李采霞

摘 ? ?要：為進(jìn)一步充實(shí)基層黨建工作力量，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)，2018年2月，常德市委組織部出臺(tái)了黨組通【2018】5號(hào)文件《中共常德市委組織部關(guān)于印發(fā)<常德市村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍管理辦法（試行）>的通知》。桃源縣于2018年5月開(kāi)始，通過(guò)筆試、面試等層層篩選， 415名黨建聯(lián)絡(luò)員前往各自村（社區(qū)）正式上崗。一年的實(shí)踐與探索，黨建聯(lián)絡(luò)員這一支特殊的隊(duì)伍在基層黨建工作中的作用發(fā)揮如何？還存在著哪些困難和問(wèn)題？筆者對(duì)黨建聯(lián)絡(luò)員的培養(yǎng)管理工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

關(guān)鍵詞：桃源縣;黨建聯(lián)絡(luò)員;實(shí)踐與探討

一、工作現(xiàn)狀

桃源縣目前在全縣413個(gè)村（社區(qū)）基層組織和2 個(gè)工業(yè)園區(qū)基層組織配備黨建聯(lián)絡(luò)員。其中：全日制本科136名，全日制大專279名。男性143名，女性272名。

其工作職責(zé)主要是履行黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)工作職責(zé)、協(xié)助社會(huì)綜合治理工作、負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）交辦的其他工作。每名黨建聯(lián)絡(luò)員每天嚴(yán)格遵守上下班制度，按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，思路新、干勁足，獲得不少好評(píng)。

（一）肯學(xué)愿干，成長(zhǎng)迅速。農(nóng)村是一個(gè)大課堂，老一輩的村干部在實(shí)踐中開(kāi)辟出了許多農(nóng)村工作的好方法，作為村里的新成員，只要是愿意氣概基層的都熱情肯干，吃得苦愿意學(xué)，他（她）們跟學(xué)村干部學(xué)說(shuō)話、學(xué)做事、學(xué)方法、學(xué)措施，邊學(xué)邊干，學(xué)用結(jié)合，不斷提高工作的能力和水平。通過(guò)一年的學(xué)習(xí)，從開(kāi)始的“小跟班“到現(xiàn)在能主動(dòng)按時(shí)按質(zhì)的完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)，成長(zhǎng)明顯而迅速。

（二）思維活躍，務(wù)實(shí)求新。一方面，黨建聯(lián)絡(luò)員充分發(fā)揮“宣傳員、組織員、服務(wù)員、監(jiān)督員”的作用，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以黨建聯(lián)絡(luò)員為聯(lián)接紐帶、實(shí)時(shí)推進(jìn)黨建工作與日常工作深度融合的新機(jī)制，推進(jìn)基層黨建經(jīng)常性制度落實(shí)，規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了黨建業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h建工作“有人管、專人做”。另一方面，黨建聯(lián)絡(luò)員大部分是返鄉(xiāng)青年，放棄高薪，致力家鄉(xiāng)發(fā)展，他們思想活躍，積極創(chuàng)新，在參與村級(jí)事務(wù)中能提出很好的建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能帶領(lǐng)一方。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

（三）筑牢基礎(chǔ)，儲(chǔ)備力量。黨建聯(lián)絡(luò)員都是“政治過(guò)硬、熟悉黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)”的年輕人，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，工作激情高，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師，他們大多是從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，工作環(huán)境變了，工作對(duì)象變了，通過(guò)不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，結(jié)合自身找準(zhǔn)定位、積極作為，努力學(xué)習(xí)掌握做群眾工作、處理基層事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)辦法，基層工作能力得到不斷提高。為基層儲(chǔ)備了一支高素質(zhì)的、經(jīng)驗(yàn)足的后備力量，為人才振興鄉(xiāng)村打下了良好的基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

政策實(shí)施一年，村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員工作進(jìn)一步推動(dòng)了智慧黨建在桃源落地生根、發(fā)揮作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

（一）工作經(jīng)驗(yàn)不足，融入基層難。黨建聯(lián)絡(luò)員有知識(shí)、有文化、懂電腦，各項(xiàng)工作上手快，但在前期的工作中，黨建聯(lián)絡(luò)員缺少基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不熟悉農(nóng)村狀況，不習(xí)慣農(nóng)村生活，不善于做群眾工作，不樂(lè)于與村干部和老百姓溝通和交流，大部分都遇到了難以融入基層的困境。

（二）業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，投入工作慢。三分之二的黨建聯(lián)絡(luò)員還不是中共黨員，對(duì)黨內(nèi)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，對(duì)組織的各項(xiàng)制度和組織生活原則還不了解，在組織黨內(nèi)活動(dòng)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化的記錄整理、存檔上報(bào)等工作中，還不能高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化地完成，出現(xiàn)知識(shí)脫節(jié)投入工作慢的困擾。

三、思考與建議

（一）注重培訓(xùn)，培養(yǎng)黨建聯(lián)絡(luò)員成長(zhǎng)成才。一是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。采取“缺什么，補(bǔ)什么”原則，將黨建聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)納入全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全年培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對(duì)村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。并重點(diǎn)圍繞提高黨建聯(lián)絡(luò)員黨建工作的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)黨建聯(lián)絡(luò)員農(nóng)村工作的能力和素質(zhì)等方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，印發(fā)《基層黨建知識(shí)業(yè)務(wù)手冊(cè)》，對(duì)村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，著力夯實(shí)其理論功底和業(yè)務(wù)功底。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。多開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓他們直觀學(xué)習(xí)和感受智慧黨建、全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)、紅星云平臺(tái)、電子顯示屏的操作應(yīng)用，著力提高基層黨務(wù)工作者技能水平，做到人崗相適。

（二）嚴(yán)格管理，確保黨建聯(lián)絡(luò)員盡職盡責(zé)。在其位就要盡其責(zé)，責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)和維護(hù)應(yīng)該是給每一位黨建聯(lián)絡(luò)員上的第一課。一是嚴(yán)格日常管理。村（社區(qū)）黨建聯(lián)絡(luò)員必須專人專崗專職，建議縣委組織部制定符合黨建聯(lián)絡(luò)員實(shí)際的量化考核細(xì)則，并嚴(yán)格按照細(xì)則管理黨建聯(lián)絡(luò)員、考核所在村委敦促黨建聯(lián)絡(luò)員落實(shí)職責(zé)情況。二是實(shí)行聯(lián)動(dòng)考評(píng)。黨建聯(lián)絡(luò)員受縣委組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部三級(jí)管理，那么這三級(jí)主管部門(mén)和單位要做好聯(lián)動(dòng)管理考評(píng)工作，構(gòu)建以“平時(shí)管理、季度督查、半年考核、年終述職評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的考評(píng)機(jī)制。實(shí)行工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和村委、群眾滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，邀請(qǐng)黨員、群眾參與，確保將黨建聯(lián)絡(luò)員工作實(shí)績(jī)考準(zhǔn)考實(shí)。三是注重考核結(jié)果的運(yùn)用。要把考核結(jié)果作為教育培養(yǎng)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在提拔任職、定向招考、評(píng)先評(píng)優(yōu)、期滿續(xù)聘上予以傾斜，激勵(lì)黨建聯(lián)絡(luò)員盡職盡責(zé)。

（三）保障待遇，保證黨建聯(lián)絡(luò)員有為有位。 黨建聯(lián)絡(luò)員要有作為，有出路。除了自身要有崇高的理想，過(guò)硬的本領(lǐng)外，三級(jí)主管部門(mén)要搞好待遇保障，保證黨建聯(lián)絡(luò)員在基層留得住、有作為。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。工資待遇要實(shí)行“基本工資+績(jī)效報(bào)酬”的方式，落實(shí)黨建聯(lián)絡(luò)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，參照村（社區(qū)）“兩委”班子成員標(biāo)準(zhǔn)，由縣、鄉(xiāng)、村予以保障并按月考核情況打卡發(fā)放。二是建立選優(yōu)機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化定向從優(yōu)秀黨建聯(lián)絡(luò)員中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等制度，并切實(shí)提高定向從優(yōu)秀黨建聯(lián)絡(luò)員中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和公開(kāi)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的比例。并在參與公選領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮有黨建聯(lián)絡(luò)員經(jīng)歷的干部。要拓寬黨建聯(lián)絡(luò)員“出口”，達(dá)到隊(duì)伍”有進(jìn)優(yōu)出““流得動(dòng)”“有盼頭”的良性循環(huán)。三是加強(qiáng)溝通關(guān)愛(ài)。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與黨建聯(lián)絡(luò)員的溝通交流，了解他們的困難及困惑、期盼與訴求，為他們排憂解難。確保其享受?chē)?guó)家法定節(jié)假日和年休假、病事假制度權(quán)利等，讓組織的關(guān)愛(ài)留人、讓同事們的關(guān)心留人、讓群眾的認(rèn)可留人、讓對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)留人、讓對(duì)前途的憧憬留人、讓對(duì)事業(yè)的追求留人，年輕的黨建聯(lián)絡(luò)員們才能引得進(jìn)、留得下、呆得住、有作為。