龍游縣紅火蟻發(fā)生狀況及防控應(yīng)急預(yù)案探討

王穎 夏瑞琪 貝雪芳

摘要 ?紅火蟻是高危入侵有害生物，對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、公共衛(wèi)生等造成較大危害，嚴重時可危及人畜生命安全。2019年2月20日龍游縣紅木小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)現(xiàn)的疑似紅火蟻疫情，已經(jīng)浙江省檢驗檢疫科學技術(shù)研究院檢測鑒定確認。為確保在發(fā)生紅火蟻疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地處置，最大限度地減輕疫情造成的危害，保護全縣農(nóng)林生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康，特制定龍游縣紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

關(guān)鍵詞紅火蟻;發(fā)生狀況;防控應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號：S433文獻標識碼：A文章編號：2095-3305（2019）03-012-05

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.03.006

龍游縣地處浙江西部，金衢盆地中部。2019年2月20日，龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植物保護檢疫站接到疑似紅火蟻巢穴通報后，迅速組織檢疫員前往龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)景區(qū)進行實地勘察并取樣送檢。21日經(jīng)浙江省檢驗檢疫科學技術(shù)研究院檢測確定為紅火蟻。為及時、迅速、高效、有序地處置紅火蟻疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，保護全縣農(nóng)林生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康，特制定龍游縣紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

1紅火蟻發(fā)生狀況

龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于3月7日委托金華市恒安害蟲消殺技術(shù)服務(wù)有限公司對龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)景區(qū)紅火蟻疫情進行調(diào)查。公司派遣技術(shù)力量，對景區(qū)內(nèi)部、附近村莊、工業(yè)園區(qū)荒草地等逐一進行紅火蟻排查。

1.1調(diào)查面積

調(diào)查人員在相關(guān)調(diào)查區(qū)域行走后留下路線記錄，通過軌跡整合，可以確保區(qū)域內(nèi)紅火蟻調(diào)查到位，不留死角。本次調(diào)查區(qū)域主要包括龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)紅火蟻發(fā)生區(qū)域、附近村莊、工業(yè)園區(qū)荒草地等，調(diào)查面積共約606.67 hm2。

1.2發(fā)生面積

截至2019年3月22日，調(diào)查共發(fā)現(xiàn)并標記蟻巢1 097個，發(fā)生面積合計103.53 hm2，2級以上發(fā)生面積61.52 hm2，

3級以上發(fā)生面積9.13 hm2。隨著春季溫度快速回升，紅火蟻在發(fā)生區(qū)域內(nèi)的活動范圍逐步擴散，蟻巢數(shù)量會發(fā)生變化，一些新的年輕蟻巢會快速繁殖擴大，蟻巢數(shù)量會繼續(xù)增加。

1.3發(fā)生程度

紅木小鎮(zhèn)景區(qū)紅火蟻發(fā)生程度已達2級（表1），主要集中在景區(qū)入口處荒山、景區(qū)入口荒菜地、景區(qū)道路兩側(cè)綠化帶、景區(qū)南部建筑區(qū)，總計面積68.21 hm2。發(fā)生源初步斷定為3個密集區(qū)域，苗木攜帶可能性較高，紅火蟻入侵的年限初步估計在5年及以上。整個景區(qū)蟻巢數(shù)量多且集中，但蟻巢相對較小，判斷為受到人為干擾分巢所致。

紅火蟻疫情已向景區(qū)北部擴散到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，景區(qū)外圍向北過高速公路即開發(fā)區(qū)二期原丹飛企業(yè)地塊（金星大道以南、年年紅木材堆場以北）15.93 hm2和高速公路控制帶（阜財路、豐閣路南頭）荒草地19.33 hm2均發(fā)現(xiàn)紅火蟻。其中原丹飛企業(yè)地塊共查到36個蟻巢，個別蟻巢較大;金星大道北邊的廠區(qū)草叢中目前尚未發(fā)現(xiàn)紅火蟻，這個區(qū)域人為攜帶擴散侵入的可能性較大;而阜財路與豐閣路南端耕地的路邊及田壟上發(fā)現(xiàn)8個蟻巢，其他荒草地已經(jīng)被翻耕，現(xiàn)場土層已經(jīng)被破壞或外運。這表明景區(qū)紅火蟻疫情正在向外擴散蔓延，疫情形勢十分嚴峻。

第一章總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

第二章應(yīng)急組織指揮體系與職責

2.1縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部

2.2縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部成員單位及其職責

2.3縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室

2.4縣紅火蟻防控專家組

2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅火蟻應(yīng)急防控

第三章預(yù)防與預(yù)警機制

3.1監(jiān)測

3.2預(yù)防

3.3紅火蟻災(zāi)害等級劃分

3.4報告

3.5預(yù)警級別

第四章?應(yīng)急處置

4.1信息報告

4.2先期處置

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急終止

第五章后期處置

5.1善后處置

5.2調(diào)查與評估

5.3征用補償和勞務(wù)補助

第六章應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

6.2經(jīng)費保障

6.3物資保障

6.4技術(shù)保障

第七章監(jiān)督管理

7.1宣傳培訓

7.2預(yù)案演練

第八章?附則

8.1名詞術(shù)語

8.2預(yù)案解釋

8.3實施時間

1.1編制目的

為確保在發(fā)生紅火蟻疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地處置，最大限度減輕疫情造成的危害，保護龍游縣農(nóng)林生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》、《紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍游縣實際，制定該預(yù)案。

1.3適用范圍

該預(yù)案適用于龍游縣行政區(qū)域內(nèi)。

1.4工作原則

按照分級響應(yīng)、屬地實施的總體原則，建立快速反應(yīng)機制，確?？焖?、有序、高效地控制紅火蟻危害。

1.4.1以人為本，減少危害在紅火蟻危害的應(yīng)急處置工作中，要確保公眾健康、農(nóng)林生產(chǎn)、環(huán)境生態(tài)以及貿(mào)易安全，最大限度地減輕紅火蟻造成的危害和損失。

1.4.2分級負責，屬地實施根據(jù)突發(fā)事件的級別，紅火蟻應(yīng)急防控實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、村三級負責制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級各有關(guān)部門明確職責，密切協(xié)作，落實屬地防控責任。

1.4.3依法行政，控制源頭加強檢驗檢疫，開展風險評估，加大預(yù)警和防控力度，強化源頭監(jiān)管措施，有效阻截紅火蟻入侵和傳播蔓延。

1.4.4預(yù)防為主，科學處置貫徹預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳、培訓和應(yīng)急演練，加強監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早行動、早處置。對紅火蟻突發(fā)事件要依法科學處置，組織開展專業(yè)化防治，廣泛發(fā)動群防群控。

2.1龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部

2.1.1人員組成

總指揮長：縣政府分管副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣林業(yè)水利局局長。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦公室副主任任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局分管副局長任辦公室副主任。

成員單位：宣傳部、財政局、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、林業(yè)水利局、公安局、交通運輸局、住建局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、文化和廣電旅游體育局、氣象局、郵電局等部門和單位分管負責人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和單位分管負責人。

2.1.2主要職責

龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部負責組織領(lǐng)導全縣紅火蟻防控和應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)要求報請縣人民政府同意啟動或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng);在縣人民政府的部署下，落實紅火蟻應(yīng)急防控措施，并負責組織指揮應(yīng)急防控工作;建立紅火蟻應(yīng)急防控聯(lián)席會議制度，負責紅火蟻應(yīng)急防控的組織、協(xié)調(diào)工作;加強對紅火蟻應(yīng)急防控專業(yè)隊伍的培訓和應(yīng)急演練;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、村的紅火蟻應(yīng)急防控工作進行檢查和指導。

2.2縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部成員單位及其職責

各成員單位按照龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署，在職責范圍內(nèi)配合做好紅火蟻的防控工作。

（1）縣委宣傳部：指導協(xié)調(diào)新聞媒體穩(wěn)妥做好紅火蟻防控工作的宣傳報道。

（2）縣財政局：統(tǒng)籌安排和及時撥付紅火蟻防控資金，監(jiān)督資金及時到位和使用。（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責紅火蟻的鑒定、監(jiān)測，及時提出預(yù)警建議;制定紅火蟻監(jiān)測與防控技術(shù)方案，負責技術(shù)培訓、指導和防控效果的評估、驗收;負責農(nóng)地紅火蟻防控工作，組織嚴格落實農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫措施;參與組織紅火蟻突發(fā)事件的調(diào)查處理、應(yīng)急處置工作。

（4）縣林業(yè)水利局：負責林地和花卉、苗木、草皮等的疫情監(jiān)管、疫情擴散阻截防控工作，對苗木、綠化帶、樹木等植物產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域開展普查，嚴格落實木本植物及林產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫工作;負責水庫、江海堤圍等水利工程范圍內(nèi)的紅火蟻防控。

（5）縣公安局：協(xié)助維護紅火蟻發(fā)生區(qū)域的正常社會秩序，參與做好發(fā)生區(qū)的封鎖、撲殺紅火蟻等工作;負責在疫情防控期間對發(fā)生區(qū)周邊公路的交通管制工作。

（6）縣交通運輸局：負責公路、水路、地方鐵路管轄范圍內(nèi)紅火蟻的監(jiān)管和防控工作。

（7）縣住建局：配合開展城市園林綠化區(qū)域、城市建設(shè)用地、在建工地、生活垃圾處理場所和村莊等管轄范圍內(nèi)紅火蟻的防控工作

（8）縣市場監(jiān)管局：負責發(fā)生區(qū)的市場監(jiān)管，防止通過農(nóng)產(chǎn)品市場交易途徑傳播疫情。

（9）縣衛(wèi)生健康局：負責組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展紅火蟻叮蜇致傷危重病人的緊急醫(yī)療救護和紅火蟻叮蜇傷人病例的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報送，開展紅火蟻衛(wèi)生防護知識宣傳工作。

（10）縣文化和廣電旅游體育局：負責督促旅游景區(qū)做好紅火蟻的檢測和防控工作，指導游客和旅游從業(yè)人員做好安全防護。

（11）縣氣象局：協(xié)助做好疫情防控期間的天氣預(yù)報工作，并提供所需要的氣象資料。

（12）縣郵政局：協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)水利局加強對疫情的監(jiān)管，防止疫情通過郵政包裹進行傳播。

2.3縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室

縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室由縣政府辦公室副主任任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局分管副局長任辦公室副主任。設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責紅火蟻防控和應(yīng)急處置的日常工作。主要職責是貫徹落實龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部的各項決策部署，組織落實應(yīng)急處置工作;負責紅火蟻信息收集、分析、預(yù)警、報告以及信息發(fā)布等工作，起草相關(guān)文件和承辦有關(guān)會議;調(diào)查、評估和總結(jié)紅火蟻突發(fā)事件的發(fā)生原因、處置效果和災(zāi)害損失等;完成龍游縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部交辦的其他事宜。

2.4縣紅火蟻防控專家組

成立龍游縣紅火蟻防控專家組，為重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部提供紅火蟻防控決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障，必要時參與監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、善后處置等現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.5紅火蟻應(yīng)急防控按照屬地管理和分級負責的原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，負責本區(qū)域的紅火蟻應(yīng)急防控工作。

3.1監(jiān)測

縣植物檢疫機構(gòu)為紅火蟻監(jiān)測預(yù)警的實施單位，按照有關(guān)技術(shù)要求規(guī)范開展紅火蟻監(jiān)測工作，并向社會公布紅火蟻報告聯(lián)系方式。植物檢疫機構(gòu)通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析，及時預(yù)測預(yù)報紅火蟻發(fā)生發(fā)展趨勢。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似紅火蟻或紅火蟻暴發(fā)等情況，應(yīng)立即向縣植物檢疫機構(gòu)報告。疑似紅火蟻樣本由省級植物檢疫機構(gòu)或具有相關(guān)資質(zhì)的單位進行鑒定。

3.2預(yù)防

3.2.1檢疫阻截?隨花卉苗木、草皮等寄主植物的調(diào)運是紅火蟻傳播擴散的主要途徑，要嚴格落實產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫，加大阻截防控力度，防止紅火蟻傳播蔓延。

3.2.2執(zhí)法監(jiān)管各級行政主管部門和政府相關(guān)職能機構(gòu)定期派出工作組，加強對責任區(qū)域內(nèi)紅火蟻檢疫防控工作的督導檢查。有關(guān)職能部門加大對生產(chǎn)、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

3.3紅火蟻災(zāi)害等級劃分

根據(jù)紅火蟻的發(fā)生范圍、危害程度、傳播速度和造成的損失等，將紅火

蟻災(zāi)害劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個等級。

Ⅰ級是在全縣范圍內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級標準5級以上、發(fā)生面積500畝（1畝=1/15 hm2）以上，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成特別嚴重的影響或損失;②紅火蟻發(fā)生程度按分級標準3級以上、發(fā)生面積1 000畝以上，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成特別嚴重的影響或損失;③其他特殊情況需要劃為Ⅰ級的。

Ⅱ級是在全縣范圍內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級標準5級以上、發(fā)生面積在300～500畝，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成嚴重影響或損失;②紅火蟻發(fā)生程度按分級標準3級以上、發(fā)生面積在600～1 000畝，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成嚴重影響或損失;③其他特殊情況需要劃為Ⅱ級的。

Ⅲ級是在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級標準5級以上、發(fā)生面積在100～300畝，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成較重影響;②紅火蟻發(fā)生程度按分級標準3級以上、發(fā)生面積在200～600畝，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成較重影響;③其他特殊情況需要劃為Ⅲ級的。

Ⅳ級是在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級轄區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一：①紅火蟻發(fā)生程度按分級標準5級以上、發(fā)生面積100畝以下，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成一定影響;②紅火蟻發(fā)生程度按分級標準3級以上、發(fā)生面積200畝以下，對當?shù)剞r(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成一定影響;③在本行政區(qū)域內(nèi)，紅火蟻為首次發(fā)現(xiàn)，或者經(jīng)確認已經(jīng)撲滅再次發(fā)現(xiàn);④其他特殊情況需要劃為Ⅳ級的。

3.4報告

3.4.疫情快報經(jīng)鑒定核實，確認紅火蟻在縣級行政區(qū)域內(nèi)為首次發(fā)現(xiàn)，或暴發(fā)，或經(jīng)確認已經(jīng)撲滅又再次發(fā)生的，縣級植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當在12 h內(nèi)報告同級農(nóng)林行政主管部門并逐級上報至省級植物檢疫機構(gòu)。

3.4.2預(yù)警報告各級農(nóng)林行政主管部門根據(jù)紅火蟻監(jiān)測預(yù)報和風險分析結(jié)果，經(jīng)組織紅火蟻防控專家組研究評估后，及時將預(yù)警信息報告同級植物疫病防控指揮部，提出啟動、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

3.5預(yù)警級別

預(yù)警級別對應(yīng)紅火蟻災(zāi)害等級分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較嚴重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個等級。

4.1信息報告

紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生時，當?shù)剞r(nóng)林行政主管部門及時將有關(guān)情況向本級人民政府和上一級農(nóng)林行政主管部門報告。必要時可以越級上報。報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時間、地點、信息來源、發(fā)生面積、危害情況、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。縣人民政府及農(nóng)林植物檢疫機構(gòu)要建立紅火蟻突發(fā)事件信息報告員制度，互通信息，協(xié)同外置。

4.2先期處置

按照屬地管理、分級負責的原則，紅火蟻發(fā)生的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在按規(guī)定報告的同時，必須做出快速反應(yīng)，先行組織落實應(yīng)急處置和防控措施，降低危害，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府按照政府主導、屬地化實施、分級負責的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，由縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)防控工作，各職責部門密切協(xié)作，落實應(yīng)急防控措施：

（1）及時組織相關(guān)成員單位，對突發(fā)事件重大事項做出決策部署。

（2）立即派出工作組和專家組赴事件第一線調(diào)查和指導紅火蟻應(yīng)急防控工作。

（3）立即組建紅火蟻防控專業(yè)隊伍，調(diào)撥防控紅火蟻專用藥劑，依法科學防治，快速遏制疫情蔓延危害。

（4）對紅火蟻發(fā)生地嚴格落實檢疫封鎖防控措施，嚴格檢疫，切斷紅火蟻傳播蔓延渠道。植物檢疫機構(gòu)可以派人加入當?shù)啬静臋z查站，紅火蟻危害情況特別嚴重時，經(jīng)縣人民政府同意，可在發(fā)生區(qū)周邊主要交通要道設(shè)立植物檢疫檢查站。

（5）出現(xiàn)紅火蟻叮蜇傷人導致危重病情時，立即派出醫(yī)療救護小組開展醫(yī)療救護。

（6）財政部門要視財力情況落實紅火蟻應(yīng)急防控經(jīng)費。

（7）及時組織開展紅火蟻防控知識宣傳培訓，提高基層技術(shù)人員防控技術(shù)水平和群眾自我防范意識，發(fā)動群眾群防群控。

（8）各級有關(guān)部門密切合作，確保應(yīng)急防控信息暢通、及時，資源共享。

（9）應(yīng)急指揮部及時向同級人民政府和上級農(nóng)林行政主管部門報告突發(fā)事件，并按要求續(xù)報有關(guān)情況。

4.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)當Ⅰ級紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，由縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部報請縣人民政府審核同意后啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳備案。如超出本縣處置能力的，由縣人民政府報請省人民政府，請求省人民政府及相關(guān)部門支持。

4.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當Ⅱ級紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，由縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部報請縣人民政府審核同意后啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳備案。

4.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當Ⅲ級紅火蟻突發(fā)事件發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急防控工作組報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會審核同意后啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局備案。

4.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)當Ⅳ級紅火蟻突發(fā)事件后，由疫點報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會審核同意后啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)水利局備案。

4.3.5擴大應(yīng)急響應(yīng)范圍啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，仍不能有效控制紅火蟻危害，應(yīng)及時向上一級人民政府報告，請求支援，擴大應(yīng)急響應(yīng)范圍，全力控制紅火蟻危害的進一步擴大。

4.4信息發(fā)布

紅火蟻應(yīng)急防控啟動后，縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部辦公室按新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。

4.5應(yīng)急終止

突發(fā)事件經(jīng)過應(yīng)急處置行動后，紅火蟻危害得到有效控制，發(fā)生區(qū)總體紅火蟻發(fā)生程度控制在2級以下，縣重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部通過組織評估和專家咨詢，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)同級人民政府批準終止應(yīng)急響應(yīng)，并由農(nóng)林行政主管部門逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳備案。

5.1善后處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)林行政主管部門的監(jiān)測預(yù)報，做好職能范圍內(nèi)紅火蟻的持續(xù)防控工作，避免紅火蟻突發(fā)事件再次發(fā)生。同時，積極組織做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)的技術(shù)指導。

5.2調(diào)查與評估

紅火蟻應(yīng)急防控結(jié)束后，農(nóng)林行政主管部門應(yīng)及時對災(zāi)害發(fā)生的原因、應(yīng)急防治措施落實情況、防控效果、災(zāi)害損失等進行跟蹤調(diào)查、分析和評估，建立相應(yīng)檔案。調(diào)查評估結(jié)果報同級人民政府和上一級農(nóng)林行政主管部門。

5.3征用補償和勞務(wù)補助

因紅火蟻應(yīng)急防控需要依法征用的群眾財物應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后及時返還;財物在征用時毀損或滅失的，應(yīng)依照法規(guī)給予補償。非負有紅火蟻防控義務(wù)的公民在政府組織下參與應(yīng)急處置的，負責組織的農(nóng)林行政主管部門要及時報請同級人民政府給予勞務(wù)補助。

6.1隊伍保障

縣人民政府應(yīng)進一步建立健全植物檢疫機構(gòu)，加強檢疫隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配備專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)生紅火蟻的地區(qū)根據(jù)防控工作需要組建滅蟻專業(yè)隊伍，并加強專業(yè)技術(shù)培訓和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，為龍游縣紅火蟻防控提供高素質(zhì)的應(yīng)急隊伍保障。

6.2經(jīng)費保障

各級財政要按各地實際情況安排紅火蟻日常防控和應(yīng)急防控資金。當啟動應(yīng)急響應(yīng)時，農(nóng)林行政主管部門聯(lián)合會商財政等有關(guān)部門提出應(yīng)急經(jīng)費使用計劃，確保紅火蟻應(yīng)急防控經(jīng)費及時到位，保障應(yīng)急防控工作高效、有序開展。

6.3物資保障

人民政府要制定應(yīng)急物資采購、儲備和調(diào)撥使用制度，由相關(guān)部門每年采購、儲備一定數(shù)量的紅火蟻防控專用藥劑，確保紅火蟻應(yīng)急防控物資供應(yīng)。

6.4技術(shù)保障

科技和農(nóng)林部門要大力支持紅火蟻等重大有害生物的防控技術(shù)研究，為持續(xù)有效控制紅火蟻提供技術(shù)支撐。

7.1宣傳培訓

充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體廣泛宣傳紅火蟻等重大有害生物的危害和防控知識，增強社會各界對紅火蟻危害的防范意識。

7.2預(yù)案演練

農(nóng)林行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展不同類型的防控實戰(zhàn)演練，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升龍游縣對紅火蟻等重大植物疫情的應(yīng)急處置能力。

8.1名詞術(shù)語

表示數(shù)量的“以上”和“以下”，該預(yù)案中除有明確說明外，均包含基數(shù)在內(nèi)。

關(guān)于紅火蟻發(fā)生程度分級標準。按照《紅火蟻疫情監(jiān)測規(guī)程》（GB/T23626—2009），1級為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)0～0.1個，或平均每監(jiān)測瓶紅火蟻數(shù)為20頭以下;2級為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)0.11～0.50個，或平均每監(jiān)測瓶紅火蟻數(shù)為20.1～100頭;3級為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)為0.51～1.00個，或平均每監(jiān)測瓶紅火蟻數(shù)為100.1～150頭;4級為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)為1.1～10個，或平均每監(jiān)測瓶紅火蟻數(shù)為150.1～300頭;5級為平均每100 m2有效蟻巢數(shù)大于10個，或平均每監(jiān)測瓶紅火蟻數(shù)為301頭以上。

8.2預(yù)案解釋

該預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

8.3實施時間

該預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

參考文獻

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[2] 李艷敏，孟幼青，王榮洲，等.浙江省紅火蟻發(fā)生防控現(xiàn)狀與未來對策思考[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2018，59（12）：2167-2170.

責任編輯：李楊