崔丹丹

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遺留下來(lái)的有價(jià)值的資源，可通過(guò)對(duì)秸稈的綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀的分析，提出了加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施對(duì)策。

農(nóng)作物秸稈是一種有機(jī)質(zhì)成分豐富的農(nóng)業(yè)可利用資源，可將其轉(zhuǎn)化為肥料、飼料、原料和燃料等，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行充分利用，以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、農(nóng)作物秸稈的主要用途

（1）水稻秸稈

水稻種植非常普遍，因此水稻秸稈的量比較大。還將秸稈直接還田，最好是將稻草粉碎后撒入田中，翻地時(shí)將稻草翻入土層中，作為水稻的基肥。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率的提高，促進(jìn)了秸稈還田面積的擴(kuò)大。另外，還可以將稻草摻混在牲畜糞中進(jìn)行漚制，作為有機(jī)肥施用。稻草還可以作為養(yǎng)牛的飼料，也可以利用稻草編制草包、草苫等。

（2）玉米秸稈

玉米秸稈同樣具有量大、利用率廣泛的特點(diǎn)。利用農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)玉米秸稈進(jìn)行還田，是現(xiàn)在大力提倡的保護(hù)性耕作方法，玉米秸稈還田不僅可為農(nóng)作物提供養(yǎng)分，還可以改良土壤，培肥地力。常規(guī)玉米秸稈用于還田，而糯玉米秸稈由于收獲后還是青棵，因此可以用作青貯飼料，用于支持養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。如果青貯飼料過(guò)多，當(dāng)?shù)叵щy，也可以向外地銷(xiāo)售，增加經(jīng)濟(jì)效益。另外，玉米秸稈可作生物發(fā)電廠提供燃料，也是碳基復(fù)合肥的生產(chǎn)原料。

（3）大豆秸稈

過(guò)去，大豆秸稈被當(dāng)作家庭的燒柴，用于做飯和取暖。當(dāng)前，已經(jīng)普遍用電和液化天然氣替代了傳統(tǒng)燒柴，因此大豆秸稈的利用率進(jìn)一步提高。首先可將大豆秸稈還田，用作肥料。青棵秸稈也可用于養(yǎng)豬、養(yǎng)牛的飼料。

另外，還有紅薯秸稈、花生秸稈等，其可用于飼養(yǎng)豬、牛、羊的飼料，還可以用于漚制肥料進(jìn)行還田。

2、在農(nóng)作物秸稈綜合利用上存在的突出問(wèn)題

（1）認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，農(nóng)民的積極性不高

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了顯著提高，在傳統(tǒng)思維和觀念的束縛下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物秸稈利用的重要意義認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，利用率較低，使農(nóng)作物秸稈這一重要資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用，形成了相當(dāng)程度的浪費(fèi)。再加上秸稈利用有一定成本，農(nóng)民在此的收入有限，甚至是倒貼錢(qián)，因此影響了積極性。

（2）秸稈的收集和運(yùn)輸無(wú)法滿足需求

農(nóng)作物收獲后，對(duì)秸稈進(jìn)行收集、運(yùn)輸是保證秸稈得到充分利用的前提條件。而農(nóng)作物秸稈過(guò)于分散，收集難度大，而且很多地方還缺少用于農(nóng)作物秸稈收集、打包、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備和車(chē)輛。因此使秸稈利用面臨困難。

（3）缺乏秸稈利用產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)

農(nóng)作物秸稈形成規(guī)?；睦茫揽肯嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，能夠?qū)崿F(xiàn)秸稈規(guī)模化利用的有實(shí)力的企業(yè)不多，因此制約了農(nóng)作物秸稈綜合利用率的提高。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，大力發(fā)展生物發(fā)電、碳基復(fù)合肥和養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)作物秸稈得到充分利用，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）財(cái)政支持的力度不夠

雖然各地針對(duì)秸稈綜合利用相繼出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策，但政策的效應(yīng)并沒(méi)有完全得到發(fā)揮，政策的覆蓋面較窄，經(jīng)濟(jì)效益還未得到充分體現(xiàn)。由于財(cái)政將秸稈綜合利用企業(yè)作為資金補(bǔ)貼的對(duì)象，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

3、提高農(nóng)作物秸稈利用率的實(shí)施對(duì)策

（1）提供強(qiáng)有力的政策扶持

各地區(qū)應(yīng)自上而下整合相關(guān)部門(mén)的力量，構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用的管理體系。明確各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和職能，形成強(qiáng)大的促進(jìn)秸稈利用的合力。盡快建立起具有一定規(guī)模的農(nóng)作物秸稈資源化利用市場(chǎng)，出臺(tái)并落實(shí)促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用的相關(guān)政策措施。制定明確的稅收優(yōu)惠政策，將具有重要利用價(jià)值的農(nóng)作物秸稈列入節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大農(nóng)作物秸稈資源化利用力度，并出臺(tái)相應(yīng)的收集、打包、運(yùn)輸?shù)冉斩捓铆h(huán)節(jié)的配套措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（2）加強(qiáng)作物秸稈綜合利用重要意義的宣傳

各相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳平臺(tái)，加大秸稈利用意義的宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到秸稈綜合利用的重要性，了解秸稈的利用價(jià)值，推行秸稈利用的益處，提高綜合利用的技術(shù)水平，增強(qiáng)放棄露天焚燒秸稈的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極地投入到作物秸稈綜合利用中去。

（3）培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍

推行秸稈綜合利用，有大量的工作要做，其中人的作用占有重要地位。各地應(yīng)重視相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過(guò)整合當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)資源，積極開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高相關(guān)部門(mén)工作人員和農(nóng)民的素質(zhì)和認(rèn)識(shí)，掌握相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，更有力地促進(jìn)秸稈綜合利用工作的開(kāi)展，為秸稈綜合利用工作提供人才保證。

（4）加大技術(shù)扶持力度

出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)并支持與秸稈綜合利用相關(guān)的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，努力開(kāi)發(fā)具有高附加值的秸稈利用產(chǎn)品，提高秸稈綜合利用的科技水平，推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)秸稈綜合利用與相關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，促進(jìn)農(nóng)村資源利用率的提高是利國(guó)利民的重要工作，對(duì)于加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平具有重要意義，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，給予足夠的重視和政策支持。要通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)，使秸稈綜合利用的意義深入人心，技術(shù)措施讓更多的人掌握，秸稈綜合利用率不斷提高，使我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提高到一個(gè)新的更高的水平。

（作者單位：152500黑龍江省鐵力市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）