陳憲

近幾年來，因為關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緣故，我一直在注視著深圳的發(fā)展。近期，中共中央、國務(wù)院《支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下簡稱《意見》）發(fā)布，“干貨”很多，比如“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行模剿髟O(shè)立國際海洋開發(fā)銀行。”圍繞“海洋”的要求和措施具有超前性，是對未來科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呼應(yīng)。其中，組建海洋大學(xué)和深海科考中心，設(shè)立海洋開發(fā)銀行，都是將深圳建設(shè)成為全球海洋中心城市的具體措施。

為什么在《意見》中有那么多“干貨”？答案是深圳具備落實這些要求和措施的條件與能力，接得住、做得了。所以，黨中央、國務(wù)院將全面深化改革、高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重任委以深圳。最近，可以看到很多關(guān)于“為什么是深圳”的解釋，全面且充分，我再強調(diào)一點：在過去四十多年深圳的發(fā)展歷程中，由于若干關(guān)鍵性因素的交互作用，深圳的廣大干部群眾形成了強烈的先行意識。這是做好先行示范、發(fā)揮先行示范區(qū)作用的決定性條件，也是其他城市目前還不具備的條件。意識是精神的體現(xiàn)，精神是文化的外化。

關(guān)鍵性因素指什么？多年來，我在觀察、思考深圳發(fā)展時發(fā)現(xiàn)：特區(qū)、移民和區(qū)位這三個因素及其交互作用，形成了深圳不同于其他城市的文化，由此構(gòu)成獨特的文化優(yōu)勢。文化優(yōu)勢有著穩(wěn)定地影響投入要素和投入機制的特點，其作用還有著傳遞性和可延續(xù)性的特點。

特區(qū)是第一個因素，是必要條件。沒有建特區(qū)這一條，其他全部免談。深圳特區(qū)不同其他特區(qū)的一點，就是它幾乎是在一張白紙上“畫”出來的。這就決定了深圳建構(gòu)了獨特的體制，形成了自己的制度文化。目前，在中國的城市中，深圳發(fā)育了相當完善的市場機制，更好地發(fā)揮了黨和政府的作用，規(guī)范了基本符合“親”“清”要求的政商關(guān)系。所以，《意見》在“法治政府示范”的定位中，對深圳提出了“全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境”的要求。政府的親民，不在于說什么，而是怎么做，這些都是制度文化的折射。

移民是第二個因素，是充分條件。從全球范圍看，移民的國家或城市，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家或城市，移民是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體?，F(xiàn)代史上的美國和以色列，都是因為大規(guī)模移民，成就了它們成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家。在中國，改革開放以來的深圳，也是因為大規(guī)模移民，出現(xiàn)了大量的創(chuàng)新公司、完善的創(chuàng)新生態(tài)，乃至獨特的創(chuàng)新文化。深圳是創(chuàng)業(yè)的熱土，按照全球創(chuàng)業(yè)觀察設(shè)計的創(chuàng)業(yè)指數(shù)計算，深圳在中國全部城市中該指數(shù)值最高，是其他三個一線城市的3倍左右。深圳比中國的其他城市都更加包容，沒有歧視、偏見和傲慢，就像現(xiàn)在的一句口號“來了就是深圳人”。因此，深圳在集聚科創(chuàng)資源、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得了巨大成功。2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占城市生產(chǎn)總值的比重，深圳比其他三個一線城市高2.5倍左右。

區(qū)位是第三個因素，也是充分條件。區(qū)位大致決定了地理位置、自然環(huán)境和區(qū)域文化。自改革開放以來，對面的香港通過貿(mào)易中介、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融資本等資源，極大地幫助和促進了深圳的發(fā)展。今天，經(jīng)濟的一體化將成為它們共同發(fā)展的重要條件。深圳的區(qū)域（亞）文化屬于嶺南文化。務(wù)實是嶺南文化的最重要特征。創(chuàng)業(yè)文化的冒險精神，融入了嶺南文化的務(wù)實精神，在深圳得到了完美的表現(xiàn)。在深圳的企業(yè)文化中，敢為天下先和務(wù)實進取往往是其中的主要元素。