熊子涵

摘要：今年以來，美國對中國實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)制裁措施，不斷對中國出口商品提高關(guān)稅，這對中國通信行業(yè)在內(nèi)的大部分行業(yè)產(chǎn)生了極大的外部壓力。由于我國長期依賴于進(jìn)口零部件進(jìn)行的生產(chǎn)工作導(dǎo)致如今的通信行業(yè)面臨著價格優(yōu)勢喪失、技術(shù)封鎖等諸多不利條件。本文在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下，研究中美貿(mào)易摩擦對中國通信行業(yè)的影響及啟示，并在此基礎(chǔ)上，為中國通信企業(yè)的良性發(fā)展提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦;信行業(yè);技術(shù)封鎖

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：

2096-3157（2019）06-0019-03

一、導(dǎo)論

2018年3月23日美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄，主要是對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。這對我國科技、信息領(lǐng)域的發(fā)展造成了不小的影響，對兩國之間的貿(mào)易往來產(chǎn)生了阻礙。通過這一事件可以明顯的看出現(xiàn)階段我國高科技產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中核心技術(shù)欠缺對我們產(chǎn)生的巨大影響。我國通訊行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”——中興通訊今年面臨著一次巨大的的挑戰(zhàn)和危機(jī)。2018年4月16日晚美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，美國政府在未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品。針對中興被美國“封殺”的問題，我國商務(wù)部表示，隨時準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。

由于我國長期依賴進(jìn)口芯片從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今美國通過禁止出口該產(chǎn)品從而遏制了中國通訊行業(yè)的發(fā)展前程。這不得不讓我們?yōu)橹畤@息自身與進(jìn)口的差距之大以及該事件對國家造成的影響之大。

二、中美貿(mào)易摩擦

自中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國的經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展。2010年我國計(jì)算的GDP總量已經(jīng)超過日本，現(xiàn)位居世界第二，在此期間，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，在世界的影響力也日益提升。這不得不使當(dāng)今最強(qiáng)大的美國提高警惕。美國從中國目前技術(shù)升級的速率來看，十分擔(dān)心未來發(fā)展道路中會對自己造成威脅和影響，擔(dān)心其在高新技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先的優(yōu)勢。一般情況下，貿(mào)易摩擦是通過關(guān)稅、進(jìn)出口限制等手段限制別的國家商品進(jìn)入本國市場的行為。因此，美國挑起的貿(mào)易摩擦爭所涉及制裁的領(lǐng)域主要是是針對現(xiàn)階段在中國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的高科技技術(shù)方面。

據(jù)報(bào)道，從2010年 11起，中興公司在美國的要求下簽署了價值20億美元的貿(mào)易出口協(xié)定。2016 年 3 月 7 日，美國商務(wù)部指責(zé)中興公司嚴(yán)重違反該兩國簽訂的出口限制法規(guī)，未經(jīng)允許，與伊朗、敘利亞、朝鮮等國展開貿(mào)易合作，因此，美國對中興通訊采取出口限制措施，禁止美國企業(yè)對其出售包括芯片在內(nèi)的元器件產(chǎn)品，開始了新一輪的制裁。2017 年 3 月，美國司法部、財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室與商務(wù)部作出決定，決定對中興通訊罰款 11.9 億美元，經(jīng)過一年的整改，3月7日中興公司決定接受8.92億美元罰款，并針對企業(yè)中39名有關(guān)人員處罰，另外支付4億美元作為暫緩罰款條件。

今年美國總統(tǒng)特朗普簽署“對華貿(mào)易備忘錄”主要用于限制部分科技、信息、航天方面的部件及技術(shù)對其增加關(guān)稅，通過出臺該政策加大對進(jìn)口產(chǎn)品的要求，提高進(jìn)口難度，最終達(dá)到用非關(guān)稅限制手段限制進(jìn)口的目的，并傳出可能對中國在美的投資進(jìn)行限制，加大了國家的經(jīng)濟(jì)壓力并造成對外貿(mào)易受限制的尷尬局面。并且宣布在未來七年之內(nèi)制裁我國通訊產(chǎn)業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”中興通訊公司，主要限制美國方面禁止向該公司銷售零部件、商品、 軟件和技術(shù)，此后中興的業(yè)務(wù)發(fā)展隨之進(jìn)入停滯狀態(tài)。此次貿(mào)易摩擦美國政府計(jì)劃對至少500億美元（約合人民幣3165億元）的中國進(jìn)口商品征收25%的懲罰性關(guān)稅。

三、中國通訊行業(yè)當(dāng)下發(fā)展遇到的難題

1.企業(yè)短期內(nèi)難以找到替代零部件供應(yīng)

通訊行業(yè)的覆蓋面很廣，在運(yùn)營商、芯片、ICT 基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域中，中興通訊的研發(fā)重點(diǎn)在于運(yùn)營商和 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施，等于說在這個世界經(jīng)歷的每一分鐘里都有成千上萬的信息交流需要通過中興的通道從而順利的傳遞到世界的各個角落。目前我國各大通訊企業(yè)目前都在積極進(jìn)行對新一輪5G技術(shù)的研究和探索，無論是從研究進(jìn)程還是探索深度，我國的研究在世界范圍內(nèi)都略為靠前，從中可以感受到中興通訊在未來的發(fā)展中有著無限的潛力和巨大的成長動力。

但從近期世界通訊行業(yè)動向表明，各國為了爭奪技術(shù)的首發(fā)人，相互之間警惕和提防。中國在研究過程中最致命的短板問題就是長期依靠美國等國家進(jìn)口的芯片支撐自己研究。無論是企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)存在缺陷，還是對自身的能力沒有信心，再加上中興公司可能在策劃中過于偏向市場的利潤走向，從而忽視了自身核心技術(shù)的打造。因?yàn)橹信d公司沒有一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方案致使面對制裁時的處理如此倉促。根據(jù)中興通訊公司的戰(zhàn)略管理分析中看得分明據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年，由美國生產(chǎn)的零部件大約占中興通訊原材料總成本的10%～15%如今的制裁操作在國內(nèi)引起了不小的風(fēng)浪，最重要的是在探索的重要階段我國在短期內(nèi)估計(jì)很難找到可以替代其零部件的供應(yīng)方。所以如果這一貿(mào)易禁令在七年內(nèi)完全實(shí)施，中興等行通訊企業(yè)對于新技術(shù)的應(yīng)用和探索就不得不暫緩腳步。這是在中國面向世界通訊行業(yè)發(fā)展的道路上安放了一塊巨大的絆腳石。

2.核心技術(shù)提高難度大速度慢

由于前期的工作疏忽，中興公司沒有把戰(zhàn)略重心放在技術(shù)核心的提升上，如今面對一個碩大的“技術(shù)空缺”的我們不知道從哪下手去填補(bǔ)。但在我們成長的時候別人也在成長，沒有人知道我國自主的芯片正處于一個什么樣的階段，我們需要追多久才能達(dá)到現(xiàn)階段我們使用的人家的技術(shù)水平，這一切都還是難以預(yù)料的。加上當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，致使中興不得不當(dāng)機(jī)立斷，盡可能用最快的速度聯(lián)合國內(nèi)其他通訊企業(yè)對自身的技術(shù)進(jìn)行深化改造。倘若一個企業(yè)沒有核心技術(shù)支撐自己，就很難向更深更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，技術(shù)是一個企業(yè)的靈魂所在，長期依賴外界的幫助，永遠(yuǎn)不會讓一個企業(yè)成長成能獨(dú)當(dāng)一面的行業(yè)巨頭。

3.手機(jī)的制造與研發(fā)受限

當(dāng)下在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)達(dá)的時代，手機(jī)作為便捷的互聯(lián)網(wǎng)載體在人們的生活中起著不可或缺的作用，它承載著各個國家和地區(qū)之間緊密的通訊網(wǎng)絡(luò)。中興公司作為我國乃至世界通訊行業(yè)中的“巨無霸”，當(dāng)它面臨材料供應(yīng)商方面的惡意制裁時，各廠家品牌的手機(jī)研發(fā)必定受到或多或少的牽連，面對高昂的部件和失去芯片的供給，中興泛起陣陣“缺芯”之痛。倘若雙方在這一事件上無法達(dá)成和平的意見，必將控制我國必要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。

四、中興事件中反映出的問題

1.企業(yè)未能遵守誠信貿(mào)易的原則

作為一個企業(yè)，最重要的就是誠信貿(mào)易。這在貿(mào)易往來中充當(dāng)“護(hù)身符”，當(dāng)一個企業(yè)給予另一個企業(yè)以尊重、誠信，那么貿(mào)易雙方就有義務(wù)、有責(zé)任按道義的要求進(jìn)行交易。如果破壞貿(mào)易契約，違背商業(yè)的誠信，那么這交易也必定會讓對方產(chǎn)生不滿并會加大雙方廝殺的機(jī)率，只不過是時間的問題。

該事件中，美國先前對伊朗頒布了出口禁令，中方與美方貿(mào)易也簽訂了有關(guān)于此的協(xié)議。由于中興從美方進(jìn)口零部件，中興公司本應(yīng)遵守這一協(xié)議。但事實(shí)上中興自2010年起暗地里向伊朗出口禁運(yùn)商品，甚至在已被處罰的情況下，仍然沒有態(tài)度上有所改觀，最后導(dǎo)致美國的進(jìn)口制裁和收到巨額罰單的懲處?？赡茉谖磥砗荛L的一段時間內(nèi)，中興公司的行為依舊會被世界監(jiān)督，且有可能長期面臨世界市場中商業(yè)誠信的嚴(yán)酷拷問。中興的這一事件反映的可能是長期以來對這種行為的冷漠，不去考慮對方的要求，或許只是中國商品市場問題中暴露出的冰山一角，但也足以給中國企業(yè)敲響誠信交易的警鐘，讓商人意識到問題所在。

2.面對突發(fā)事件處理方式過于忙亂

當(dāng)各媒體了解到“中興公司將面臨巨額罰款和七年制裁”這一消息的第一反應(yīng)是對我國這一巨大通訊公司發(fā)展前途怨聲載道，同時對于國內(nèi)通訊行業(yè)的信心大幅度減弱，將這一事件推上當(dāng)時社會輿論的風(fēng)口浪尖?？赡苁菑奈纯紤]過這種行為的下場，中國對于這一事件的處理方式不免過度的倉促。相比之下，通訊行業(yè)中的另一個巨頭——華為公司在貿(mào)易摩擦期間處理對外貿(mào)易方式更值得我國各企業(yè)學(xué)習(xí)。他們堅(jiān)持依照我國的外交路線前進(jìn)，“中國的外交路線是成功的，在世界贏得了更多的朋友……跟著我國外交路線走，相信華為的跨國營銷也能成功”。（引自任正非《走過歐亞分界線》講話）從曾經(jīng)壟斷伊朗整個通訊行業(yè)，到為保證國家信譽(yù)主動減少對伊朗進(jìn)行的貿(mào)易往來，而中興公司沉溺于巨大的金錢利益誘惑在雙方的政令邊緣試探。中興公司這一次鋌而走險(xiǎn)的行為也暴露出對內(nèi)部管理方面許多漏洞——對待協(xié)定的冷漠、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、對利益機(jī)遇的選擇不夠明智等，由此才陷入這樣進(jìn)退兩難的局面。

3.淡化法律地位

根據(jù)長期以來有關(guān)國內(nèi)各企業(yè)行為的報(bào)道來看，即便是在當(dāng)今把“依法治國”化作重點(diǎn)，我國仍舊有不少企業(yè)在對內(nèi)或?qū)ν獾馁Q(mào)易往來中無視我國法律的嚴(yán)苛性，不斷在法律和道德要求的邊緣試探，一切行為的最終目的竟都是為了獲取最大利潤。

從中興公司本次舉動和回應(yīng)該事件的行為可以看出，雖然受到了嚴(yán)厲的處罰并遭到了生死威脅，但企業(yè)內(nèi)部依舊懷揣些許僥幸心理?；蛟S是一直以來法律的警告的作用不夠疼，未能使各企業(yè)從中反思自身存在的問題，從而導(dǎo)致各企業(yè)間形成了一股“處罰不一定會降臨到我頭上”的從眾風(fēng)氣。這讓我國出臺的法律的地位愈來愈低，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)重?zé)o法形成規(guī)范作用。

五、未來通訊發(fā)展的建議

1.保持誠信貿(mào)易，保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)

誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)在，誠信不僅是一種道德要求，更是現(xiàn)代企業(yè)想要往更高遠(yuǎn)的方向發(fā)展的必須原則。企業(yè)的誠信從各自在市場中的貿(mào)易活動是否守法、遵守規(guī)則以及誠信力度等方面展現(xiàn)出來的。企業(yè)的行為將直接決定市場和贊助方對企業(yè)的滿意度，而這些因素正是決定著一個行業(yè)的發(fā)展前景。

中興公司作為中國通訊行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”，更應(yīng)該很好的貫徹落實(shí)這一誠信要求。與外界合作，應(yīng)該嚴(yán)格遵守雙方指定的游戲規(guī)則，努力提高自身技術(shù)實(shí)力讓世界市場認(rèn)可，而不是一昧的注重利潤而丟了本真的誠信。

2.加大人才培養(yǎng)力度，為技術(shù)革新注入十足的動力

對于企業(yè)內(nèi)部的人員安排，公司可能沒有做到十分的合理。從目前的形勢來看，應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部技術(shù)型人才的培養(yǎng)，同時加大對人才的鼓勵力度，讓企業(yè)內(nèi)部形成一種積極探索、改造核心技術(shù)的競爭型局，為技術(shù)的革新發(fā)展注入巨大能源動力。中興作為我國通訊行業(yè)中的領(lǐng)頭公司，應(yīng)該將核心技術(shù)的重要性這一問題放在最重要的地位，學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)相類似的企業(yè)對該問題的處理方式，例如華為公司，加大對核心技術(shù)的研發(fā)支持力度，努力提升內(nèi)部自主創(chuàng)新能力，盡可能的降低對外界的依賴，創(chuàng)造屬于自己的核心實(shí)力。

3.積極進(jìn)行貿(mào)易對話，盡可能將雙方利益最大化

由于近年來中美貿(mào)多次爆發(fā)的貿(mào)易摩擦爭使我國在美方的通信企業(yè)承擔(dān)著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，或是在貿(mào)易往來中，或是發(fā)生在雙方政治差異上。因此，我國政府也赴美方進(jìn)行過多次貿(mào)易對話。積極了解造成美方對貿(mào)易往來中不滿的緣由，盡可能商議，找尋解決矛盾的最優(yōu)方案。在中美貿(mào)易對話中，我國的企業(yè)代表也應(yīng)該積極與美方合作，明確雙方利益走向，努力達(dá)成共識，營造出的是雙方共贏的和諧市場面貌。

4.努力保障國家通訊安全

由于世界通訊的相關(guān)聯(lián)性，通訊行業(yè)信息流通的安全問題也成為了大家關(guān)注的熱點(diǎn)。我國中興公司由于長期引用外界進(jìn)口的提供的零部件來跟進(jìn)世界新一輪高新技術(shù)——5G技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，在這次世界全新的探索中，我國站在技術(shù)發(fā)展的風(fēng)口浪尖，引來的是世界的關(guān)注，這之間就難免會出現(xiàn)因?yàn)樾袠I(yè)技術(shù)競爭引起關(guān)乎到國家政治、經(jīng)濟(jì)等一系列安全問題。

根據(jù)報(bào)道稱，美方一直以來為跟蹤中國5G技術(shù)的發(fā)展也是下了血本，所以此次制裁也是源于中國與伊朗的部分交易信息泄露，對中型企業(yè)乃至國家造成了極大的利益損害。為此，中興公司也應(yīng)該在努力提高技術(shù)水平的同時加強(qiáng)對自身安全性能的保障。

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