“庸者下”是不作為干部的應(yīng)有歸宿

張玉勝

“去年以來，全省共下了1082名省市縣管干部，其中省管干部35名?！?月12日上午，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省委書記車俊在圍繞“‘八八戰(zhàn)略再深化 改革開放再出發(fā)”回答記者提問時(shí)表示，“過去人只要不犯錯(cuò)就可以一直坐在這個(gè)位置上，不能動(dòng)他，但是現(xiàn)在不行，你不干事、不作為、不敢作為、不擔(dān)當(dāng)，就是庸者要下。”（7月12日《新京報(bào)》）

盡管干部“能上能下”的口號(hào)喊了多年，且在制度層面也不無對(duì)問題官員實(shí)施削職摘帽的相關(guān)問責(zé)規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)生活中卻往往難脫失之于寬、失之于軟的執(zhí)行缺位，導(dǎo)致干部變動(dòng)深陷“不到年齡下不來、不犯錯(cuò)誤下不來、自己不辭下不來”的“死水”困局。浙江全省下調(diào)1082名省市縣管干部，凸顯其在踐行“庸者下”干部調(diào)整政策的勇氣和魄力，其教育與警示效應(yīng)值得關(guān)注。

與提拔使用干部的“栽花”相比，拿下不稱職干部的“拔刺”確屬不易，尤其是要讓看似“沒明顯毛病”的不作為“庸者”讓賢，其難度更大。這既緣于長(zhǎng)期受“官本位”封建觀念束縛的傳統(tǒng)影響，更不乏“熟人社會(huì)”現(xiàn)狀、觸及既得利益、對(duì)“該下”干部缺乏剛性界定標(biāo)準(zhǔn)及奉行“多種花少栽刺”老好人思維等多方面的主客觀因素。

放任這種不干事、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝构佟碑?dāng)?shù)?、“庸人”占位，?duì)黨和人民的事業(yè)發(fā)展、對(duì)干部隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)的負(fù)面影響不可小覷。它恰如侵害黨的肌體的“慢性病”與“腐蝕劑”，雖無違反黨紀(jì)國(guó)法的明顯“硬傷”，但確有澆滅干事熱情、助長(zhǎng)庸懶作風(fēng)、污染政治生態(tài)的潛在隱患。容忍“占著茅坑不拉屎”的庸者尸位素餐，勢(shì)必會(huì)擠占敢干事、愿干事、能干成事的勇于擔(dān)當(dāng)者的機(jī)會(huì)、空間與舞臺(tái)。

讓“庸者下”成為常態(tài)，首先要破除“進(jìn)榮退辱”的功利思維?！坝拐呦隆钡膶?shí)質(zhì)就是以無為即無位的干部管理機(jī)制，詮釋“逆水行舟、不進(jìn)則退”和“無功便是過、平庸就是錯(cuò)”的干事精神和政績(jī)理念。要通過思想教育和制度細(xì)化，使“能上庸下”成為干部主流價(jià)值思維和正常出入狀態(tài)，進(jìn)而促成各盡所能、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)進(jìn)劣退和有進(jìn)有出的良性政治生態(tài)，形成崇尚有為者有位、吃苦者吃香、流汗者流芳的干部共識(shí)。

其次，要確?！坝拐呦隆钡木珳?zhǔn)與合規(guī)?！坝拐呦隆敝猿Ｒ愿刹俊罢{(diào)整”稱謂，而鮮用“免職”或“撤職”，就在于其表現(xiàn)繁多和情況復(fù)雜。比如，能力差、辦法少、庸懶散、不干事、不作為、怕?lián)?zé)、不適應(yīng)等等。需要對(duì)其厘清邊界，明確范圍。讓“庸者”騰位讓賢，既是過錯(cuò)責(zé)罰、也是制度倒逼，這就要求實(shí)施者既要旗幟鮮明、敢于亮劍，又要認(rèn)定有據(jù)、嚴(yán)肅審慎。要明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、遵循“下”的程序、嚴(yán)守“下”的紀(jì)律，使“庸者下”有章可循、服氣服眾。

其三，需有相關(guān)的配套舉措跟進(jìn)?！坝拐呦隆辈荒芎?jiǎn)單歸屬于“問題官員”。尤其是對(duì)那些因能力、性格、認(rèn)知等原因的下調(diào)干部，要不歧視、常關(guān)心、多幫助、給出路，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的制度善意，比如給予調(diào)職換崗、培訓(xùn)補(bǔ)課等。對(duì)遭受誤解或不實(shí)舉報(bào)的干部更要及時(shí)澄清保護(hù)。