淺談船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題及對(duì)策

朱文彬

摘? 要：船舶行業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題一直以來(lái)都是一個(gè)非常重要的課題，在船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及大量的勞動(dòng)力、先進(jìn)的技術(shù)支持以及大量的資金保障。不僅如此，船舶生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，且指標(biāo)要求高，作業(yè)流動(dòng)性大，生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境差、危險(xiǎn)生產(chǎn)高，存在較多安全隱患，因此船舶生產(chǎn)事故發(fā)生頻次高，是目前為數(shù)不多被的認(rèn)定為從事危險(xiǎn)作業(yè)的行業(yè)之一。

關(guān)鍵詞：船舶生產(chǎn)企業(yè);生產(chǎn)安全問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU714? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

船舶生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)涉及的職業(yè)范圍較廣，基本上包括現(xiàn)在的所有工種，象高空作用、焊接作業(yè)、機(jī)加工作業(yè)、打磨作業(yè)和起重作業(yè)等。在具體的工作技術(shù)上也涉及諸多的領(lǐng)域，象化工、機(jī)械制造、鑄造以及電控等多個(gè)學(xué)科。由于生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化程度低，涉及原材料廣泛，導(dǎo)致作業(yè)人員數(shù)量龐大，職業(yè)危害因素多，因此需要一個(gè)科學(xué)合理的安全管理體制進(jìn)行指導(dǎo)，否則作業(yè)過(guò)程中很容易發(fā)生安全事故或使工作人員患職業(yè)病。

1 船舶生產(chǎn)的現(xiàn)狀

從目前來(lái)看，船舶生產(chǎn)較多的事故是由員工違章作業(yè)導(dǎo)致的，主要因?yàn)閱T工的安全意識(shí)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)或?qū)ε嘤?xùn)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，不熟悉崗位安全、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施，安全專業(yè)技能不足，在作業(yè)過(guò)程中容易出現(xiàn)習(xí)慣性的違章行為，象未執(zhí)行安全操作規(guī)程、未按要求佩戴勞防用品、未持證上崗等，各類違章行為均容易導(dǎo)致傷害自己或傷害他人。

另外船舶企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專業(yè)知識(shí)不足或沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，往往監(jiān)工監(jiān)督工作只是走一個(gè)過(guò)場(chǎng)，安全檢查工作未落實(shí)到實(shí)處，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隱患。甚至有部分船舶企業(yè)將部分的生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行外包，部分外包單位專業(yè)能力不足，作業(yè)過(guò)程中安全措施不到位，人員操作技能不足，未嚴(yán)格按照安全協(xié)議要求落實(shí)相關(guān)措施等，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2 重視船舶安全問(wèn)題的必要性

船舶行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，歷年來(lái)船舶行業(yè)發(fā)生了較多的重大安全生產(chǎn)事故，近幾年國(guó)家加強(qiáng)安全管控力度，強(qiáng)化實(shí)施安全責(zé)任事故責(zé)任人員入刑，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，雖然安全管理整體水平有所提高，但船舶行業(yè)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，因此應(yīng)加強(qiáng)船舶行業(yè)的安全管控，同時(shí)做好安全管理能有效降低安全事故的發(fā)生，既能保障員工生命安全，很大程度上也能為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，即減少發(fā)生事故后的人員救治、工時(shí)損失、環(huán)境治理、設(shè)備維修等費(fèi)用。

3 船舶生產(chǎn)中主要的安全問(wèn)題

船舶行業(yè)的工藝特性決定了該行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于各類安全問(wèn)題，形成原因主要涉及6方面。

第一點(diǎn)，船舶行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，市場(chǎng)混雜、井然有序不足，部分優(yōu)秀的大型企業(yè)在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面實(shí)力雄厚，在管理上也有一套適用的成熟體系，日常安全管理基本能做到按法規(guī)要求操作。但是部分小微船企，受船市低迷的影響，為了能夠在嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下去，容易忽略企業(yè)的相關(guān)設(shè)備以及安全措施投入，未做到生產(chǎn)過(guò)程中的本質(zhì)安全。

第二點(diǎn)，船舶企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)人員配置不到位或?qū)I(yè)管理人員專業(yè)知識(shí)不足，專業(yè)的安全管理人員需要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，有效運(yùn)行安全管理體系，但目前管理人員多為其他崗位轉(zhuǎn)崗人員，整體素質(zhì)偏低，在安全技術(shù)、知識(shí)上容易欠缺，對(duì)各個(gè)工程的監(jiān)管力度、深度、有效性不足，未能有效組織安全事故的發(fā)生。

第三點(diǎn)，企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)到位，部分企業(yè)未按法規(guī)要求落實(shí)企業(yè)安全體系建設(shè)、安全隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等安全工作，尤其在和一些外來(lái)承包的單位進(jìn)行合作時(shí)，以生產(chǎn)任務(wù)完成為主，對(duì)于安全工作容易“以包代管”，缺少對(duì)承包單位安全監(jiān)督，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，若未簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生事故也容易導(dǎo)致事故責(zé)任糾紛。

第四點(diǎn)，企業(yè)安全管理重視度不足，現(xiàn)在較多企業(yè)有重利益輕安全的傾向，在企業(yè)制定預(yù)算時(shí)對(duì)于安全生產(chǎn)的資金投入往往偏少，甚至未達(dá)到法規(guī)基本要求，部分企業(yè)甚至缺少最基本的安全防護(hù)裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品等，安全投入嚴(yán)重不足，易導(dǎo)致發(fā)生事故或職業(yè)病。

第五點(diǎn)，企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理沒(méi)有做到位，很多船舶企業(yè)管理體系不完善，現(xiàn)場(chǎng)的施工中甚至有的企業(yè)未安排監(jiān)督管理人員。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位的情況下，作業(yè)人員容易隨意作業(yè)，不遵守安全操作規(guī)程、不正確或不佩戴安全帽、安全帶等勞防用品。

第六點(diǎn)，企業(yè)教育培訓(xùn)制度不健全，未建立完善的安全教育培訓(xùn)體系，無(wú)培訓(xùn)計(jì)劃、無(wú)培訓(xùn)教材、未按要求進(jìn)行培訓(xùn)或未實(shí)施有效培訓(xùn)等，企業(yè)未形成良好的安全文化氛圍，容易導(dǎo)致員工無(wú)證上崗、安全技能不足、安全意識(shí)淡薄、對(duì)安全工作無(wú)敬畏感，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

4 解決策略

結(jié)合國(guó)家安全管理現(xiàn)狀以及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)上述導(dǎo)致事故頻發(fā)的問(wèn)題可以采取以下辦法來(lái)減少事故的發(fā)生，主要分為以下6點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化依法治企，建立健全企業(yè)安全管理體系。通過(guò)從嚴(yán)事故處置、推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等措施，逐步規(guī)范船舶行業(yè)安全管理，督促企業(yè)建立完善的安全管理體系，促使不符合不能滿足安全生產(chǎn)的船舶企業(yè)逐漸被淘汰。

第二，加強(qiáng)安全管理人員配備。按照法規(guī)要求成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全工作小組，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，管理人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗，明確安全管理人員工作職責(zé)。

第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入。針對(duì)安全資金投入不足的問(wèn)題，可以加大資金的投入量，在對(duì)安全資金進(jìn)行提取的時(shí)候，嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，確保員工教育培訓(xùn)到位，在設(shè)備上以及防護(hù)設(shè)施上也做到有備無(wú)患。積極采用先進(jìn)科技的手段預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

第四點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任上落實(shí)。企業(yè)務(wù)必根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，建立健全主要負(fù)責(zé)人為主體以及崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，在企業(yè)內(nèi)部制度各級(jí)安全職責(zé)，并簽訂責(zé)任書(shū)，將企業(yè)安全職責(zé)層層傳遞至員工，尤其對(duì)于各級(jí)干部人員務(wù)必落實(shí)“一崗雙責(zé)”

第五，完善安全教育機(jī)制。可利用國(guó)家“安全月”等活動(dòng)契機(jī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際積極開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際編制安全培訓(xùn)計(jì)劃，制定合適的培訓(xùn)教材，不定期要求專業(yè)培訓(xùn)老師，定時(shí)定點(diǎn)的安排員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，提高工作人員的安全意識(shí)。對(duì)于新人嚴(yán)格落實(shí)入司三級(jí)安全教育制度，對(duì)于特種作業(yè)人員做到規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范取證，減少并杜絕無(wú)證上崗情況。對(duì)于轉(zhuǎn)崗等人員做好轉(zhuǎn)崗安全教育等。

第六，強(qiáng)化外包隊(duì)伍的管理。外包工程作業(yè)隊(duì)伍的管理是船舶修造管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，船舶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)外包企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行安全資格和資質(zhì)審查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的外包隊(duì)伍堅(jiān)決不用從源頭上抓好安全管理和監(jiān)控，并簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)格明確雙方安全職責(zé)，日常工作中嚴(yán)格按照安全協(xié)議要求執(zhí)行

5 結(jié)語(yǔ)

可以清楚地了解船舶生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，不管是哪方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此為了減少、避免安全事故的發(fā)生，需完善企業(yè)的安全管理體系，全方位地做好企業(yè)的安全管理工作。

參考文獻(xiàn)

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