倪波

[摘 要]近幾年來，一種新型的社會(huì)服務(wù)制度出現(xiàn)在我國(guó)的政治領(lǐng)域中，即社會(huì)服務(wù)承諾制度，這項(xiàng)制度嚴(yán)格地保障了社會(huì)服務(wù)的實(shí)施。同時(shí)，社會(huì)服務(wù)有著發(fā)展的必要性，其可以從很多方面解決社會(huì)中存在的一些問題，促進(jìn)社會(huì)向好的方向發(fā)展。所以在我國(guó)應(yīng)該把群體互助作為基本觀念，努力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，進(jìn)而持續(xù)地加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)制度的建設(shè)工作。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)服務(wù)專業(yè)化;制度化;社會(huì)進(jìn)步

[中圖分類號(hào)]D669.9

1 引 言

社會(huì)服務(wù)歸屬于公共服務(wù)的范疇，它具有比較特殊的公益性。在社會(huì)服務(wù)行業(yè)里，社會(huì)服務(wù)有著公共產(chǎn)品的身份，并且它的發(fā)展越來越趨向于專業(yè)化。對(duì)于改善社會(huì)環(huán)境，具有很大的意義。它的具體實(shí)現(xiàn)方式分為專業(yè)性服務(wù)以及非專業(yè)性服務(wù)，此處的社會(huì)服務(wù)主要指的是專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)。就目前我國(guó)的發(fā)展情況來看，并沒有形成與其相對(duì)應(yīng)的社會(huì)工作服務(wù)制度以及完善的保障機(jī)構(gòu)。我國(guó)要想進(jìn)一步完善當(dāng)前的社會(huì)福利體系，就要努力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)，不斷完善自身的體系，構(gòu)造一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)。

2 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)必要性闡述

在新的社會(huì)發(fā)展階段之中，完善就業(yè)、保證收入分配、促進(jìn)社會(huì)保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等，是我國(guó)社會(huì)服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國(guó)政府最基本的任務(wù)就是加快促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，積極改善人民生活水平，努力構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)服務(wù)體系。其中，社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容就是公共服務(wù)體系的構(gòu)建，基本的社會(huì)公共服務(wù)指的是在一定的社會(huì)背景下，為了使全體公民的人權(quán)得到充分的體現(xiàn)，并且享有平等的公共服務(wù)，這些服務(wù)是與人民生活密切相關(guān)的，關(guān)系到他們的實(shí)際利益，并且社會(huì)服務(wù)是由相關(guān)政府承擔(dān)責(zé)任。此外，社會(huì)服務(wù)的范圍是固定的，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，它的范圍也應(yīng)該隨之增加，具體的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該隨著社會(huì)需求進(jìn)行不斷完善。

3 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的實(shí)際意義分析

通常意義上，較為專業(yè)的社會(huì)服務(wù)，可以對(duì)社會(huì)治理效果進(jìn)行優(yōu)化。黨的相關(guān)會(huì)議曾經(jīng)明確提出社會(huì)治理的新思路。由此可以看出，我國(guó)正逐漸把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)服務(wù)。要改變解決問題的方法，變被動(dòng)為主動(dòng)，從根本上解決社會(huì)問題。那么，在進(jìn)行社會(huì)治理時(shí)則要注意做到各個(gè)方面的協(xié)同管理。其中，最主要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)合作意識(shí)，并且，要維持各個(gè)環(huán)節(jié)的公平性，嚴(yán)格禁止強(qiáng)制性維權(quán)。只要形成較為專業(yè)的社會(huì)服務(wù)價(jià)值觀，就可以極大程度地發(fā)揮對(duì)象的工作能力，極大程度地體現(xiàn)了目標(biāo)的整體價(jià)值，進(jìn)而從思想上促進(jìn)管制型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

在兵團(tuán)改革中，專業(yè)的社會(huì)服務(wù)還可以發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)的有效作用，借助于一些比較專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)的發(fā)展方式可以很大程度上拓展治理者的視野，促進(jìn)兵團(tuán)改革由管理方向轉(zhuǎn)化為服務(wù)方向。同時(shí)，社會(huì)工作還可以解決一些問題，并且堅(jiān)持著平等的原則，不僅可以提供相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，還有著促進(jìn)兵團(tuán)以及人民群眾之間的溝通的基本作用。以人為本是改革中的基本理念。依據(jù)這一理念可以很好地解決社會(huì)矛盾，進(jìn)而從根源上解決問題。但是需要注意的是，一切的管理都是要依據(jù)法律進(jìn)行的，必須是在法治的前提下踐行。

在治理的過程中，通過民兵和廣大人民群眾進(jìn)行互動(dòng)時(shí)，社會(huì)工作服務(wù)就可以把兵團(tuán)民兵的訴求以及居民群體對(duì)于社會(huì)問題的看法全面地反映到兵團(tuán)服務(wù)中心。將一些較為實(shí)際的社會(huì)福利舉措與人民群眾進(jìn)行實(shí)際交接時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)一些失誤。因?yàn)閷?duì)于廣大的民兵來說，他們要想準(zhǔn)確地把自身的實(shí)際需求以專業(yè)化形式表現(xiàn)出來具有一定的困難。所以，社會(huì)工作服務(wù)就可以很好地解決這個(gè)問題，這在實(shí)際生活中為民兵和社會(huì)群眾提供了一個(gè)充分表達(dá)的平臺(tái)，使得兵團(tuán)福利政策可以切實(shí)在社會(huì)中實(shí)施，并取得一定成果，而且，有利于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建。

從結(jié)果來看，社會(huì)工作服務(wù)的基本觀念較為適合社會(huì)發(fā)展的要求，可以對(duì)社會(huì)福利的結(jié)構(gòu)進(jìn)行很大程度的完善，能夠有效地提高社會(huì)服務(wù)的相關(guān)水平。盡管一個(gè)社會(huì)的服務(wù)體系是受著多方面影響的，比如政治因素以及經(jīng)濟(jì)文化方面的影響，但是，在社會(huì)環(huán)境的改變以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的保障方面，社會(huì)工作服務(wù)才是解決這些問題最核心的方法。它大大降低了社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，就當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展情況來看，社會(huì)組織發(fā)展并不充分，并且缺乏互助的意識(shí)，一些互幫互助的現(xiàn)象并沒有得到廣泛的推廣。相關(guān)的慈善工作也缺少一些基本的制度保障，我國(guó)可以通過促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，借助于先進(jìn)的價(jià)值觀從源頭上解決這些問題，并對(duì)于政府在社會(huì)治理方面的效果進(jìn)行一定程度的強(qiáng)化。

最后，要想從根本上解決社會(huì)生活中存在的一些棘手問題，在兵團(tuán)改革中要認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的基本功能，在源頭上杜絕社會(huì)問題，進(jìn)行社會(huì)功能的改善，創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。并且，可以對(duì)一些民兵等的不公平待遇也制訂出解決措施，處于一個(gè)較為高端的思想層面，可以及時(shí)了解社會(huì)環(huán)境，針對(duì)各種病態(tài)現(xiàn)象做出應(yīng)對(duì)。軍民之間的聯(lián)系是由社會(huì)變遷表現(xiàn)出來的，專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)要有大局觀，這樣既可以為服務(wù)的對(duì)象解決實(shí)際問題，也可以對(duì)實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行改善。此外，社會(huì)變遷也是通過專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行合理運(yùn)用的，相關(guān)的社會(huì)政策研究方法杜絕了各種不理性的行為，體現(xiàn)了專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)了社會(huì)不同的主體與社會(huì)治理工作的具體過程。

可以積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化制度化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)把培育作為基礎(chǔ)，隨著中國(guó)的社會(huì)工作的發(fā)展，社會(huì)福利的工作也在不斷地發(fā)展，國(guó)外也是如此。在當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化的經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)體自助和群體互助也可以對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活做到一定的保障。其中，群體互助在維持社會(huì)服務(wù)體系秩序中發(fā)揮著較為關(guān)鍵的作用，在社會(huì)變遷中，群體互助可以提供一些比較專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。所以，要想保證我國(guó)的社會(huì)服務(wù)得到一些更為專業(yè)化的保障，就應(yīng)該重視全體互助意識(shí)的培養(yǎng)。專業(yè)化的社會(huì)福利要隨著國(guó)家的保障制度同步進(jìn)行改革，要把思想意識(shí)上升到國(guó)家層面上。

社會(huì)服務(wù)專業(yè)制度化的建設(shè)把專業(yè)性和制度化作為發(fā)展基點(diǎn)，社會(huì)服務(wù)是一種比較系統(tǒng)的社會(huì)活動(dòng)，也形成了自己特殊的發(fā)展結(jié)構(gòu)。其中，社會(huì)服務(wù)的實(shí)際內(nèi)容是比較具有可塑性的，其福利供給帶有一定程度的人文主義色彩。并且，較為實(shí)際的社會(huì)工作服務(wù)是由人來提供的，并不是相關(guān)的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，但是這種服務(wù)具備專業(yè)性，所以就需要相關(guān)的制度體系來進(jìn)行規(guī)劃，在當(dāng)前的法治社會(huì)中，群眾的個(gè)人利益會(huì)受到全面的保障，這是為了保證公民的合法權(quán)益在一個(gè)較為科學(xué)合理的社會(huì)運(yùn)行軌道中進(jìn)行。

在制度上對(duì)公民的基本權(quán)利進(jìn)行保障，還能為一些弱勢(shì)群體提供生活保障，極大地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但是就目前我國(guó)的發(fā)展情況來看，政府并沒有對(duì)社會(huì)福利服務(wù)制度的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行清晰的設(shè)計(jì)。所以，我國(guó)應(yīng)該加快促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，使其完全融入到我國(guó)相關(guān)的社會(huì)福利體系之中，必須對(duì)服務(wù)市場(chǎng)化和保障化進(jìn)行鑒定，且嚴(yán)格確定出社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑。

專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)建設(shè)是以完善社會(huì)福利體系為基本目標(biāo)的，所以，我國(guó)應(yīng)該不斷地完善社會(huì)服務(wù)理念，建立一些較為專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，并且不斷提升政府自身對(duì)于掌控我國(guó)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)該建立一個(gè)比較完善的社會(huì)服務(wù)公共機(jī)構(gòu)，經(jīng)過研究確定社會(huì)服務(wù)的基本服務(wù)范圍，并且借助于相關(guān)的法律對(duì)其進(jìn)行保障，在政府進(jìn)行采購(gòu)工作時(shí)，要把購(gòu)買服務(wù)的角色確立下來，并且通過政府的購(gòu)買服務(wù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)。

在實(shí)際的工作中，要對(duì)社會(huì)工作服務(wù)中相關(guān)部門關(guān)系破裂的情形進(jìn)行改善，進(jìn)行一系列的整合工作。最后一點(diǎn)是要努力解決社會(huì)服務(wù)來源缺少的問題。對(duì)于一些基本項(xiàng)的服務(wù)以及拓展服務(wù)，依靠來自非政府支持的方式來進(jìn)行促進(jìn)?？梢栽谝恍┲贫壬线M(jìn)行相關(guān)的鼓勵(lì)，并且可以呼吁相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大幅度的改革創(chuàng)新，使全體人民的思想得到解放，把一些社會(huì)機(jī)構(gòu)相關(guān)構(gòu)建的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，努力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)主體多元化發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)的服務(wù)體系。

4 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的舉措

4.1 建立較為全面且系統(tǒng)的服務(wù)體系

對(duì)于社會(huì)服務(wù)的基本范圍以及內(nèi)容，要做出一些更加科學(xué)的規(guī)定，確保具有一定的可操作性。相關(guān)的部門也要把責(zé)任具體分配到各個(gè)單位中，甚至各個(gè)從業(yè)人員也應(yīng)該進(jìn)行自我的約束，努力為整體服務(wù)體系的系統(tǒng)化和全面化發(fā)展而準(zhǔn)備。

4.2 建立相關(guān)配套的監(jiān)督保證體系

社會(huì)服務(wù)體系是一個(gè)比較開放的且透明化程度較高的服務(wù)體系，必須要接受全社會(huì)的監(jiān)督。所以，相關(guān)的社會(huì)服務(wù)部門就要做好部門的管理工作以及監(jiān)督工作。一是要建立一個(gè)較為科學(xué)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，促使各個(gè)工作環(huán)節(jié)都受到較為科學(xué)的規(guī)范。二是要加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)自身的監(jiān)督工作，把服務(wù)放到廣大人民群眾的監(jiān)督之中，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)相關(guān)部門的約束，確保服務(wù)工作切實(shí)實(shí)施。

4.3 建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度

只要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，還可以促使社會(huì)服務(wù)工作的正常運(yùn)行，確保把服務(wù)制度落到實(shí)處。

4.4 從實(shí)際情況出發(fā)，注重實(shí)效

相關(guān)部門一定要實(shí)事求是，所有服務(wù)工作要從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)而有效地防止做表面文章的現(xiàn)象發(fā)生。

4.5 與一些其他的制度進(jìn)行結(jié)合，形成一個(gè)較為全面的服務(wù)體系

當(dāng)前，要注重規(guī)范性和約束力的問題，這是一個(gè)比較重要的社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制。它可以從根本上改變權(quán)利和義務(wù)的矛盾，這樣才可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)工作的具體化，做到社會(huì)服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.6 要加強(qiáng)黨對(duì)實(shí)施社會(huì)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)的社會(huì)服務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)思想政治工作力度，不斷地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行思想工作方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)黨對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，這項(xiàng)工作應(yīng)該納入到黨組織工作之中。黨組織也要充分地發(fā)揮出自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保社會(huì)服務(wù)工作向著正確的方向良好發(fā)展。

5 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化對(duì)兵團(tuán)改革的啟示

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)建設(shè)專業(yè)化的工作在一定程度上對(duì)于深化兵團(tuán)改革也有著重要意義。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變化，再到國(guó)家、社會(huì)、人民的生活面貌發(fā)生的變化，都離不開社會(huì)服務(wù)的建設(shè)工作，尤其需要注意的是，在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的過程中，不應(yīng)該忽視兵團(tuán)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，要深化兵團(tuán)改革，進(jìn)一步把黨員的智慧與力量凝結(jié)起來。通過不斷提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平可以提高兵團(tuán)民兵和群眾公共服務(wù)中的主動(dòng)性以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)與深化兵團(tuán)改革兩項(xiàng)工作相輔相成，共同促進(jìn)兵團(tuán)的良好發(fā)展，提高在生產(chǎn)中的積極性。

6 結(jié) 論

現(xiàn)階段，我國(guó)若想實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就應(yīng)該不斷地加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，健全基本的社會(huì)服務(wù)體系。要努力促成一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，切實(shí)保障人民群眾的生活水平，同時(shí)，也要進(jìn)一步地增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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