王遠華 韋娜

非道路移動機械指用于非道路上的機械，包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械、小型通用機械、柴油發(fā)電機組、船舶、鐵路內(nèi)燃機車、飛機等。

農(nóng)業(yè)機械：在作物種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，以及農(nóng)、畜產(chǎn)品初加工和處理過程中所使用的各種機械，主要燃料為柴油。包括拖拉機、微耕機、聯(lián)合收割機、排灌機械以及其它機械。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，運用先進的機械技術(shù)來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國是農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的使用為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，同時也加速了對生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)業(yè)機械的廢氣排放是指農(nóng)業(yè)機械的動力機械柴油機、汽油機工作中排放出的廢氣，其主要成分是一氧化碳、碳氫化合物、碳氧化合物和炭煙等，嚴重影響人的呼吸，危害人們的身體健康。

1、寧強縣非道路移動農(nóng)業(yè)機械污染現(xiàn)狀

寧強縣位于陜西省西南隅，北依秦嶺，南枕巴山。境內(nèi)東南高，西北低，中部有五丁山隆起，分為谷壩、谷地、低山、中心和高中山五個地貌類型。轄區(qū)內(nèi)主要的非道路移動農(nóng)業(yè)機械有拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機等。拖拉機全縣注冊登記的有768臺，符合國三排放標準的只有十臺左右，其余全部為2008年前后購買的國二拖拉機。這些拖拉機都年久失修，機器性能差，大多數(shù)都已經(jīng)報廢或者多年不用了。還在正常使用的也就120臺左右，主要用于在縣城周邊及偏遠山區(qū)運輸一些磚瓦、水泥等建筑材料及農(nóng)資化肥等，且運輸?shù)缆窢顩r差，還超載，尤其是爬坡時都是通過加大油門黑煙滾滾的慢慢移動，燃料燃燒不充分這也加劇了污染物的排放。小型聯(lián)合收割機8臺，主要用于水稻收割，使用時間短且使用范圍有限。對環(huán)境污染相對也有限。微耕機擁有量較大，自從2004年實施購機補貼政策以來，每年都有大量農(nóng)戶購買，截止目前全縣擁有量已達2.2萬臺左右，功率在4-6千瓦之間，柴油動力機的居多，主要在耕種季節(jié)短時間的使用，平時缺少維護保養(yǎng)，機械性能降低加劇污染物排放。

2、非道路移動農(nóng)業(yè)機械污染的對策與建議

（1）從源頭管理抓起。雖然環(huán)保部要求自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應(yīng)裝用符合該標準第三階段要求的柴油機。農(nóng)機購置補貼政策也在2017年停止受理國二發(fā)動機的產(chǎn)品。但是實際上市場銷售的國三的農(nóng)機具極少，微耕機銷售企業(yè)賣的國三的機器也很少，農(nóng)戶也只能不享受補貼自己全額購買國二的微耕機。有個別拖拉機生產(chǎn)企業(yè)更是不顧相關(guān)法律法規(guī)的要求，在2018年4月份還有機手開著2018年三月份出廠的裝國二柴油機的拖拉機前來辦理牌證業(yè)務(wù)。類似這種情況還有不少，難道生產(chǎn)企業(yè)不知道環(huán)保相關(guān)要求，我們作為農(nóng)機管理部門也無能為力，只能是按要求不給辦理入戶等業(yè)務(wù)，但是不少農(nóng)戶已經(jīng)買回來了，他們也只能黑車黑戶的使用著。至于微耕機這樣的非牌證管理農(nóng)機具，更是無法管理。所以建議環(huán)保、工商行政等相關(guān)的職能管理部門應(yīng)該從生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)去嚴查，禁止生產(chǎn)、銷售不符合排放要求的農(nóng)機產(chǎn)品。

（2）加大農(nóng)機購置補貼政策范圍和額度。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，我縣微小型農(nóng)機具快速增加。但是自從2017年要求國二升國三以后，農(nóng)戶購買補貼機具的數(shù)量急劇下滑，從2015年1106臺（套）、2016年772臺（套）下滑到2017年11臺（套）、2018年19臺（套）。我縣受理的補貼機具主要是微耕機和拖拉機，以2018年為例，一臺4.0千瓦及以上的微耕機補貼900元，國二發(fā)動機的銷售價在4000元左右，國三的銷售價則在5000元左右，國三的機子不但價錢貴了，市面上還很少有賣的。一臺25-30馬力的兩輪驅(qū)動拖拉機補貼5400元，國二發(fā)動機的整機市場價在29000元左右，國三的售價在45000元左右，而這些機具在使用性能方面都沒有多大差別，所以銷售商和農(nóng)戶也不愿意去為了環(huán)保去買賣國三的機具。拖拉機報廢更新補貼從2015年實施以來，全縣也僅有5臺，報廢一臺25-30馬力的拖拉機補貼2500元，不同時更新還沒有補貼，很多機手前來咨詢過后都覺得補貼額度過低，老舊拖拉機只要還能動就不愿意報廢。通過以上事實和數(shù)據(jù)分析，提出以下三點建議：第一、進一步提高國三發(fā)動機的農(nóng)機產(chǎn)品和報廢拖拉機的補貼額度。第二、增加微耕機報廢更新補貼政策。第三、實施單獨報廢獎勵政策。

3、加大科技投入，不斷創(chuàng)新低污染農(nóng)機產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)機械由于使用環(huán)境相對惡劣，使用范圍廣，生產(chǎn)工藝也比較粗糙，科技含量低，且生產(chǎn)企業(yè)和使用者都不愿意投入更多的成本。所以建議通過加大科技投入，以科技創(chuàng)新的方式對非道路移動農(nóng)業(yè)機械污染排放量進行科學(xué)化控制和減少，研發(fā)低污染的替代產(chǎn)品，這樣才能從根本上實現(xiàn)對其污染物排放的控制。

環(huán)境保護是任重而道遠的事情也是迫在眉睫的事情。制定更加完善的法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，強化市場各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，加強宣傳，以提高其環(huán)保意識和環(huán)保責(zé)任感。總之，只有從多個方面對非道路移動農(nóng)業(yè)機械進行綜合治理才能從根本是遏制其污染的現(xiàn)狀。

（作者單位：724400陜西省寧強縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣與安全監(jiān)理中心）