加強(qiáng)油田安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的有效對(duì)策分析

王亮亮 湯博 劉舜 馮睿勇

摘要：在石油事業(yè)大力發(fā)展的今天，石油生產(chǎn)安全管理問(wèn)題是我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展中的重要研究課題，必須予以高度重視，不容忽視。就現(xiàn)狀來(lái)看我國(guó)石油開(kāi)采安全生產(chǎn)管理中依然存在很多問(wèn)題，只有解決掉這些問(wèn)題才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，石油開(kāi)采過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理成為了眾人所關(guān)注的重點(diǎn)。因石油開(kāi)采時(shí)環(huán)境的特殊性，使得開(kāi)采時(shí)的危險(xiǎn)性大大增加。因此，如何保證石油開(kāi)采工作人員的工作安全便成為了非常重要的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：油田安全;生產(chǎn)監(jiān)督;對(duì)策;分析

在當(dāng)前低油價(jià)新常態(tài)形勢(shì)下，少數(shù)油田企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重原油生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象依然存在，存在安全給效益讓路的問(wèn)題，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。企業(yè)在低油價(jià)形勢(shì)下為追求經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，本文結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，分析了油田企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題，闡述了油田企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的對(duì)策。

1.油田企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

1.1部分安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠

意識(shí)決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識(shí)淡漠，安全知識(shí)缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。一是領(lǐng)導(dǎo)安全給政績(jī)讓路。少數(shù)油田企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重原油生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。二是企業(yè)安全給效益讓路。企業(yè)在低油價(jià)形勢(shì)下為追求經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求產(chǎn)量任務(wù)的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤(rùn)。三是操作人員安全意識(shí)差。一線操作人員安全生產(chǎn)防范意識(shí)較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力，存在冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。

1.2安全生產(chǎn)管理存在弱化現(xiàn)象

（1）安全責(zé)任制在個(gè)別崗位落實(shí)不到位、設(shè)備設(shè)施老化帶來(lái)的安全隱患得不到及時(shí)整改等;（2）安全教育認(rèn)識(shí)不到位，存在兩個(gè)脫節(jié)現(xiàn)象：安全知識(shí)教育與專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)脫節(jié);安全教育培訓(xùn)中理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)脫節(jié);（3）直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠。直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問(wèn)題較多的當(dāng)屬動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理，主要有以下兩點(diǎn)：施工隊(duì)伍職工安全意識(shí)差，綜合安全素質(zhì)較低;動(dòng)火管理中存在對(duì)施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在，從客觀上說(shuō)，安全總是與當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平相關(guān)聯(lián)，絕對(duì)的安全是不存在的，雖然事故不可避免，但預(yù)防事故是可以做到的。

1.3安全責(zé)任制不落實(shí)

一是缺乏有效性。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，有的沒(méi)有層層落實(shí)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無(wú)法落實(shí)。二是缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容不具體，沒(méi)有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實(shí)不到位。三是缺乏監(jiān)督性。一些企業(yè)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒(méi)有落到實(shí)處。

2.油田企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢(shì)，全面提高職工安全意識(shí)

實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，抓安全必須把強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)放在第一位。要大力創(chuàng)建安全文化氛圍，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)全員牢固樹(shù)立安全意識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院及集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，領(lǐng)會(huì)精神，明確方向。結(jié)合安全生產(chǎn)月主題教育活動(dòng)，在職工中開(kāi)展各種知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工從思想上提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)。使大家充分地認(rèn)識(shí)到，安全就是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，安全就是職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的體現(xiàn)。沒(méi)有安全工作的有效開(kāi)展，就不能保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就沒(méi)有職工賴以生存的環(huán)境。

2.2推行HSE管理體系，全面提升安全管理水平

實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，HSE管理體系通過(guò)以人為本、線式管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)發(fā)展，有效地推動(dòng)了企業(yè)安全管理進(jìn)程，營(yíng)造了一個(gè)能源與環(huán)境和諧發(fā)展的空間。

一是通過(guò)加強(qiáng)HSE體系的宣傳培訓(xùn)力度，提高干部、職工的HSE管理意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行HSE體系管理的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)了管理體系理念上的認(rèn)識(shí)到位。二是通過(guò)將傳統(tǒng)的安全管理制度與HSE體系文件有機(jī)融合，使體系文件更具實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)了體系運(yùn)行方式的到位。

三是通過(guò)基層單位的HSE管理機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)運(yùn)行，企業(yè)最高管理者和管理者代表親自組織HSE體系的內(nèi)審、外審工作，持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)了管理體系組織上的運(yùn)行到位。組織管理人員、技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的崗位操作人員共同參與，編寫(xiě)了切合實(shí)際的《HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、（（HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)）和《HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)和安全活動(dòng)培訓(xùn)有效結(jié)合的方式，加深了職工對(duì)“兩書(shū)一表”知識(shí)的理解。為增強(qiáng)基層工作的實(shí)效性，嚴(yán)格施工項(xiàng)目《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》審批、開(kāi)工許可、交接班、日常檢查等環(huán)節(jié)。各基層單位組織相關(guān)人員制定詳細(xì)的HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)，在氣電檢修前、檢修過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，并制定有效的削減控制措施，最終以HSE關(guān)鍵任務(wù)單的形式發(fā)放到作業(yè)人員手中，從而有效地削減風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，未出現(xiàn)一起安全事故。

2.3加強(qiáng)職責(zé)意識(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

應(yīng)明確管理職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行局部的調(diào)整，組建一支體系推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量，負(fù)責(zé)體系的日常推進(jìn)工作。各部門(mén)、各單位在管理職責(zé)的指引下成立以“行政一把手”為組長(zhǎng)的認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工作業(yè)的安全平穩(wěn)生產(chǎn)

在野外施工作業(yè)過(guò)程中，要注重發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的作用，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全天候監(jiān)督管理，每天盯在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范作業(yè)施工中的安全操作規(guī)程，為了強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)過(guò)程替理，試行作業(yè)安全許可制度，明晰了施工作業(yè)相關(guān)方的責(zé)任和作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，通過(guò)簽定安全合同，明確安全責(zé)任，基本上杜絕了違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在夜間作業(yè)施工中，要嚴(yán)格管理，確保施工作業(yè)在安全的環(huán)境中進(jìn)行。要求各基層單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的監(jiān)管力度，規(guī)范施工管理，按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，合理優(yōu)化施工隊(duì)伍，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5狠抓“三違”，杜絕事故發(fā)生根源

提高廣大職工安全意識(shí)必須要落實(shí)到行動(dòng)，對(duì)習(xí)慣性違章和安全陋習(xí)進(jìn)行了深入的討論，通過(guò)大討論，在廣大干部職工中形成了從自身找不足，堅(jiān)決杜絕違章的良好氛圍，并加大了對(duì)“三違”行為的處罰力度。針對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶、在動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，不堅(jiān)守崗位，作業(yè)時(shí)作業(yè)人員不帶防護(hù)用品等情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令其停止作業(yè)。在安全例會(huì)上進(jìn)行講評(píng)和教育，同時(shí)依據(jù)安全管理經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，給予嚴(yán)肅考核。

3.結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前低油價(jià)的新形勢(shì)下，油田企業(yè)要增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，消滅重原油生產(chǎn)、輕安全，重追求效益、輕職業(yè)健康的現(xiàn)象，努力提高崗位職工安全生產(chǎn)技能才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)。要開(kāi)展多層次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基層安全員、特殊工種培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)，形成群眾性查隱患、反違章、保安全的良好局面。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性系列安全活動(dòng)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每位職工的安全意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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