于海濤

摘要：隨著社會(huì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得我國(guó)畜牧行業(yè)得到了有效進(jìn)步，并逐漸步入了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要發(fā)展階段。不僅要確保總量增長(zhǎng)，同時(shí)要提高對(duì)質(zhì)量安全的重視，尤其對(duì)于一些養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)以及養(yǎng)殖專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，要加以格外的重視。隨著產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，對(duì)獸醫(yī)服務(wù)也有了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。其中明確提出要加強(qiáng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善。因此，現(xiàn)針對(duì)于健全完善新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行詳細(xì)分析與探討。

關(guān)鍵詞：健全;完善;新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù);體系

中圖分類號(hào)：S81?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：2095-9737（2019）10-0029-01

1?獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系在構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1.1?獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的作用價(jià)值得不到充分體現(xiàn)和發(fā)揮

一方面，獸醫(yī)公共服務(wù)體系的“依托”作用無(wú)法得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)，尤其在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站中其崗位職責(zé)和任務(wù)顯得比較模糊，并且缺少相關(guān)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，其獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力普遍不高。同時(shí)獸醫(yī)站的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足、服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量都顯得比較落后。所以很難充分發(fā)揮出公共服務(wù)體系的“依托”作用。

另一方面，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的“基礎(chǔ)”作用得不到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。就目前來(lái)看，現(xiàn)階段城市地區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平存在著嚴(yán)重的差異化。一些農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平仍然處在初級(jí)發(fā)展階段，進(jìn)而無(wú)法滿足當(dāng)今時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈市場(chǎng)的需求。

最后一方面，龍頭企業(yè)的“骨干”作用得不到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段龍頭企業(yè)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有很多企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺少一定的緊密性，并且其服務(wù)也有待提升。僅局限于提供產(chǎn)品銷售服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)鏈條之間也只是存在著單純的買(mǎi)賣關(guān)系。

1.2?運(yùn)行機(jī)制有待完善

一方面，激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制缺少健全完善。目前來(lái)看，現(xiàn)階段有很多公益性服務(wù)組織都嚴(yán)重缺少科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和考核機(jī)制，不僅很難調(diào)動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)也嚴(yán)重影響到服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。而在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織中可以看出，有很多地方都嚴(yán)重缺少科學(xué)合理制定和實(shí)施扶持政策，并且也沒(méi)有做到提高服務(wù)質(zhì)量和拓展服務(wù)范圍，而針對(duì)于這一問(wèn)題現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得經(jīng)營(yíng)逐漸演變成單純的市場(chǎng)行為。

另一方面，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺少一定的穩(wěn)定性。有很多獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織與服務(wù)主體之間缺少正式服務(wù)合同的簽訂。即便是簽訂了服務(wù)合同，其合同內(nèi)容也未健全完善，導(dǎo)致服務(wù)組織與服務(wù)主體之間嚴(yán)重缺少互動(dòng)聯(lián)系。

2?健全完善新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的策略方法分析

2.1?注重體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)活力

一方面，改革獸醫(yī)管理體制。根據(jù)新型行政管理體制改革的相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，改革動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法體制機(jī)制的建立和完善，不斷地改進(jìn)和完善獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理手段和相關(guān)檢測(cè)技術(shù)，提高獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法力度和水平。

另一方面，提高對(duì)公共服務(wù)體系建立和完善的重視。提高對(duì)動(dòng)物防疫體系建立

的支持力度，尤其對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站要格外的加大建設(shè)力度，建立獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)效能評(píng)估體系，不斷地改進(jìn)和完善服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

最后一方面，要注重公共服務(wù)形式的創(chuàng)新。在公共服務(wù)過(guò)程中要始終堅(jiān)持以“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”為服務(wù)原則和理念，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、定崗服務(wù)以及委托服務(wù)等相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的動(dòng)物疫病的防疫、免疫檔案管理和疫病化驗(yàn)、檢測(cè)等多種公益性服務(wù)。結(jié)合“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的服務(wù)原則和理念，加大對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和組織的支持力度，提高服務(wù)主體自主性和積極性，結(jié)合自身企業(yè)、畜牧行業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)和診療組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，豐富服務(wù)內(nèi)容，使獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)顯得多樣化。

2.2?加大依法管理力度，對(duì)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)劃和管理

一個(gè)良好的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，既要具有規(guī)范的行為，又要具備高效的服務(wù)質(zhì)量和水平。要想提供更好、更優(yōu)質(zhì)的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，那么必須要以法律為基礎(chǔ)和前提，對(duì)服務(wù)行為有一個(gè)嚴(yán)格管理和規(guī)范。

一方面，要加強(qiáng)獸醫(yī)相關(guān)法律體系的完善。提高《獸醫(yī)法》依法力度和立法進(jìn)程，并要依照法律對(duì)獸醫(yī)服務(wù)人員的入行門(mén)檻、職責(zé)義務(wù)以及繼續(xù)教育等各個(gè)方面有一個(gè)合理的調(diào)整，使獸醫(yī)服務(wù)人員和服務(wù)行為能夠得到規(guī)范管理。

另一方面，要做好市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格監(jiān)管動(dòng)物診療許可，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物診療行為和服務(wù)行為。對(duì)于一些不符合相關(guān)要求規(guī)定的動(dòng)物診療組織機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和整頓。要嚴(yán)格打擊無(wú)證行醫(yī)、借證行醫(yī)以及非法制造和銷售假冒偽劣獸藥等相關(guān)違法行為，為獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定奠定重要基礎(chǔ)。

3?結(jié)束語(yǔ)

健全完善新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系非常重要。不僅能夠確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全，同時(shí)還可以有效滿足獸醫(yī)管理體制改革的發(fā)展需求。但就目前來(lái)看，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中仍然存在著一些問(wèn)題，而對(duì)于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，必須要及時(shí)采取相關(guān)合理有效措施加以解決和完善。加強(qiáng)體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)活力，加強(qiáng)依法管理力度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管服務(wù)行為，使得我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的市場(chǎng)中有一個(gè)更好的立足和穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。