承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，土地的租賃費(fèi)用居高不下，嚴(yán)重的制約了企業(yè)的積極性。而生產(chǎn)托管的出現(xiàn)，很好的緩解了這一尷尬的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管不僅可以有效的降低生產(chǎn)成本，更能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)和利益共享，一舉兩得。

3.順應(yīng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要

糧食品種結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了糧價(jià)的“天花板”和成本的“地板”現(xiàn)象發(fā)生，再加上資源環(huán)境等多種因素的影響，導(dǎo)致了現(xiàn)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的尷尬局面。因此加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，而農(nóng)業(yè)托管模式的出現(xiàn)很好的適應(yīng)了這一發(fā)展要求，它不僅可以發(fā)揮出托管雙方的優(yōu)勢(shì)，更為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)整合提高的作用。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的生產(chǎn)方式很好的契合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力跟生產(chǎn)關(guān)系的理論體系，更加符合現(xiàn)階段提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委托代理思想。這就極大的優(yōu)化了這些制度的安排規(guī)定，使得委托人和代理者之間的聯(lián)系更為緊密，很好的解決了雙方的權(quán)責(zé)不統(tǒng)一問(wèn)題，規(guī)避掉了雙方之間過(guò)多干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為發(fā)生，有效的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的效率。另外，其交易模式更是符合規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的產(chǎn)權(quán)理念，做到了經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)建議措施

1.加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的指導(dǎo)工作

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式還是處于初步的嘗試階段，基層的農(nóng)業(yè)部門對(duì)于這一模式的認(rèn)知依舊不到位，對(duì)項(xiàng)目的了解不充分。因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的指導(dǎo)力度，通過(guò)對(duì)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》等文件的解讀和宣傳，積極的分享典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管案例，對(duì)其做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為更好的開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目營(yíng)造出良好的輿論和生產(chǎn)環(huán)境。

2.對(duì)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目進(jìn)行大力支持

國(guó)家連年來(lái)實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)政策很好的帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)保有量的增長(zhǎng)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代耕、代種和代收的環(huán)節(jié)有效發(fā)展。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，重點(diǎn)的推行規(guī)?；?、集中連片的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，當(dāng)然也要重視對(duì)于分散式的小農(nóng)戶的引導(dǎo)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同農(nóng)戶開(kāi)展“互換并地”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化生產(chǎn)，加大對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的效率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.有效的發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用

農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)田的承包土地?fù)碛姓撸统邪鼞粲兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，可以充分的引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)帶動(dòng)和組織農(nóng)戶進(jìn)行集中的土地經(jīng)營(yíng)，更好的協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，達(dá)到最大化的共贏目的?？梢酝ㄟ^(guò)借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)成立合作社，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式實(shí)現(xiàn)脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)服務(wù)合作社，從而為成員可以提供統(tǒng)一的托管服務(wù)，充分的發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用。

4.建立起有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)平臺(tái)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，例如農(nóng)資的供應(yīng)，生產(chǎn)的服務(wù)工作，農(nóng)產(chǎn)品的銷售等等，涵蓋了包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)行業(yè)企業(yè)、合作農(nóng)戶等等各個(gè)主體。因此應(yīng)當(dāng)積極的組織建立起完善的服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管盡快的形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的集中生產(chǎn)，發(fā)揮出托管作業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)強(qiáng)化各組織個(gè)體之間的溝通聯(lián)系，讓服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模工作涵蓋了從探索信息的發(fā)布，到對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的調(diào)度、物流配送，以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等整個(gè)流程的有效服務(wù)，切實(shí)的解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中所面臨的信息流通阻塞、資金短缺、用地限制等問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提供服務(wù)上的大力支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作依舊是處于探索的初期階段，但是只要我們能夠進(jìn)行積極的研究，在總結(jié)典型試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行工作模式和服務(wù)模式的優(yōu)化，就一定可以完成農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化升級(jí)轉(zhuǎn)型，為我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出一條完善的改革之路。

參考文獻(xiàn)：

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