金融扶貧與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)耦合

賈慶麗

摘要：在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，從中央到地方不斷加大對(duì)農(nóng)村金融扶貧的力度，意在借助金融工具幫助農(nóng)村貧困人口脫貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。在此過程中，基于多種因素的影響，金融扶貧與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一些亟待解決的矛盾，唯有加快金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、調(diào)整資金的引導(dǎo)方向、建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建基于農(nóng)村扶貧的金融體系，才能實(shí)現(xiàn)兩者之間的動(dòng)態(tài)耦合，在加快脫貧速度的同時(shí)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：金融扶貧;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;動(dòng)態(tài)

耦合作為一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村貧困人口脫貧離不開金融力量的支持。尤其在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入到?jīng)Q勝關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)充分發(fā)揮金融工具的作用，借助金融的資源配置功能，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，最大限度的縮小城鄉(xiāng)貧富差距[1]。按照已有的研究成果，為了更好的體現(xiàn)金融扶貧的價(jià)值，除了要不斷拓展針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投融資渠道，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)外，還應(yīng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，通過金融扶貧的思路創(chuàng)新，讓低收入群體能夠獲得有效融資，在發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，讓資金服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能得到充分發(fā)揮，讓金融扶貧作用最大限度的顯現(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系解析

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任何時(shí)期都是不可或缺的，尤其在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[2]。此外，金融扶貧規(guī)模的壯大可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，相關(guān)理論基礎(chǔ)和彼此之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)理論（1）農(nóng)村金融市場(chǎng)論。該理論主張貧困群體無需借助外部資金向農(nóng)村地區(qū)的注入，只需要通過市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，就能夠把正規(guī)金融市場(chǎng)和非正規(guī)金融市場(chǎng)結(jié)合在一起，以此提升農(nóng)村金融改革績(jī)效;（2）不完全競(jìng)爭(zhēng)理論。該理論主張以較為完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)為前提，通過政府的“必要”干預(yù)，為金融市場(chǎng)提供資源補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)的是非市場(chǎng)要素對(duì)農(nóng)村金融實(shí)踐的重要性;（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。該理論以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型與均衡分析的方法為主，主張通過考察經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出和收入的變化態(tài)勢(shì)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和合理配置資源之后，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，借此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的作用機(jī)制（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的影響。按照經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以持續(xù)完善農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的功能，尤其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至一定程度以后，農(nóng)民對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)選擇會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。此時(shí)，會(huì)倒逼金融機(jī)構(gòu)做出開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求的金融決策，比如多樣化的金融產(chǎn)品和高質(zhì)量的金融服務(wù)等;（2）農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。一般而言，農(nóng)村金融發(fā)展可以完善金融服務(wù)體系，提升金融資服務(wù)的專業(yè)化和人性化以及個(gè)性化程度。借此，不但可以消減農(nóng)民的交易成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還能提升金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)績(jī)效，讓信貸資金在農(nóng)村地區(qū)更好的流通。

二、金融扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我國(guó)都將是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義極為深遠(yuǎn)[3]。在可預(yù)見的將來，如何通過金融扶貧的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)、人民普遍關(guān)注的問題。但是，在對(duì)我國(guó)金融扶貧已有實(shí)踐進(jìn)行分析后可以看出，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在著農(nóng)村金融扶貧流程有待簡(jiǎn)化、農(nóng)村金融資金規(guī)模有待提高、農(nóng)村金融體系有待健全、農(nóng)村金融生態(tài)有待優(yōu)化等問題，具體如下：

（一）農(nóng)村金融扶貧流程有待簡(jiǎn)化在歷史與現(xiàn)實(shí)多種因素的影響下，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的金融扶貧流程都過于繁瑣，集中表現(xiàn)在申請(qǐng)手續(xù)涉及較多步驟、申請(qǐng)時(shí)間和批復(fù)時(shí)間過長(zhǎng)，這在很大程度上影響了農(nóng)村貧困人口對(duì)金融扶貧資金的申請(qǐng)積極性。而之所以如此，其中一個(gè)重要原因就在于扶貧主管部門在促進(jìn)農(nóng)村金融扶貧工作發(fā)展和提升農(nóng)村金融扶貧社會(huì)效益的過程中，未能與銀行、擔(dān)保公司等形成合力，導(dǎo)致這些行為主體之間出現(xiàn)了多方博弈以及“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了金融扶貧效率。

（二）農(nóng)村金融體系有待健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較高，無論是自然因素、人為因素還是市場(chǎng)因素，都有可能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在風(fēng)險(xiǎn)之中，而一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成短時(shí)間但十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。在此過程中，需要構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系，借此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度的消減由于各種意外情況對(duì)貧困人口造成的經(jīng)濟(jì)損失。但是，在多種因素的制約下，我國(guó)農(nóng)民群體參保意識(shí)較低，在很大程度上影響了農(nóng)村金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，具備擔(dān)保資質(zhì)的機(jī)構(gòu)數(shù)量十分有限，無法更好的滿足金融扶貧工作的需求。

三、金融扶貧與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)藕合歷經(jīng)

在金融扶貧實(shí)踐中，存在著諸多亟待解決的問題，這些問題如果得不到解決，將會(huì)極大影響農(nóng)村金融扶貧的效果，甚至?xí)璧K農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程[4]。在對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了充分分析之后，本文認(rèn)為，為了更好的迎合金融扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，除了要加快金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、調(diào)整資金的引導(dǎo)方向外，還應(yīng)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建基于農(nóng)村扶貧的金融體系，借此實(shí)現(xiàn)金融扶貧與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)藕合。

（一）加快金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)前乃至以后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)需要全面發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)金融的扶貧功能，讓之前粗放式金融扶貧模式向“精準(zhǔn)”的因戶制宜扶貧模式轉(zhuǎn)變，最大限度的發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體性和積極性，讓一線員工在深入農(nóng)戶家庭，分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模、分季節(jié)進(jìn)行金融需求調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)和確定金融扶貧的方向與著力點(diǎn)，為農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體設(shè)計(jì)專門的金融服務(wù)與金融產(chǎn)品，在此過程中完成從金融服務(wù)支持到金融資金支持的過渡，最大限度的提升農(nóng)戶貸款資金的可獲得性，盡量滿足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的融資需要，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足動(dòng)力。

（二）調(diào)整支農(nóng)資金的引導(dǎo)方向在實(shí)現(xiàn)金融扶貧與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)藕合的過程中，需要調(diào)整支農(nóng)資金的引導(dǎo)方向。為此，需要持續(xù)優(yōu)化包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與農(nóng)村信用社在內(nèi)的金融主體的作用，借此不斷規(guī)范和優(yōu)化農(nóng)村民間金融體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。期間，政府部門要和金融機(jī)構(gòu)同時(shí)發(fā)揮對(duì)支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)借此開啟高效增長(zhǎng)模式。此外，要促進(jìn)地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展，將由此“產(chǎn)生”的資金反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓金融扶貧和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到良性發(fā)展的通道。

（三）構(gòu)建基于農(nóng)村扶貧的金融體系在實(shí)現(xiàn)金融扶貧與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)藕合方面，需要構(gòu)建基于農(nóng)村扶貧的金融體系，并做好以下工作：（1）提升農(nóng)村合作銀行的層次，根據(jù)合作制規(guī)范提升縣聯(lián)社的建設(shè)水平;（2）積極探索、構(gòu)建合作制與商業(yè)性深度融合的金融扶貧機(jī)制，通過合理配置商業(yè)化經(jīng)營(yíng)與非商業(yè)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，全面拓展金融扶貧業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;（3）借助金融機(jī)構(gòu)的力量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格控制金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，提升金融機(jī)構(gòu)的扶貧積極性。結(jié)束語(yǔ)：黨的十九大明確提出了要在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。而為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，除了要積極構(gòu)建和國(guó)情、社情相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系，將邊緣化的農(nóng)民群體納入到金融服務(wù)范圍外，還應(yīng)尋找金融扶貧的新維度、新路徑，使之與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)耦合，最大限度突破鄉(xiāng)村振興的資金約束。當(dāng)然，在這一問題上，還應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新金融扶貧工具，完善金融扶貧辦法，以此提升金融扶貧資金的使用效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供資金保障。

（作者單位：山東省鄄城縣古泉街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）