張忠月

摘 要：數(shù)字教育出版作為數(shù)字科技與教育、出版高度融合的新的產業(yè)形態(tài)，近年來在政策、技術、市場等引領下得到快速發(fā)展。出版單位開展數(shù)字教育產品服務取得顯著成效，但與教育信息化、現(xiàn)代化和推進深度融合、打造新型出版市場主體的要求相比，仍然有很大差距。本文對我國數(shù)字教育出版市場總體情況做了梳理，分析了出版單位開展數(shù)字教育業(yè)務存在的困難和問題，立足全媒體時代，提出了出版單位拓展數(shù)字教育出版業(yè)務、加快融合發(fā)展的路徑設計和措施建議。

關鍵詞：數(shù)字教育出版 全媒體 融合發(fā)展

進入新世紀特別是黨的十八大以來，隨著文化強國、教育強國、網絡強國等國家戰(zhàn)略的確立及信息技術的發(fā)展運用，數(shù)字教育出版作為數(shù)字科技與教育、出版高度融合的新的產業(yè)形態(tài)，得到蓬勃發(fā)展。在互聯(lián)網教育公司和知名教育機構大舉涉足數(shù)字教育產業(yè)進行戰(zhàn)略布局、深耕經營的背景下，越來越多的出版單位迎接挑戰(zhàn)，緊抓機遇，依托多年積累沉淀的優(yōu)質內容資源，打造完善數(shù)字教育生產線，探索教育資源的網絡化、移動化以及全媒體化應用，推出一系列豐富優(yōu)質的數(shù)字教育產品和服務項目。數(shù)字教育出版突破了時間和空間的限制，滿足了移動互聯(lián)網條件下用戶的碎片化、數(shù)據化學習需求，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的開放共享，適應和滿足廣大群眾學習閱讀新需求，成為數(shù)字出版亮麗的板塊。2019年初，習近平總書記主持中共中央政治局第十二次集體學習，就全媒體時代和媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話，為數(shù)字教育出版發(fā)展進一步指明了方向。面對悄然來臨的全媒體時代，出版單位開展數(shù)字教育出版業(yè)務有望迎來黃金發(fā)展期。

一、我國數(shù)字教育出版發(fā)展概覽

我國的數(shù)字教育出版行業(yè)先后經歷了數(shù)字化+教育出版、互聯(lián)網+教育出版、移動+教育出版、智能+教育出版等發(fā)展階段。曾幾何時，我國教育系統(tǒng)依托廣播、電視等渠道，實現(xiàn)遠程數(shù)字化教育教學，教育出版單位主要通過制作磁帶、光盤載體，以書配盤、盤配書的形式，為學習者提供數(shù)字化服務。近十年來，隨著互聯(lián)網的廣泛普及運用，數(shù)字教育出版真正迎來發(fā)展機遇期。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出發(fā)展“互聯(lián)網+教育”服務新業(yè)態(tài)，加快推進教育信息化。黨的十九大提出發(fā)展網絡教育。在政策、技術、市場等引領下，教育出版單位和社會教育機構紛紛借助現(xiàn)代數(shù)字科技，以服務于學校教師學生、社會學習者的教學與學習活動為目的，開展網絡環(huán)境下教學出版資源的創(chuàng)建、分發(fā)、傳播并獲取有效反饋的活動，極大豐富了數(shù)字教育出版的產品與服務體系。

眾多中央部委出版社、地方出版集團、大學出版社和教育出版社扮演了重要角色，基于內容資源優(yōu)勢，探索數(shù)字教育業(yè)務與發(fā)展路徑，面向成人的高校網絡教育試點和慕課、面向中小學生的K12數(shù)字教育、服務個體職業(yè)提升的在線職業(yè)培訓、服務企業(yè)的企業(yè)E-learning等非學歷在線培訓與在線學歷教育協(xié)同發(fā)展，構建了數(shù)字教育出版發(fā)展圖譜。最為顯著的是，大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、虛擬現(xiàn)實等技術賦能教育出版，越來越多地運用到多元在線學習場景中，推動人才培養(yǎng)模式、教學方法改革，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系?！爸悄?”教育和“智慧”教育成為教育出版熱詞，技術革新給數(shù)字教育出版帶來更為廣闊的發(fā)展空間。在剛剛結束的第九屆數(shù)字出版博覽會上，中國新聞出版研究院發(fā)布數(shù)據顯示，2018年，我國在線教育收入規(guī)模為1330億元，在數(shù)字出版中位居第三，占全年數(shù)字出版整體收入16%，成為數(shù)字出版最為活躍的部分之一。預計到2020年，我國數(shù)字教育用戶規(guī)模將達2.96億人，數(shù)字教育市場規(guī)模有望超過4000億元。

二、出版單位對數(shù)字教育出版業(yè)務的積極探索

出版單位基于自身優(yōu)勢，在學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、在線培訓等領域以項目為抓手，整合多年積累沉淀的內容資源，運用新技術進行數(shù)字化和數(shù)據化開發(fā)，通過互聯(lián)網進行在線傳播，探索教育資源的網絡化、移動化以及全媒體化，提供數(shù)字教育服務，實現(xiàn)產業(yè)鏈從線下向線上拓展和延伸，并與傳統(tǒng)出版業(yè)務不斷融合發(fā)展。

1.人民教育出版社、高等教育出版社分別在基礎教育、高等教育領域數(shù)字出版業(yè)務開拓中相對領先

從1999年人教網上線運行，到2012年成立人教數(shù)字出版有限公司，人教社專職、專業(yè)、專注數(shù)字教育出版發(fā)展之路，初步建立了基礎教育數(shù)字教學資源體系，人教數(shù)字校園、人教數(shù)字教材、人教智慧教學平臺、民族地區(qū)雙語資源、中華經典資源庫、人教易視聽等人教數(shù)字產品和服務。2018年發(fā)布第三代數(shù)字教材，融教材、數(shù)字資源、學科工具、應用數(shù)據于一體，具有富媒體性、交互性、關聯(lián)性、個性化和智能化等特點，以提高教學和學習效果，滿足信息化教學的應用和個性化學習的需求。高等教育出版社已經形成了以在線開放課程為基礎、以“愛課程”網、中國學生思想政治工作網、大學生在線等為支撐的數(shù)字教育出版業(yè)務矩陣，著力構建數(shù)字教育出版服務體系，以服務高等教育為主，輻射職業(yè)教育、教師教育和社會學習者，完善電腦端、手機移動端、微信小程序等多終端應用，針對B端和C端用戶，形成課程學習證書、SPOC應用、平臺云服務、名師專欄等產品和服務，服務用戶多樣化需求。

2.人民衛(wèi)生出版社、外語教學與研究出版社、中國地圖出版社成為專業(yè)教育領域開展數(shù)字出版業(yè)務的翹楚

2014年以來，人衛(wèi)社打造了中國首套國家級醫(yī)學數(shù)字教材，構建了以數(shù)字教材為引領的立體化醫(yī)學教育體系，組織成立中國醫(yī)學教育慕課聯(lián)盟、搭建全球首個醫(yī)學專業(yè)慕課平臺人衛(wèi)慕課，啟動人衛(wèi)開放大學，試點“一書一碼”和融合教材建設，在1750種臨床醫(yī)學規(guī)劃等教材中引入增強現(xiàn)實、案例、試卷等內容，成立中國醫(yī)學教育題庫院校聯(lián)盟，建設中國醫(yī)學教育題庫，創(chuàng)新構建“網絡化、數(shù)字化、個體化、終身化”的醫(yī)學教育體系。人衛(wèi)社的主要做法是優(yōu)化數(shù)字產品工作流程，建立適合互聯(lián)網知識服務的內容策劃、建設、傳播機制，推動數(shù)據資源規(guī)范管理、共建共享、有償使用、高效利用，構建移動互聯(lián)網時代知識服務新價值鏈，創(chuàng)新制定融合效益考核體系。外語教學與研究出版社打造了數(shù)字化教學共同校園“Unipus”，上線中國高校外語慕課平臺“UMOOCs”，涵蓋精品數(shù)字課程、教學管理系統(tǒng)、測試評價工具和院校共建項目等，通過高效、智能、精確的數(shù)字技術手段創(chuàng)建一個學習者、教學者、研究者、管理者、教育資源與服務提供者等多方參與的全新外語教育生態(tài)。近年來，中國地圖出版社依托其地圖編制、相關教材教輔出版和自主知識產權地理信息數(shù)據、文化資源的優(yōu)勢，整合挖掘利用全球地圖數(shù)據庫、中國地圖數(shù)據庫、標準地名數(shù)據庫等系統(tǒng)，加強數(shù)字地圖、數(shù)字教材等新型產品的研發(fā)，推進企業(yè)融合業(yè)務發(fā)展，成績顯著。

3.鳳凰、中南傳媒等地方出版機構面向K12（幼兒園到高中基礎課程）打造服務本地乃至區(qū)域的數(shù)字教育出版服務提供商

其主要有三種模式：一是以集團內的教育出版社為基礎拓展數(shù)字教育出版業(yè)務。山東出版集團山東教育出版社較早開展了數(shù)字化業(yè)務，著力研發(fā)個性化智能化紙電融合、紙網融合的數(shù)字化產品，在電子版教材教輔開發(fā)、圖書虛擬現(xiàn)實互動平臺應用、電子書包、網絡教育平臺、智能化分層練習評測系統(tǒng)、音像電子出版物開發(fā)等方面成效顯著。浙江出版聯(lián)合集團浙江教育出版社以青云在線和青云端為抓手，利用教育出版內容資源、作者資源、編輯資源和渠道資源，垂直深耕產品架構，大力發(fā)展融合產品研發(fā)和素質教育產品矩陣，形成可持續(xù)發(fā)展的產品集群。二是集團成立數(shù)字出版公司，數(shù)字教育出版作為其主要板塊。天聞數(shù)媒是湖南中南出版?zhèn)髅郊瘓F與華為公司的合資公司，以“滿足人本”提升用戶體驗，以“實現(xiàn)智能”作為研發(fā)目標，以“建立生態(tài)”吸聚合作伙伴，為教育信息化提供“平臺+內容+咨詢+運營”的智慧教育全域全流程解決方案。2018年9月中南傳媒與培生教育共同組建合資公司，著重在英語學習產品與服務及數(shù)字教育等方面展開合作。三是集團成立獨立的數(shù)字教育出版公司。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F設立數(shù)字教育傳媒公司，積極布局智慧教育業(yè)務，推出課堂教學類、學生自主學習類、家庭教育類、幼教類、平臺類、移動學習類六種類型數(shù)字教育產品，具備數(shù)字化教材、課堂互動系統(tǒng)、在線作業(yè)系統(tǒng)、中小學數(shù)字圖書館等功能模塊，打造體系較為完整、結構較為合理智慧教育產業(yè)鏈。安徽出版集團以電子音像出版社為基礎成立了專門的教育網絡出版有限公司，圍繞基礎教育市場，打造“時代e博”數(shù)字出版品牌，依托教育出版搭建“時代出版在線”“時代教育在線”兩大云平臺，形成智慧教育、內容運營、融合發(fā)展和教育培訓四大經營板塊。

三、數(shù)字教育出版面臨的主要問題

出版單位拓展數(shù)字教育出版業(yè)務雖然取得了顯著成效，但距離教育信息化、現(xiàn)代化的要求與推進深度融合、打造新型市場主體的目標，仍然有很大差距，數(shù)字教育出版業(yè)務進一步發(fā)展面臨以下突出問題。

1.數(shù)字教育內容優(yōu)勢如何轉化為產品優(yōu)勢

與商業(yè)化教育互聯(lián)網公司相比，出版單位在內容方面具有領先優(yōu)勢，但在內容開發(fā)方面仍存在同質化、重碎片化輕體系化、關聯(lián)程度低等問題，距離真正解決用戶痛點、適合開展互聯(lián)網運營的數(shù)字教育產品還有一定差距。產品數(shù)量不成規(guī)模，產品形態(tài)有待豐富，產品結構尚待優(yōu)化，產品體系還未健全?，F(xiàn)有的數(shù)字教育產品亟待抓住用戶真實需求，進行體系化設計和完善，有效凸顯產品特色和優(yōu)勢，為商業(yè)化運營打下豐富優(yōu)質的內容資源基礎。

2.數(shù)字教育內容如何形成規(guī)范高效的管理模式和機制

數(shù)字教育內容管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要投入資本、技術、人才等資源。受傳統(tǒng)管理認識和生產實踐經驗的限制，出版單位在數(shù)字內容管理方面普遍存在管理觀念滯后、管理方式不適應數(shù)字內容管理規(guī)律、內容資源的標準和規(guī)范不統(tǒng)一、尚未建立有效的數(shù)字資源版權管理和保障機制等問題。出版單位亟需進行業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范的改造，形成數(shù)字教育內容管理的新模式，建立和完善與融合發(fā)展相適應的體制機制，推進數(shù)字教育實現(xiàn)相對獨立的成長。

3.數(shù)字平臺如何破解技術和互聯(lián)網運營的發(fā)展瓶頸

對于傳統(tǒng)出版單位而言，互聯(lián)網運營能力不高始終是制約數(shù)字教育出版發(fā)展的關鍵因素，還缺乏成熟穩(wěn)定的發(fā)展數(shù)字教育出版的盈利模式。目前各家出版單位的數(shù)字平臺存在重復建設、缺乏特色、服務反饋不夠及時有效等問題。數(shù)字平臺建設是開展數(shù)字教育業(yè)務的基礎，不僅要在技術上要具有先進性和前瞻性，更要具備完善、高效的內容開發(fā)、內容編輯和用戶服務等功能。出版單位需要在數(shù)字平臺功能迭代、數(shù)字教育資源開發(fā)、服務模式創(chuàng)新等方面，按照全生命周期管理的理念不斷提升服務品質。

4.傳統(tǒng)出版優(yōu)勢如何在數(shù)字教育服務體系內發(fā)揮價值

數(shù)字教育的核心價值仍然是為用戶提供內容資源或學習服務，提供優(yōu)質教育內容和服務正是出版單位傳統(tǒng)出版業(yè)務的優(yōu)勢所在。傳統(tǒng)教育出版業(yè)務積累了豐富的作者資源、學校資源和讀者資源，受益于傳統(tǒng)營銷渠道和區(qū)域市場，更容易形成產業(yè)閉環(huán)，能夠有效支撐在線教育服務體系的構建和運轉。出版單位需要探索如何將傳統(tǒng)出版業(yè)務積累的資源和優(yōu)勢賦能數(shù)字教育新業(yè)務領域，更有效地發(fā)揮基因雙鏈的合力。

四、出版單位開展數(shù)字教育出版業(yè)務的路徑建議

出版單位拓展數(shù)字教育出版業(yè)務，應充分認清全媒體發(fā)展大勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，堅持問題導向、目標導向和效果導向，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，探索發(fā)展路徑和產品服務形態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式，逐步形成全媒體教育出版多元化產品和服務、市場化運營體系有機融合的新格局。

1.以教學需求為導向，打造多元化數(shù)字教育出版產品與服務

數(shù)字教育出版的本質是教育，核心價值仍然是為用戶提供內容資源或者學習服務。提供優(yōu)質教育出版內容和服務正是出版單位優(yōu)勢所在。應強化互聯(lián)網思維，抓住用戶需求，提供真正能解決用戶問題的多元化優(yōu)質產品，構建數(shù)字教育內容產品、平臺產品、服務產品的產品矩陣，形成結構化、系列化、高端化、規(guī)模化的數(shù)字教育產品體系。①在內容產品研發(fā)方面，堅持精品路線，通過前期調研和整體設計，激活已有出版資源中具有商業(yè)價值的內容進行二次開發(fā)，同時進行新產品研發(fā)，通過整合或切分形成適配用戶使用場景和習慣的內容產品。②在平臺產品研發(fā)方面，關注各類用戶的真實需求，打造解決用戶痛點、用戶體驗好、針對性強的專業(yè)化平臺產品。③開展技術類產品、工具類產品等產品的研發(fā)，探索研究大數(shù)據分析和人工智能等前沿技術在數(shù)字教育中的應用，為學校、企事業(yè)單位等提供在線學習數(shù)據分析服務。傳統(tǒng)教育出版業(yè)務受益于傳統(tǒng)營銷渠道，更容易形成產業(yè)閉環(huán)，有效支撐數(shù)字教育服務體系的構建和運轉。

2.以市場拓展為目標，建立完善成熟穩(wěn)定、可持續(xù)的商業(yè)運營模式

數(shù)字教育出版產品的質量效果需要市場來檢驗，市場只有不斷做強做大才能為產品更新迭代、優(yōu)化升級提供試金石。出版單位開展數(shù)字教育出版業(yè)務，應積極開展市場化運營，搭建創(chuàng)新型營銷體系，完善商業(yè)模式，在激烈的市場競爭中保障可持續(xù)發(fā)展，提高運營效率和盈利能力。①針對B端和C端用戶的不同需求，對多元化產品應用和服務的渠道、方式和流程進行梳理和優(yōu)化，拓展和細化盈利模式，打造多樣化商業(yè)運營模式。②適應數(shù)字教育業(yè)務發(fā)展需要，搭建支持業(yè)務拓展與延伸的新型互聯(lián)網營銷體系，進行線上線下結合的銷售渠道的建設和管理，加快發(fā)展電子商務，促進線上營銷模式不斷升級。③通過資訊、會議和活動等方式開展線上線下宣傳推廣，進一步提升品牌影響力，通過內容專題、直播活動、獎學金活動等方式，帶動新用戶注冊，增加網站日常活躍用戶數(shù)，加強市場宣傳廣度和深度，擴大品牌知名度。

3.以技術運用為先導，增強服務創(chuàng)新供給能力

在技術日新月異并且深刻影響、改變和塑造服務新模式新形態(tài)的今天，傳統(tǒng)出版單位只有真正掌握運用新技術，才能為用戶提供更豐富更有質量的服務。出版單位應適應信息傳播移動化、網絡化、智能化趨勢，按照“安全、穩(wěn)定、經濟、高效”的原則，健全數(shù)字教育出版業(yè)務運行服務、大數(shù)據支撐和網絡安全保障體系，加快人工智能、大數(shù)據、5G等技術的應用，持續(xù)優(yōu)化、升級、完善技術功能，構建全媒體信息傳播格局，為用戶提供更豐富、更有效的服務。①廣泛調研技術方案，立足學校、機構和學習者的需求，研究技術模型，積極探索與數(shù)字教育、數(shù)字出版公共平臺和第三方平臺進行內容資源、學習數(shù)據等共享的有效途徑，保障基于不同場景用戶需求的實現(xiàn)和服務運行。②及時跟進5G等信息技術、互聯(lián)網技術的最新發(fā)展成果，深挖數(shù)據價值，探究數(shù)據分析技術方案，借助數(shù)據分析系統(tǒng)和工具，使教育的海量數(shù)據更好地為市場營銷、平臺運營提供服務。③不斷提升技術功能，提高運行和服務效率。引入語音識別、在線評測、自適應等智能化的工具技術，為用戶獲取感興趣的學習內容、開展溝通交流以及完成學習測評提供更為便捷高效的服務。

4.以改革創(chuàng)新為動力，建立健全與開展數(shù)字化新業(yè)務相適應的體制機制

面對體制機制更加靈活的社會化商業(yè)機構的競爭，面對變幻莫測、機遇與挑戰(zhàn)并存的數(shù)字經濟市場，傳統(tǒng)出版單位只有深化改革，大膽試、大膽闖，探索建立與數(shù)字出版新業(yè)務相適應的管理體制與運營機制，才有可能持續(xù)存活與發(fā)展。①建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益與經濟效益相統(tǒng)一的體制機制，完善法人治理結構，揚長避短，對積累沉淀的具有商業(yè)價值的內容資源進行版權保護，形成可獨立銷售和運營的數(shù)字教育產品，打造核心競爭力，把傳統(tǒng)出版單位的優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來。②健全與數(shù)字化新業(yè)務相適應的財務、法務、人力資源管理與薪酬保障等制度機制，制定完善與傳統(tǒng)出版、教育教學在內容、渠道、經營、管理等方面深度融合的政策措施，建設一支規(guī)模適當，具備數(shù)字化產品研發(fā)、互聯(lián)網運營、教學服務與營銷能力的專業(yè)隊伍，營造有利于出精品、出思想、出成果、出人才的企業(yè)內部環(huán)境。③借助外部產業(yè)和資本力量做強做大，通過項目合作、購買服務、成立混合所有制公司等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，開展必要的資本運作，以我為主，為我所用，為參與更大市場競爭錘煉內功，夯實基礎。

政府在引導、促進和規(guī)范出版單位開展數(shù)字化新業(yè)務方面發(fā)揮著不可替代的作用。教育部門可在數(shù)字化人才培養(yǎng)和專業(yè)設置、配置優(yōu)化教育資源、加強教育教學單位與出版單位合作對接、數(shù)字化產品服務測試運用等方面加大支持力度。出版管理部門可將出版單位融合發(fā)展、服務教育教學情況納入社會效益考核、年度核驗、評優(yōu)評獎等體系，組織開展數(shù)字教育出版精品遴選活動，加大推介、獎勵、宣傳力度，健全數(shù)字教育出版行業(yè)標準，促進產學研用一體化，為數(shù)字教育出版產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

創(chuàng)建虛擬與現(xiàn)實高度融合的教育教學場景，品質上專業(yè)權威、傳播上精準快捷、服務上分眾互動，是數(shù)字教育出版的發(fā)展方向。隨著體制改革、技術革新、商業(yè)變革的深化到位，教育出版單位開展數(shù)字業(yè)務的內生動力與制度、技術條件將逐步建立起來。越來越多的出版單位將遵循“互聯(lián)網+”教育、“智能+”教育的內在規(guī)律，以精品內容為核心，以教育教學服務應用為引領，形成獨特的品牌價值和核心競爭力，建立起融合發(fā)展的教育出版產品與服務體系，面向廣大學校和社會學習者提供更加完備、更加精準、更加高效的學習服務，在全媒體時代彰顯出版的價值與作用。

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（作者單位系高等教育出版社）