邵佳

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);發(fā)展歷程;目標(biāo);基本內(nèi)涵;三大舉措

十九大報(bào)告將堅(jiān)持全面依法治國(guó)作為基本方略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全面依法治國(guó)的目標(biāo)和基本內(nèi)涵

（一）全面依法治國(guó)的總目標(biāo)

十九大報(bào)告指出推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這三方面是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，也是全面依法治國(guó)的總目標(biāo)。

（二）全面依法治國(guó)的基本內(nèi)涵

全面依法治國(guó)具有包括中國(guó)特色主義法治道路、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在內(nèi)的豐富內(nèi)涵。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，一位一體、相輔相成，共同構(gòu)成了全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大戰(zhàn)略的道路指引、理論支撐和制度保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信的體現(xiàn)。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義中國(guó)化的理論成果，是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，基于中國(guó)的具體實(shí)際，結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐，所形成的理論成果，它體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系由法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系等五大體系所組成，它構(gòu)成了中國(guó)未來(lái)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的完整目標(biāo)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系覆蓋我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，覆蓋立法、執(zhí)法、司法和守法的法治全過(guò)程和所有環(huán)節(jié)，是中國(guó)未來(lái)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要抓手和衡量標(biāo)準(zhǔn)。完備的法律規(guī)范體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提;高效的法治實(shí)施體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵;嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的保障;有力的法治保障體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的條件;完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。

二、實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的三大舉措

全面推進(jìn)依法治國(guó)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)公正高效的執(zhí)法體系和嚴(yán)密的法治監(jiān)督體現(xiàn)。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！鄙鐣?huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是依法治國(guó)的基礎(chǔ)和依托。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)作為主心骨，就無(wú)法保證依法治國(guó)這個(gè)革命的正確方向。

2.從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提是完備的法律規(guī)范體系。我國(guó)的法律規(guī)范體系，即法律體系，是指以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中國(guó)的法律體系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，到20lO年年底已經(jīng)形成，中國(guó)基本做到了有法可依。其中憲法是具有國(guó)家最高法律效力的根本法，法治建設(shè)實(shí)施的第一步就是要樹(shù)立憲法的權(quán)威。根據(jù)我國(guó)國(guó)情與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出科學(xué)的法律結(jié)論并確立正確的法律規(guī)范，堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法，提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法，使每一條法律條文能夠有針對(duì)性地映射到社會(huì)糾紛解決機(jī)制中去，客觀地反映現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)問(wèn)題與利益矛盾;利用各方面的智力支持，征求法律專家、行業(yè)工作者、社會(huì)公眾、法律組織者的智慧。堅(jiān)持中國(guó)實(shí)際，才能開(kāi)創(chuàng)屬于中國(guó)自身特色的社會(huì)主義法制體系。

3.建設(shè)公正高效的執(zhí)法體系和嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。

法律的生命線在于事實(shí)，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。再好的法律，不付諸實(shí)施，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)法治的公正價(jià)值。我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、弱作為、亂作為、濫作為的問(wèn)題依然存在。建設(shè)公正高效的執(zhí)法體系是法治實(shí)施的關(guān)鍵。政府是國(guó)家法律機(jī)制運(yùn)行的主要力量。政府行為意味著國(guó)家治理體系整體的水平同時(shí)也影響著全社會(huì)法治意識(shí)的層次。法治的權(quán)威樹(shù)立需要政府在各方面工作中落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。

法治是治國(guó)理政的基本方式，是全面深化改革的可靠保障，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。邁入新時(shí)代的中國(guó)人民更要堅(jiān)定信心，推進(jìn)全面依法治國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。