對(duì)盧氏縣“山區(qū)森林化”樣板工程實(shí)施方案的探究

賈穎鋒

摘 要：為貫徹落實(shí)省委、省政府召開(kāi)的實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)建設(shè)森林河南動(dòng)員大會(huì)精神，根據(jù)《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027）》建設(shè)內(nèi)容，以及《河南省林業(yè)局關(guān)于報(bào)送森林河南建設(shè)“六化”樣板工程實(shí)施方案的通知》文件要求，盧氏縣林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)骨干，多處實(shí)地查勘，確定了山區(qū)森林化樣板工程建設(shè)區(qū)域，特編制工程建設(shè)實(shí)施方案。

關(guān)鍵詞：盧氏縣; 原則;內(nèi)容

一、建設(shè)思路

1.總體定位。以提高城區(qū)及近郊森林覆蓋率為中心，以綠化、美化、凈化為重點(diǎn)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，通過(guò)3-5年時(shí)間建成集觀光、休閑、田園采摘、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、體驗(yàn)自然為一體的生態(tài)園，并逐步打造成城市森林公園，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到60%以上，使盧氏縣城成為“豫西后花園”的園中之園。

2.堅(jiān)持原則。堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)原則;堅(jiān)持生物多樣性，營(yíng)造混交林原則;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益原則。

3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。大力營(yíng)造混交林，混交比例達(dá)70%以上，鄉(xiāng)土樹(shù)種比例達(dá)60%以上，常綠樹(shù)種達(dá)30%以上，珍貴樹(shù)種達(dá)3%以上，優(yōu)良苗木比例達(dá)90%以上。

二、基本情況

樣板工程位于盧氏縣城近郊山區(qū)，涉及東明鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)、杜關(guān)鎮(zhèn)、東灣林場(chǎng)部分區(qū)域，從三淅高速盧氏段張麻高速入口處至東明鎮(zhèn)核桃窩、沙河鄉(xiāng)張家、東明段家、東坪、峰云經(jīng)東灣林場(chǎng)草房工區(qū)至杜關(guān)鐵板溝，土地總面積15.925萬(wàn)畝，其中有林地9.093萬(wàn)畝，宜林荒山探究0.45萬(wàn)畝，未成林1.353萬(wàn)畝，疏林地0.708萬(wàn)畝，耕地3.533萬(wàn)畝。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資源豐富，交通便利。近年來(lái)，該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托退耕還林、國(guó)家補(bǔ)貼造林、天保造林、省級(jí)造林以及國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，不斷加快造林步伐，綠化成效顯著。

三、建設(shè)期限

工程建設(shè)期限2019年1月—2021年12月。

四、建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)地點(diǎn)涉及東明鎮(zhèn)小灣、后河、河西、張麻、黑馬渠、段家、東坪、鐵峰、峰云9個(gè)村，沙河鄉(xiāng)張家、北莊、楊家3個(gè)村，杜關(guān)鎮(zhèn)馬院1個(gè)村，東灣林場(chǎng)1個(gè)工區(qū)11個(gè)林班。

五、建設(shè)內(nèi)容

工程建設(shè)分五項(xiàng)內(nèi)容：一是區(qū)域內(nèi)荒山和林間空地全部栽植1.5米以上油松、側(cè)柏、白皮松等常綠樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種;二是區(qū)域內(nèi)農(nóng)地和坡耕地結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施退耕還林、造林補(bǔ)貼、國(guó)儲(chǔ)林等項(xiàng)目，發(fā)展核桃、杜仲、花椒、連翹等特色經(jīng)濟(jì)林;三是產(chǎn)業(yè)道路栽植大葉女貞、雪松、檜柏等，中間插栽百日紅、油松等，栽植規(guī)格為10公分以上大葉女貞、3公分以上百日紅、2米以上油松、檜柏，并在原有核桃林地邊鑲邊綠化，栽植50公分以上白皮松;四是對(duì)原有林果進(jìn)行綜合管理;五是對(duì)區(qū)域內(nèi)刺槐、櫟類、油松、華山松林進(jìn)行撫育改造及病蟲害防治，有效保護(hù)森林資源，提高林分質(zhì)量，使喬木林單位面積森林蓄積量達(dá)到每畝4.5立方米以上。

六、建設(shè)規(guī)模

建設(shè)總規(guī)模35300畝，其中荒山和林間空地造林4500畝，栽植特色經(jīng)濟(jì)林4500畝，產(chǎn)業(yè)道路綠化1800畝，綜合管理4500畝，撫育改造20000畝。

2019年對(duì)東明鎮(zhèn)黑馬渠、段家、張麻、東坪和沙河鄉(xiāng)張家的荒山和林中空地補(bǔ)植增綠2000畝，栽植特色經(jīng)濟(jì)林2500畝，林區(qū)產(chǎn)業(yè)道路22公里1800畝綠化，對(duì)東明鎮(zhèn)、杜關(guān)鎮(zhèn)原有核桃、大櫻桃、桃樹(shù)、梨樹(shù)等林果綜合管理4500畝。

2020年對(duì)東明鎮(zhèn)小灣、后河、河西、鐵峰、峰云的荒山和林中空地補(bǔ)植增綠2500畝，栽植特色經(jīng)濟(jì)林2000畝，撫育改造及病蟲害防治10000畝，對(duì)東明鎮(zhèn)、杜關(guān)鎮(zhèn)原有核桃、大櫻桃、桃樹(shù)、梨樹(shù)等林果綜合管理。

2021年撫育改造及病蟲害防治10000畝，對(duì)區(qū)域內(nèi)原有核桃、大櫻桃、桃樹(shù)、梨樹(shù)等林果綜合管理。

七、資金預(yù)算

工程建設(shè)預(yù)計(jì)總投資3640萬(wàn)元。

荒山和林間空地造林4500畝，造林綜合單價(jià)2000元/畝，需投資900萬(wàn)元。

特色經(jīng)濟(jì)林4500畝，土地流轉(zhuǎn) 1500元/畝/3年，造林綠化1500元/畝，需投資1350萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)道路綠化1800畝，造林綜合單價(jià)4000元/畝，需投資720萬(wàn)元。

綜合管理4500畝，每畝600元/畝/3年，需投資270萬(wàn)元。

撫育改造20000畝，每畝200元/畝，需投資400萬(wàn)元。

八、效益分析

1.生態(tài)效益。工程建設(shè)將增加大面積的生態(tài)林，有利于優(yōu)化樹(shù)種組成和林種結(jié)構(gòu)，豐富生態(tài)多樣性和森林景觀的多元性， 完善森林生態(tài)系統(tǒng);森林維護(hù)生態(tài)平衡、保持水土、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)、美化環(huán)境等多種功能將得到更好的發(fā)揮。

2.經(jīng)濟(jì)效益。沿線林農(nóng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可直接增加農(nóng)民收入。區(qū)域內(nèi)核桃等經(jīng)濟(jì)林進(jìn)入豐產(chǎn)期后，能為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)可持續(xù)性收入。

3.社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)可帶動(dòng)周邊村農(nóng)戶通過(guò)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收，間接安排農(nóng)村閑散勞力就近實(shí)現(xiàn)務(wù)工創(chuàng)收，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，具有良好的社會(huì)效益。

九、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要將工程建設(shè)工作納入重要議事日程，密切配合、精心組織，做到明確分工、各司其職，統(tǒng)籌兼顧，形成合力，切實(shí)抓好抓實(shí)。

2.明確部門職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為綠化工程建設(shè)主體，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、用地合同簽訂和施工建設(shè)?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)年度任務(wù)規(guī)劃、制定及完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則等，并做好技術(shù)指導(dǎo)、觀摩培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等工作及相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管;其他相關(guān)單位根據(jù)職能做好相關(guān)工作。

3.嚴(yán)格資金管理。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，掌握工程進(jìn)展和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”，對(duì)于違規(guī)挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金的行為堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處，確保資金安全高效。

4.健全管護(hù)機(jī)制。健全造林后管護(hù)機(jī)制，推行專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)、屬地管護(hù)、承包管護(hù)等靈活多樣的管護(hù)模式，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。