淺論我國的民兵武裝建設(shè)

國無防不立，民無兵不安。一個穩(wěn)定的環(huán)境是我們持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，改革開放以來，我國創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，這在很大程度上得益于我國相對穩(wěn)定的周邊環(huán)境。我國是個疆域遼闊、陸海兼?zhèn)涞拇髧?。位于亞歐大陸的東南部，太平洋西岸。我國不僅擁有960萬平方千米的陸地，而且還擁有300多萬平方千米的藍(lán)色海洋國土。在漫長的陸地邊界和海岸線上，我國擁有眾多的鄰國，在陸上與中國接壤的國家有14個，隔海相望的有8個國家。近年來我國的周邊環(huán)境逐漸惡化，恐怖勢力蔓延，這些都促使我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須時刻重視國防力量的建設(shè)。

這些年來，隨著我國國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，黨中央和中央軍委在國防建設(shè)上提出了“精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合”的方針，并明確提出：“實(shí)行精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合，是建設(shè)現(xiàn)代化國防的必由之路”。人民解放軍的總員額在新中國剛成立時為500多萬，以后根據(jù)形勢變化和軍隊(duì)建設(shè)的需要，有增有減，70年代中期達(dá)到660萬，為我軍兵力最高峰。1978年中共十一屆三中全會以來，根據(jù)國際國內(nèi)形勢和軍隊(duì)建設(shè)的需要，人民解放軍先后進(jìn)行了多次較大規(guī)模的裁軍，2015年在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上，習(xí)近平主席宣布裁軍30萬，這次裁軍后原有的7個軍區(qū)改為5大戰(zhàn)區(qū)，陸軍18個集團(tuán)軍調(diào)整為13個，人民解放軍的總員額將保持在200萬人左右，這個數(shù)字，是建國以來軍隊(duì)員額最低點(diǎn)。在40年的時間里，軍隊(duì)數(shù)量從600萬減到200萬，減少員額400萬人，減少了66.8%，軍隊(duì)員額將達(dá)到新中國成立后歷史最低點(diǎn)，對軍隊(duì)和國防建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。像我們這樣一個大國，“兵少則不足衛(wèi)，兵多則不勝其養(yǎng)”。平時保持適度規(guī)模的常備軍，同時大力開展人民武裝工作，加強(qiáng)以民兵、預(yù)備役部隊(duì)為重點(diǎn)的后備力量建設(shè)，可以集中有限的國防經(jīng)費(fèi)改善軍隊(duì)的武器裝備。而后備力量平時寓兵于民，不吃軍糧，不穿軍裝，節(jié)省了大量軍費(fèi)，同時廣大的民兵不脫離生產(chǎn)建設(shè)還在為祖國發(fā)展添磚加瓦，戰(zhàn)時一旦需要，就可以動員起來服現(xiàn)役，形成強(qiáng)大的國防實(shí)力。從這個意義上講，民兵做好了，軍隊(duì)走精兵之路才沒有后顧之憂，只有切實(shí)做好新時期的民兵工作，使我國的后備力量成為強(qiáng)大的威懾力量和鞏固國防的戰(zhàn)備力量，才能實(shí)現(xiàn)平時少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時多出兵、快出兵、出好兵之兵之目的。

我國實(shí)行解放軍、武警部隊(duì)、民兵‘三結(jié)合武裝力量體制。2013年7月，習(xí)主席在軍隊(duì)一次重要會議上指出：“不論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠(yuǎn)不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點(diǎn)新要求，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力?！敝袊癖侵袊嗣窠夥跑姷牡闹趾秃髠淞α?，搞好這支隊(duì)伍的建設(shè)，對加強(qiáng)國防力量建設(shè)，積蓄和發(fā)展國防潛力具有重要的意義。中國民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝，中國民兵的歷史，孕育在黨的歷史發(fā)展中，是一部偉大的歷史、光榮的歷史、戰(zhàn)斗的歷史?？谷諔?zhàn)爭期間在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，200多萬民兵配合八路軍、新四軍同日寇進(jìn)行長達(dá)8年你死我活的斗爭，作戰(zhàn)29萬多次，殲敵10.6萬人，抗擊了64%的侵華日軍和95%的偽軍;解放戰(zhàn)爭時期，500多萬民兵配合解放軍百萬雄師并肩作戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類戰(zhàn)爭史上的奇跡，在歷次革命戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，為中國人民的解放事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

新中國成立后，民兵在參加生產(chǎn)建設(shè)和保衛(wèi)祖國的同時有了更多的職能。1987年全國邊海防民兵工作會議之后，開始組建民兵應(yīng)急分隊(duì)。民兵應(yīng)急分隊(duì)的定位是應(yīng)付突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)過多年的建設(shè)在大中城市和邊海防等重點(diǎn)地區(qū)組建的民兵應(yīng)急分隊(duì)已步入正規(guī)化的建設(shè)軌道，基本實(shí)現(xiàn)了武器裝備現(xiàn)代化、通信工具現(xiàn)代化，成為一支素質(zhì)優(yōu)良、動員快速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。在生產(chǎn)建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和軍事活動中充分發(fā)揮了后備軍的作用。

進(jìn)入新的歷史時期，民兵的使命任務(wù)也發(fā)生了新變化，民兵建設(shè)必須跟隨時代的步伐轉(zhuǎn)變。習(xí)近平主席在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上強(qiáng)調(diào)：“我們的國防是全民的國防，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是全黨全國人民的共同事業(yè)。中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要強(qiáng)化國防意識，滿腔熱忱支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，為強(qiáng)軍創(chuàng)造良好條件、提供有力支撐?！睆闹醒胲娢母锕ぷ鲿h到中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議，習(xí)近平主席都對推進(jìn)國防動員轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，要求建立健全國防動員體制，深化民兵預(yù)備役體制改革，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。在習(xí)近平主席親自決策、親自指揮下，成立了軍委國防動員部，履行組織指導(dǎo)國防動員和后備力量建設(shè)職能。黨的領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，為新形勢下民兵工作指明了方向。新時期、新任務(wù)，廣大的民兵要進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好職能，提高平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)能力，把增強(qiáng)打贏能力作為目標(biāo)指向，扎實(shí)做好軍事斗爭動員準(zhǔn)備，確保應(yīng)戰(zhàn)動員快速有力。

當(dāng)前我國雖然臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但無論形勢如何變化，人民戰(zhàn)爭的思想仍是我黨我軍克敵制勝的法寶，亦兵亦民的民兵不可忽視。民兵在社會主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)中，必將為祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和安全穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

作者簡介：

馬曉東（1981年5月），男，漢族，大學(xué)?？疲炆轿魈?，現(xiàn)就職于太原煤氣化集團(tuán)公司武裝（保衛(wèi)）部 專武干部，研究方向?yàn)槊癖A(yù)備役建設(shè)。

（作者單位：太原煤氣化（集團(tuán)）公司）