探討國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

苑盼盼

摘 要：黨的十八大以來，黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢明顯好轉(zhuǎn)，但國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍在存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，與十九屆中央紀(jì)委三次全會提出的“實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)仍有一定差距，為了提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作重要作用，國有企業(yè)應(yīng)該針對紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作；問題；對策

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在近年來深化國有企業(yè)改革過程中，一些國有企業(yè)由于權(quán)力監(jiān)督缺位失位、管理機(jī)制不健全等問題出現(xiàn)了一系列腐敗問題，造成了國有資產(chǎn)流失。如何進(jìn)一步提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量、抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成為當(dāng)前維護(hù)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的一項重要任務(wù)。本文針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題和不足進(jìn)行深入分析，并且提出幾點(diǎn)有效的解決對策，希望對推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供一定幫助。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題和不足

（一）對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，存在上熱下冷情況。

長期以來，國有企業(yè)在改革發(fā)展過程中過多地重視企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展問題，忽視了反腐倡廉工作在企業(yè)發(fā)展中的保駕護(hù)航作用，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作一直處于可有可無、十分尷尬的境地。黨的十八大以來，黨中央全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“打虎、拍蠅、獵狐”，反腐倡廉工作取得了豐碩成果，在自上而下強(qiáng)力推進(jìn)的反腐倡廉工作形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革發(fā)展中不可或缺的重要作用也越來越凸顯。但長期以來國有企業(yè)黨的建設(shè)滯后、反腐倡廉教育缺項、依法合規(guī)管理意識淡薄等原因，造成了一部分黨員干部思想觀念沒有及時跟上轉(zhuǎn)變，認(rèn)為反腐倡廉都是國家層面、領(lǐng)導(dǎo)層面的事情，與自己沒有關(guān)系，甚至在近些年國有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢下，仍有一部分黨員干部在思想上不重視、不關(guān)心，片面認(rèn)為企業(yè)是搞生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要將有限的人、財、物投向生產(chǎn)經(jīng)營部門，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展反腐倡廉、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防廉潔風(fēng)險等工作會妨礙生產(chǎn)經(jīng)營的開展，是對經(jīng)營管理的束縛。

（二）監(jiān)督職能發(fā)揮不充分，存在“同級監(jiān)督難、熟人監(jiān)督難”問題。

國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，通常采用的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理方式，即紀(jì)檢監(jiān)察開展工作同時接受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在組織機(jī)構(gòu)方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門為本級黨委管理部門，接受本級黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備、薪酬福利、職務(wù)升遷等都由本級黨委管理。而在開展監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢監(jiān)察部門接受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。這就造成了部分紀(jì)檢監(jiān)察人員在開展工作中存在對本級黨委管理的其他部門監(jiān)督難的情況，礙于自身利益關(guān)系，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作中不敢發(fā)聲、主動履職不夠，導(dǎo)致監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，一定程度上存在“同級監(jiān)督難”的問題。部分國有企業(yè)屬于“大院式”單位，大部分員工的工作、生活均在相對集中的區(qū)域，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員與其他部門人員人際交往存在交叉情況，有的甚至關(guān)系比較密切，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中存在“熟人監(jiān)督難”的問題，有效開展紀(jì)檢監(jiān)察各方面工作難度比較大。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平不夠，與形勢任務(wù)發(fā)展要求有一定差距。

黨的十八大以前由于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展力度不夠、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠等歷史原因，存在紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配置較少，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化建設(shè)不夠等問題。黨的十八大以來，黨中央全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，集中力量大力開展反腐倡廉工作，同時對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出更高、更嚴(yán)的要求。近年來，國有企業(yè)進(jìn)一步加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，開展多種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加紀(jì)檢監(jiān)察干部履職待遇，但仍然存在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍業(yè)務(wù)能力不夠硬、專業(yè)化水平建設(shè)不夠高等問題，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平短時間內(nèi)無法得到從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題的有效解決對策

（一）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，提高對紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識。

國有企業(yè)黨組織要充分認(rèn)識到開展紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，一是要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識扛起抓生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手都要抓、兩手都要硬”的重?fù)?dān)。二是要不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向基層延伸，以責(zé)任落實倒逼黨員干部主動提高對反腐倡廉工作的重視，提高基層黨組織和黨員干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想自覺和行動自覺。三是要持續(xù)開展反腐倡廉宣傳教育和形勢任務(wù)教育，推動反腐倡廉工作深入到基層黨員干部中，提高廣大黨員干部對開展紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，督促企業(yè)員工群眾支持配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，營造企業(yè)黨委全力支持、員工群眾積極配合的紀(jì)檢監(jiān)察良好工作氛圍。

（二）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制，探索有效破題解困方式方法。

國有企業(yè)黨組織要堅決落實十九屆中央紀(jì)委三次全會要求，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，積極探索創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。一是強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制，堅持各級紀(jì)委書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，除了在人事任免上與企業(yè)脫鉤以外，紀(jì)委書記的考核、交流、薪酬、待遇等統(tǒng)統(tǒng)與企業(yè)脫離干系。二是壓實紀(jì)委對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評價、監(jiān)督約束等工作機(jī)制，給紀(jì)檢監(jiān)察干部戴上“緊箍咒”，壓實履職責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作人員積極作為、敢于監(jiān)督。三是探索紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新，提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)量。如針對國有企業(yè)下屬單位點(diǎn)多面廣情況，探索建立區(qū)域性紀(jì)檢監(jiān)察中心，由上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)推動開展工作；對國有企業(yè)所屬重點(diǎn)單位實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)制，加強(qiáng)上級紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用，切實減輕紀(jì)檢監(jiān)察工作人員心理壓力和負(fù)擔(dān)，有效破解“同級監(jiān)督難、熟人監(jiān)督難”的問題。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

為了適應(yīng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作新任務(wù)新要求，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)突出“三個建設(shè)”，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一是抓思想政治建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治站位，把“兩個維護(hù)”落實到強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、問責(zé)追責(zé)的每個環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。二是抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過以上帶下、以強(qiáng)帶弱、以老帶新等途徑，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力提升，深入學(xué)習(xí)監(jiān)察法、刑法、刑訴法等法律法規(guī)，明白紀(jì)律新要求、了解工作新規(guī)范、提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查本領(lǐng)。三是抓紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)，要加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限，堅決防范被“圍獵”，嚴(yán)防“燈下黑”。

結(jié)語

隨著國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生很大的改變，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員面對的外部環(huán)境的誘惑也越來越多，從單的十八大以來來查處的一大批國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污腐敗案件來看，國有企業(yè)反腐倡廉工作仍然還有很長的路要走，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求?，F(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的工作不被重視、監(jiān)督職能發(fā)揮不充分，以及紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)能力不足等問題，無法保證新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展。為了有效解決這些問題，提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效率和質(zhì)量，國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，提高黨員干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系和監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的地位和權(quán)威性，并加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，通過這些對策，為我國國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)深化改革、提高經(jīng)營管理水平、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅強(qiáng)的政治保障。

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